重慶市萬州區政務服務管理辦公室關于2024年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區政務服務管理辦公室
關于2024年度法治政府建設情況的報告
?
現將區政務服務辦2024年法治政府建設情況匯報如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）政府職能依法全面履行，大力提升政務服務環境
1. 持續狠抓渠道建設，辦事服務更便捷。一是推進線下辦事“只進一門”。實現全區除負面清單外的1407項政務服務事項100%“應進必進”區政務服務中心，創造條件實現34項負面清單事項以及水電氣、公證等便民服務事項入駐。依托新“渝快辦”服務能力，加強窗口服務資源的整合，全面建立“一窗綜辦”服務模式，規范運行分領域綜合窗口和無差別綜合窗口，將原區級政務服務中心常態化運行的164個窗口整合精簡至80個，一窗受理率100%。二是推進線上辦事“一網通辦”。全區政務服務事項領取到位，實現群眾線上辦事無差別受理、同標準辦理。建立政務服務事項辦事指南問題審核、糾錯機制，確保內容簡潔、明確、無差錯和動態更新。持續推廣運用新“渝快辦”平臺，全區1602項政務服務和便民服務事項全部入駐新“渝快辦”網上辦事大廳，對接部門業務系統126個。歸集電子證照65種、電子簽章調用27萬余次，實現16類電子證照共享“免提交”。承諾件辦理平均用時1.2個工作日，即辦件辦理平均用時0.1個工作日，事項承諾辦結時限比法定辦結時限提速65.49%。全區政務服務事項網上申請率達71.53%。在鎮鄉街道完成了90余項基層事項的配置及辦事指南發布，已為基層群眾試行辦理1萬余件政務服務事項。三是大廳靠前幫辦代辦。大廳1-4樓設置幫辦代辦臺，組建24名幫辦代辦人員隊伍，主動提供政策解答、線上申請和填表填單等服務，解決企業群眾“辦不來”“辦不好”等問題，提供服務5.1萬次。
2. 持續深化模式創新，利企便民更貼心。一是關聯事項“集成辦”。推進跨部門、跨層級、關聯性強的71項企業和個人全生命周期“一件事一次辦”集成服務，開展不動產和稅務、社保卡和金融功能激活等關聯度高的民生事項“一類事一站辦”，可節省辦結時限755個工作日，減少跑動168次，壓縮環節313個，減免材料376個。二是容缺事項承諾辦。梳理發布68項容缺受理事項、114項告知承諾事項清單，采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免、簽訂告知承諾書等方式辦件，共辦理4125件。三是“周六不打烊”預約延時辦。推出兩批234項“周六不打烊”預約延時服務事項，錯峰提供服務1250件次，切實解決企業群眾工作時間“沒空辦”、休息時間“沒處辦”的難題。四是深入推進“園區事園區辦”。牽頭梳理經開區行使區級行政權力事項清單及運行機制。目前共有72項區級行政權力事項作為首批經開區政務服務事項，已由區打贏園區開發區改革攻堅戰領導小組辦公室名義正式印發實施，為經開區企業辦事不出園提供便利。
3. 持續夯實管理基礎，規范服務更高效。一是加強制度建設。在《大廳窗口工作人員考勤管理辦法》《大廳巡查制度》等12項政務服務管理制度基礎上，突出問題導向，今年來補充制定了中心請銷假管理辦法、中心宣傳審核報備制度、綜窗人員學習培訓制度、辦件流程環節實施細則等4項管理制度，全方位提升政務服務管理質效。二是加強隊伍建設。堅持培訓機制，定期開展線上+線下“政務服務大講堂”，持續增強幫辦代辦隊伍綜合能力，針對性開展了37期“政務服務大講堂”，2期禮儀專題培訓，1期專項業務培訓。三是加強服務升級。聚焦辦事群眾所需所盼，完善母嬰室、綠色通道、自助專區、醫藥箱、調解室、熱水服務、上門服務、延時預約服務等8種增值服務。組建結婚證巡回補辦隊伍，主動上門為19個偏遠鎮鄉的199對老年夫妻補辦結婚證。
