重慶市萬州區政務服務管理辦公室關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區政務服務管理辦公室
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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區委全面依法治區委員會：
2022年，區政務服務辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設目標，全面依法行政，嚴格按照中共中央、國務院印發實施的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求及市區兩級有關工作部署，不斷優化法治化營商環境建設，不斷提高政務服務領域法治化水平，法治建設工作取得了明顯成效。現將2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）統籌推進法治政府建設
1. 深入學習貫徹習近平法治思想
一是區政務服務辦黨組將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組的重要學習內容，理論學習中心組已集中學習3次；二是區政務服務辦黨組會議專題研究部署全辦的法治建設工作1次；三是通過主題法治宣傳教育、政務服務大廳LED滾動顯示播出、業務網站宣傳等多種形式開展法治宣傳教育；四是認真組織全辦干部職工參與法治理論學習和《行政處罰法》專題學習；五是認真組織開展了“三月普法宣傳月”和第七個全民國家安全教育日專題宣傳學習，我辦上下形成了全員知法、守法、用法的良好氛圍。
2.?抓緊抓實中央督察反饋意見整改落實
一是再認領。組織我辦所有科室對中央依法治國辦法治政府建設督察反饋問題進行了進一步的研究和再認領；二是再細化。各科室對照工作職能職責、對照整改要求，對認領事項的整改措施進行了進一步的再細化；三是再落實。各科室結合工作開展情況，對取得的成效進一步充實了數據和案例。
（二）創新優化法治化營商環境
1. 深化提升政務服務
（1）持續提升政務服務能力。一是全區依申請事項98.2%入駐區級政務服務大廳，全程網辦率達76.1%，行政許可事項全程網辦率達82.3%，事項實際辦理時間比法定承諾辦結時限壓縮82.77%，即辦件比例達41.8%，平均跑動次數僅0.24次；二是區級政務服務大廳設置了“無差別綜合窗口”“分領域綜合窗口”“一件事一次辦綜合窗口”共計89個，區政務服務大廳（觀音巖）綜合窗口受理事項數達261項，受理比例達89%；三是推行政務服務周六“不打烊”。梳理了190項政務服務“周六不打烊”窗口首批辦理事項清單和41項“7×24”小時首批自助辦理事項清單，已于11月初正式推行；四是設置“辦不成事”反映窗口。在區政務服務大廳為企業群眾辦事提供“兜底”服務，解決辦事難、重復跑、體驗差等問題；五是實現了“一件事”集成辦。實現了市區兩級確定的企業開辦和企業準營等59項“一件事”套餐集成辦均產生了辦件量，辦件量達10773余件。
（2）積極推進“跨省通辦”落地落實。我區涉及區教委、區公安局、區民政局、區司法、區人力社保局等28個部門單位三批共311項“川渝通辦”事項及19項萬達開特色事項，其中全程網辦事項有215項，代收代辦事項有115項。2022年1月1日至12月31日，311項“川渝通辦”共辦理“異地代收代辦”事項10611件，19項萬達開特色事項共辦理2962件，總辦件數為13573件。
（3）推行幫辦、代辦、延時辦理。區三級政務服務中心開展了預約服務、延時服務和上門服務等綠色服務。已召開“專區受理+幫辦代辦”工作會議，萬州經開區、渝東新區、區招商投資局先行設立了幫辦代辦崗。政務服務外網已覆蓋全區所有村、社區，政務服務事項可全部在村級實現代辦（代辦、咨詢和查詢）。“政務+郵政”有序推進，在52個郵政所開設“政務服務廳”，開展郵政上門代辦，2022年以來，為群眾代辦殘疾人證、交管和稅務發票等業務共40000余件。
2. 持續深化簡政放權
（1）開展政務服務事項運行情況清理。結合區紀委監委開展的“窗口腐敗”問題集中整治專項監督工作進行了政務服務事項運行情況清理，對督查發現和群眾反映的運行不到位、進科室辦理，事項明進暗不進等情況進行了專報，得到了區紀委監委的重視。全區營商環境大會召開后，又對各部門單位在“渝快辦”平臺和行業自有系統的辦件量進行了清理，經統計，今年1-12月，我區23個部門單位在行業自有系統累計辦件量總計2441302件，33個部門單位在“渝快辦”平臺累計辦件量總計17124件（含二次錄入）。
（2）加強電子證照和電子印章配置和使用。指導督促52個鎮鄉街道和37個具有政務服務事項的部門單位全部申領電子印章，133類電子證照產生了26萬余個制證數據，簽章率達到100%。
3. 不斷優化營商環境
一是加強入駐人員管理，做實“三集中三到位”。規范區級政務服務中心窗口工作人員言行舉止，督促入駐部門單位選派符合條件的工作人員進駐狀況，明確窗口首席代表或首席聯絡人，簽訂授權委托書，全權負責本部門所有政務服務事宜。督促具有行政審批職能的部門單位均在內設機構限額內單獨設置或者掛牌設置“行政審批科”，集中行使本部門行政審批事項的受理和審批，并健全首問負責、一次性告知、承諾辦結、文明服務等制度；二是制定出臺了政務服務平時考核細則。從7月起連續開展了4個月的考核，為政務服務各項工作的順利開展打下了堅實基礎；三是持續用好“好差評”制度。實現了平板電腦、小程序等8個評價渠道100%全覆蓋，截止12月31日，全區政務服務事項好評率達99.99%，差評數為3個（2021年12個），同比減少了75% ，差評整改率和回訪率達100%。
