重慶市萬州區住房和城鄉建設委員會關于2024年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區住房和城鄉建設委員會
關于2024年法治政府建設情況的報告
?
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聚焦公正便民，推動營商環境健康發展
一是持續提升政務服務審批效率。全面落實上級“一門一窗一網”政務服務要求，我委70項政務服務事項已全部入駐區政務服務大廳，實現“只進一扇門”；設立“綜合窗口”和“工程建設審批大廳”，21項工程建設政務服務事項入駐“工程建設審批大廳”，其余49項政務服務事項全部入駐“綜合窗口”，實現“一窗綜辦”；市級行業系統與“渝快辦”壁壘基本打通，初步實現“一網通辦”，企業群眾辦事更為便捷、高效。今年以來，共辦理施工圖備案、起重機械登記、建筑企業資質、排水許可等2000余件政務服務事項。二是營造優質政務服務環境。優化窗口服務，實施窗口例會制度，定期開展黨風廉政、服務思想和業務培訓，今年共組織學習10余次，確保窗口人員對前來大廳辦事的每一位群眾做到主動服務、熱情接待，嚴格落實“首問負責制”，確定窗口第一接待工作人員為首問責任人，為辦事群眾提供指引、介紹、答疑等服務，變“多次跑”為“一趟清”，今年我委窗口受到群眾“零差評”。開展“幫辦代辦”服務，組建“幫辦代辦”團隊，確保項目全程有人跟、問題有人幫、事情有人辦，為建設單位提供“幫辦代辦”服務100余件次。三是規范工程建設項目審批運行。工程建設項目實現全市范圍“同事同標”，全市工程建設領域辦事事項在名稱規范、申請材料、受理條件、辦理時限等涉及群眾辦事體驗的要素上實現市區兩級管控一致，實現“無差別受理、同標準辦理”，進一步壓縮工程建設項目審批中的“自由裁量權”。大力整治“體外循環、隱形審批”，推行企業群眾和業務科室“不見面審批”，結合“清廉工程建設”，對工程建設項目全流程審批開展自查自糾，規范權力運行。
（二）強化制度為基，完善依法行政制度體系
一是落實重大行政決策制度。全面貫徹落實《重慶市重大行政決策程序規定》，執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等法定程序。今年來，按規定申報、辦理2起區政府重大行政決策。二是落實規范性文件管理制度。全面落實《重慶市萬州區行政規范性文件管理辦法》，及時開展規范性文件清理，做到應廢盡廢、應改盡改，每季度定期在“一表通”平臺更新填報數據。三是落實公平競爭審查制度。組織學習《公平競爭審查條例》，提高公平競爭意識，為經營者營造公平競爭市場環境。對涉及公平競爭審查的文件，公平競爭審查率達到100%。三是落實法律顧問制度。強化法制審核，嚴格做到合同必審、文件必核，并推動法制審核前置，充分發揮政府法律顧問的作用，加強對重大制度、合同及其他各類法律文書內容的合法性、可行性及法律風險的事前評估，有效規范行政行為，降低法律風險。今年來法律顧問參與政府信息公開、行政復議訴訟、樓盤復工復產、行政征收等事宜100余起，出具法律意見書4份。四是落實政務公開制度。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關要求，主動公開、依申請公開兩手抓，以公開為原則，不公開為例外，切實做好依申請公開工作。今年來，共受理、依法辦結政府信息依申請公開34起。
（三）推進執法改革，嚴格規范公正文明執法
一是推進住建領域執法改革。嚴格按照“大綜合一體化”行政執法改革精神，統一思想、提高認識，深入推進住建領域“大綜合一體化”行政執法改革，2024年9月1日，劃轉255項住房城鄉建設領域行政執法事項至城市管理局。二是持續深入推進行政執法“三項制度”落實。嚴格遵守重大執法案件法制審核要求，確保執法合法性，持續推行法制“兩級審核”制度，完善法制審核意見反饋工作機制，全年審核案件300余次；嚴格落實行政執法全過程記錄制度，全過程留痕和可回溯管理；嚴格規范行政執法公示制度，及時公示公開相關執法信息，規范事前、事中、事后公示，接受群眾監督，今年累計公示行政執法信息70余條。三是加大重點領域執法，全力維護市場秩序。深入落實《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》要求，緊緊圍繞重大安全隱患排查，加大執法檢查和查處力度。大力整治建筑市場突出問題和行業亂象，嚴厲打擊“三包一掛”、惡意拖欠農民工工資等違法違規行為。今年來，監督項目223 個，共計巡查在建項目1351個次，下發限期整改（停工）通知書695份，發現并督促問題整改2817條，發現重大事故隱患40條，查處住建領域各類違法行為336起。