（二）依法實施行政許可，依法行政有效監管。
1. 不斷健全依法行政制度保障體系。發布“馬上辦”清單539項，即辦件不出大廳，當場即辦即結；發布“網上辦”清單1356項，推動政務服務事項辦理通過渝快辦平臺實行材料預審、材料核驗和全程網辦，網上辦比例持續提高和深化；發布“就近辦”清單1160項，推動社保、醫保和農業林業等事項在鎮鄉街道就近辦，推動村社區代辦；發布“一次辦”清單1490項，除極個別需要現場勘察等特殊服務事項外，實現政務服務事項辦理“最多跑一次”。
2. 不斷推行推廣自助辦理。發布“自助辦”清單1346項，在政務服務中心設置24小時自助服務區，1至4樓辦事樓層均提供自助服務機，配備自助服務一體機、電腦、打印機等設備，提供智能取件、自助服務。在萬達廣場等商業中心投放自助辦理一體機4臺，實現城區24小時自助服務。
3. 不斷完善解決“辦不成事”難題。建立“辦不成事”反映窗口問題協調處理機制和“好差評”工作機制，持續收集和受理企業群眾辦事遇到的問題，提供“辦不成事”兜底服務。今年以來，“辦不成事”反映窗口共受理67件咨詢投訴和意見建議，“好差評”系統共到評價547300條，其中非常滿意547139條，滿意102條，基本滿意32 條，不滿意6條，非常不滿意21條，滿意率為99.9%，差評整改率為100 %。鎮鄉街道共產生了8千余條“非常滿意”評價，基本滿意1條，不滿意2條，滿意率為99.99%，差評整改率為100%。
（三）聚力推進成渝地區雙城經濟圈建設法治聯動
承接四批355項“川渝通辦”事項，與達州、開州、云陽三地先后增設37項特色通辦事項，全年異地代收代辦共辦理8581件。為三地經營主體提供包括“營業執照異地互發”“個體工商戶注冊登記”等特色通辦服務。創新推出“高效辦成一件事”服務新模式，新生兒出生、開辦運輸企業等4項“一件事”實現“萬達開云”四地“跨域通辦”。聯合印發《萬達開云“免證辦”事項清單》《萬達開云政務服務電子證照互認共享場景應用清單》等清單，為“萬達開云”四地企業群眾跨域辦事減免所需紙質證明材料32份，實現結婚證、醫保電子憑證、采礦許可證等13個電子證照在四地亮證互認共享，打破“萬達開云”四地之間的信息壁壘。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）認真學習貫徹落實習近平法治思想
把學習貫徹習近平法治思想、《憲法》《民法典》等法律法規列入2024年度重要學習任務，召開專題理論學習中心組學習1次，交流研討4人次，確保黨組中心組學法工作落到實處；建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，為辦領導征訂《中國共產黨黨內法規》，不斷提高領導干部的政治站位和法律意識。依托職工會、“三會一課”、政務大講堂等活動，開展黨章黨內法規學習4次，專題黨課1次，知識問答活動1次，并邀請法律顧問開展《民法典》集中學習培訓，結合“典護民企 渝法同行”主題宣傳月，利用電子顯示屏、微信公眾號、渝快政工作開展法治宣傳6次，組織職工參與中國普法微信公眾號的民法典專項答題活動，不斷強化干部職工尊法守法意識，提升法律素養。
（二）嚴格執行全面依法治區各項制度
嚴格執行權力集中高風險廉政點的管控措施，規范權力運行和防控廉政風險。嚴格執行信息公開制度，依托區政府門戶網站、微信客戶端等信息發布平臺，推行政務服務決策、執行、管理、服務、結果五公開。區政務服務辦黨組嚴格執行修訂的黨組會議、主任辦公會議等10多項制度措施。認真貫徹落實了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。黨政主要負責人按照區委區政府關于法治政府建設工作各項目標任務要求，在其本人年度述職報告中將推進法治政府建設的工作情況納入了年終述職內容，自覺接受監督。同時督促領導班子其他成員和下屬事業單位主要負責人認真落實“一崗雙責”，嚴格依法辦事，杜絕違法犯法行為。聘請重慶益安律師事務所譚寧主任為我辦常年法律顧問，為我辦提供相關法律服務，保障重大行政決策合法化。