4.不斷健全依法行政制度保障體系
一是牽頭編制了《萬州區行政許可事項清單（2022年版）》，清單包含328項區、鄉鎮兩級實施的行政許可事項，已由區政府辦公室印發并在政府網站向社會公布；二是按照每年市政府辦公廳發布的行政權力和公共服務事項清單，指導具有政務服務事項的部門單位及時在市網審平臺進行事項的認領、配置和發布；三是排查“渝快辦”平臺辦事指南所涉及樣表及空表等主要問題，督促區級部門單位修改完善；四是規范窗口服務。堅持《政務服務大廳業務辦理制度》、《窗口工作人員考勤管理辦法》、《政務服務限時辦結制度》、《政務服務首席代表制度》、《政務服務一次性告知制度》等制度辦法，堅持每日巡查各窗口人員到崗情況，堅持每月抽查辦件情況，通過抓政務服務大廳日常管理，樹立良好的政務服務窗口形象；五是行政規范性文件制定。今年以來，我辦未出臺行政規范性文件；六是加大行政權力監督力度。嚴格執行政府信息公開標準，加大政務公開力度，按照要求主動公開我辦政策文件、單位簡介、行政許可、行政處罰、預（決）算等內容，制定并發布《重慶市萬州區公共資源交易領域基層政務公開標準目錄》，全年累計發布政務公開信息15條。
（三）持續提升行政決策水平
充分發揮法律顧問作用，聘請重慶法韻律師事務所律師作為我辦常年法律顧問，嚴格按照規定參與重大行政決策合法性審查環節，為區政務服務辦在行政管理中的法律問題、行政執法行為等提供法律服務，有效防范法律風險，促進依法決策。今年以來，為我辦提供法律咨詢服務10余次，出具書面咨詢意見3份。
（四）嚴格規范公正文明執法
一是抓好執法軟硬件建設。積極組織執法人員參加通用法律知識、專業法律知識培訓及考試，加強執法人員業務培訓，提升執法人員素質，實現執法人員全部持證上崗，動態更新執法人員信息庫，目前全辦持證執法人員共19名。嚴格落實行政執法“三項制度”，切實保障行政執法硬件設施，配置執法記錄儀2臺，確保執法全過程留痕、可回溯；二是嚴格落實“雙隨機、一公開”。主動認領我辦“雙隨機、一公開”聯合抽查事項清單，動態更新檢查對象庫和執法人員庫，制定《關于開展招標代理機構“雙隨機、一公開”抽查的工作方案》，按照要求對2家工程咨詢單位開展聯合檢查并完成檢查結果公示；三是加大招標投標領域違法違規案件的查處力度。2022年全年辦理行政處罰案件7件，并在信用中國平臺公示。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
????（一）推動貫徹落實習近平法治思想情況
一是認真宣傳疫情防控有關文件精神，并在法治軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展；二是嚴格執行全面依法治區各項制度。嚴格執行對招投標領域權力集中高風險廉政點的管控措施，規范權力運行和防控廉政風險。嚴格執行信息公開制度，依托區政府門戶網站、微信客戶端等信息發布平臺，推行政務服務決策、執行、管理、服務、結果五公開。區政務服務辦黨組嚴格執行修訂的黨組會議、主任辦公會議等 10 多項制度措施；三是認真貫徹落實了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。黨政主要負責人按照區委區政府關于法治政府建設工作各項目標任務要求，在其本人年度述職報告中將推進法治政府建設的工作情況納入了年終述職內容，自覺接受監督。同時督促領導班子其他成員和下屬事業單位主要負責人認真落實“一崗雙責”，嚴格依法辦事，杜絕違法犯法行為。區政務服務辦無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。
（二）堅持重大行政決策科學民主合法
區政務服務辦黨組嚴格按照民主集中制的原則，凡是涉及“三重一大”的事項都是報經主任辦公會和黨組會集體研究決定。
（三）實現社會矛盾糾紛依法有效化解
一是建立了《重慶市萬州區政務服務管理辦公室公共安全應急預案》，成立了應急預案領導小組，針對火災、突發公共衛生事件等情況分別細化了工作措施；二是機關建立了一系列內部管理制度，包括《保密工作制度》《機關安全管理制度》等10多項制度；三是不斷優化政務服務大廳窗口服務功能，為辦事群眾提供便利服務，不斷提高群眾滿意度，從源頭上避免矛盾糾紛。
三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因
1、政務服務方面存在的問題。區級政務服務大廳場地太小，無法容納所有具有政務服務事項的部門單位入駐，達不到依申請類事項100%入駐區政務服務大廳的要求，對持續提升政務服務能力、依法履行政府職能造成一定影響。
2、招投標行政執法方面存在的問題。主要存在執法力量薄弱的問題。區政務服務辦（區公管局）承擔全區工程建設項目招投標的行政執法工作，但無專業的執法機構，執法力量較弱。
四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
1.積極配合新政務服務中心建設，確保按期實現除安全與保密外的政務服務事項全面進駐新政務服務中心集中辦理。
2.持續規范政務服務行為。加強三級政務服務中心指導協調、運行管理，進一步推動政務服務標準化、規范化、便利化建設，實現全區政務服務“一門、一網、一窗”辦理。
3.持續開展探索創新。加大人力財力投入，盡力完善政務服務智能化、智慧化建設。加大與達州、開州和其他區縣交流力度，學習先進經驗和做法，提升我區政務服務工作水平。
五、無其他需要報告的情況。
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重慶市萬州區政務服務管理辦公室
2023年2月1日
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