（四）堅持依法治理，妥善化解社會矛盾糾紛
一是妥善處置問題樓盤矛盾糾紛。成立保交房工作專班，制定商品住房項目保交房攻堅戰實施方案，全力推動已售逾期難交付商品住房保交房工作，累計交付1132套，累計交付率82%。做好天湖美郡北區、三峽明珠等項目歷史遺留問題處置工作，天仙湖黃金海岸等久建未完項目有序推進。二是積極化解物業矛盾糾紛。開展物業小區信訪矛盾糾紛化解專項行動，化解群眾矛盾糾紛100余件。建立“日常+專項+聯合”的物業監督管理機制，全年檢查物業項目300個，下發隱患整改通知書9份，約談物業企業14家，立案查處1起。三是高效處置建筑工程領域欠薪，切實保障建筑行業勞動者合法權益。著力化解房屋市政工程領域農民工欠薪隱患項目11余個，解決拖欠農民工工資約2784萬元，涉及農民工3000余人。四是加強和規范行政復議和行政應訴工作。切實履行行政復議答復職責，做到規范舉證、全面答復、證據齊全，嚴格履行行政復議文書。切實履行行政訴訟應訴職責，積極履行答辯、舉證等法定義務，提高行政應訴工作能力，嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，支持法院依法受理和審理行政案件，推動行政爭議實質性化解，切實履行生效裁判。今年來，共辦理行政復議案件28起，共辦理行政訴訟案件47起，行政機關負責人出庭應訴率為100%。
（五）強化法治學習，提升依法行政能力
一是發揮領導干部帶頭學法作用。落實黨委理論學習中心組學法制度，將習近平法治思想和依法治國重要論述等納入到黨委中心組理論學習計劃，排定日期，明確重點，要求黨委成員帶頭學法。二是加強我委工作人員法治教育。制定法治培訓計劃和學法清單，深入學習貫徹習近平法治思想，按照集中學習與個人自學、理論學習與專題研討相結合，持續加強《習近平法治思想學習綱要》《民法典》《安全生產法》和“一規劃兩綱要”的學習。組織住建系統213名干部職工學習并完成2024年萬州區法治理論考試，通過系統資源學習習近平法治思想、憲法法律法規、黨章黨規黨史、全面依法治國等課程，參考率100%，通過率100%。三是提高行政執法人員法律素養。常態化組織開展法律法規、辦案技能培訓和崗位練兵鍛煉活動，安排5名執法人員參加市住房城鄉建委組織的住建領域行政執法培訓，20名執法人員參加區級部門培訓，自行組織執法業務培訓17期，開展網絡法治理論學習2次，全年人均執法業務培訓達60學時。
（六）落實普法責任，提升全民法治素養
一是創新普法宣傳方式，開展精準普法宣傳。聯合三峽傳媒集團創新普法形式，策劃送法“進工地、進企業、進廣場、進社區”和“送法下鄉”活動等各類普法宣傳。二是日常工作結合普法，持續加大普法力度。建立事前靶向普法、事中分類執法、事后跟蹤回訪的柔性執法三部曲工作法。在行政執法過程中，執法人員結合案情進行充分釋法說理，并將相關的法律依據、政策規定等告知行政相對人，在執法全過程進行普法，讓群眾更好地理解法律規定，自覺履行法律裁決，并在法治實踐中感受法治精神。每月組織召開建筑領域質量安全例會，全面宣講《中華人民共和國安全生產法》《重慶市建筑管理條例》等安全生產知識。三是利用重大節日，營造良好法治氛圍。通過“安全生產月”“安全生產月”等活動督促在建項目張貼12350宣傳海報、安全生產治本攻堅三年行動、安全生產月宣傳海報約計500余張，大型條幅300余條，宣傳欄100余塊，大力營造安全生產濃厚氛圍。開展憲法宣傳周系列宣傳活動，發放住用安全、施工安全、建設工程消防設計審查、排水許可辦理等宣傳資料。在辦公場所設置電子宣傳欄，重大節點宣傳相關法律法規，營造濃厚法治氛圍。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化組織領導