2024年，區政務服務辦無妨礙統一市場和公平競爭的行政規范性文件和增加企業負擔問題，無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生；全年無行政訴訟、行政復議及司法建議書、檢察建議書等。
（三）實現社會矛盾糾紛依法有效化解
一是按照信訪工作屬事原則，制定了《區政務服務中心大樓信訪管理制度（試行）》，明確了社保、就業、醫保、勞動仲裁、法律援助和公證、稅務、工程建設、市場監管、道路運輸、婚姻登記等10個領域的信訪工作由相應入駐單位和入駐窗口負責；民生事務服務專區綜合窗口的信訪工作由窗口辦理事項對應的28個區級部門、單位負責；設置在稅務專區的不動產登記窗口由不動產登記中心負責，“一件事一次辦”窗口、“川渝通辦”窗口的信訪工作由區政務服務中心負責；要求各入駐單位、入駐窗口應當暢通信訪渠道，做好信訪工作，認真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監督，為人民群眾服務。二是成立了區政務服務中心物業管理監督委員會、食堂監督委員會，針對各類突發情況情況分別細化了工作措施，制定了《區政務服務中心消防應急疏散預案（試行）》《區政務服務中心保安人員管理辦法（試行）》《區政務服務中心大樓安全管理制度（試行）》等辦法和制度。三是不斷優化政務服務大廳窗口服務功能，為辦事群眾提供便利服務，不斷提高群眾滿意度，從源頭上避免矛盾糾紛。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
大廳智能化管理水平不完善，人員考勤管理碎片化、政務服務移動App或小程序等各類應用平臺跨部門、跨領域協同應用水平不高，跨部門、跨領域的數據融合難度很大，以及政務數據應用場景開發不夠等難點痛點，導致利企便民服務還有一定差距。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）做深做實“一門辦”。推進政務服務B區事項入駐區政務服務中心，助力政務服務中心“一站式”服務再升級；推進更多如交通卡、通訊和銀行金融等便民服務事項入駐；確保全區政務服務事項收件、出件不出政務服務大廳，即辦件實現“即辦即結”。繼續承接落實市級發布的“一件事一次辦”套餐，加大宣傳力度、加強與牽頭部門的溝通對接、提高“一件事一次辦”在我區的辦件量。
（二）做優做精“幫代辦”。整合大廳幫代辦資源，以幫代辦人員“靠前辦”為核心，保安“流動辦”為支撐，建成全員幫辦代辦團隊；深化模式創新，實現政務服務“周六不打烊”、容缺事項承諾辦；針對園區企業，聯合經開區組建幫辦代辦隊伍，持續為重大項目、重點企業開辟綠色通道，提供“保姆式”服務。開發幫辦知識庫，遠程人工問答等方式提供智能幫辦服務；依托“渝快辦”平臺，將“辦不成事”反映窗口從線下搬到線上，受理更多企業群眾訴求；通過建立部門內部材料共享機制，實現政府部門內部核發的材料免提交。搭建“跨部門辦理”磋商機制，協同推進問題解決。
（三）做真做細“就近辦”。在“萬達開”毗鄰地區開展辦事“零跑路”改革，試點打造毗鄰地區“一小時辦事圈”。對異地避暑避寒“候鳥人群”，設立“候鳥時令辦事窗口”。加強對鎮鄉街道便民服務中心和村社區便民服務站的指導、調研和培訓，推動新“渝快辦”“一窗綜辦”向基層延伸。梳理公布一批“就近辦”事項清單，以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理。針對偏遠地區群眾辦事需求，實施“政務+郵政”服務模式。聯合衛健、民政等部門，繼續開展結婚證巡回補辦，科學設置巡回補證點。
掃一掃在手機打開當前頁面