按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，發揮法治政府建設工作領導小組作用，研究解決法治建設重要問題，系統謀劃解決人民群眾急難愁盼的法治領域突出問題，切實發揮領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾等方面的作用。定期召開黨委會、法治政府建設工作領導小組會、主任辦公會，深入研究謀劃法治政府工作中的重點任務和突出問題，將法治政府建設與其他重點工作同步部署、同步推進、同步督促，切實履行全委法治建設組織者、推動者和實踐者的職責，班子成員認真履行法治政府建設工作“一崗雙責”。嚴格落實領導班子年度述法制度，不斷推動全局系統法治政府建設工作落實處、見實效。嚴格落實主要領導人出庭制度，2024年，行政機關負責人出庭應訴率100%。
（二）壓實工作責任
統籌全委法治工作，對標全面依法治國的總目標以及《2024年全區法治政府建設工作要點》，認真梳理住建領域重點工作，制定并印發《2024年全委法治政府建設工作要點》，將法治政府建設各項工作任務進行分解，明確工作重點內容和責任科室、單位，做到全委上下齊抓共管，層層落實。
（三）帶頭尊法學法
堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，將學習貫徹習近平法治思想和《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律法規作為黨委理論學習中心組學習重要內容。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
一年來，我委在法治政府建設方面取得了一定成績，但也存在著不足和問題。一是執法改革機制仍有待理順、暢通。目前正處于大綜合一體化行政執法改革的關鍵時期，我委原有執法事項425項，已按改革要求，將255項住房城鄉建設領域行政執法事項劃轉至城市管理局，剩余170項執法事項由我委委托區城管執法支隊，以我委的名義開展執法工作。但因區司法局對我委的行政執法委托書不予備案，我委委托執法面臨合法性問題，執法機制有待進一步理順、暢通。二是依法行政意識有待加強。今年以來行政復議和行政訴訟數量倍增，但部分同志對依法行政工作認識不足、重視不夠，政策法規不夠熟悉，導致偶有復議糾錯情況發生，運用法治思維和法治方式深化住建領域改革創新、推動發展、化解矛盾、強化管理的能力有待進一步提高。三是法治隊伍力量不足。因執法改革，我委現有執法人員數量緊缺，同時執法人員身兼多職，行政任務重，大大削減執法精力，難以真正的提高執法的效率和質量。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
2025年，我委將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉的任務分工清單》要求，以實干爭先的姿態和勇挑大梁的擔當，不斷強化法治思維，創新法治方式，提升法治能力，以更高水平法治助力高質量發展。一是學思踐法。堅持以習近平法治思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，將理論學習與法治工作相結合，將住建領域高質量發展目標與法治建設相結合；積極組織開展教育培訓活動，進一步加強廣大干部職工對憲法、民法典、黨內法規、住建領域法律法規及案例的學習，強化行政執法隊伍的法治意識，提高干部職工運用法律手段開展業務的能力。二是強化執法。深入推進住建領域“大綜合一體化”行政執法改革，強化統籌協同，加強監管與執法相銜接，確保執法工作公正、專業、嚴謹，穩步推進改革舉措落地見效。樹立“防范在前、執法為重”的執法工作理念，大力實施包容審慎監管，變“被動監管”為“主動服務”，讓企業群眾切身感知營商環境優化。三是深化普法。積極落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定行業普法教育規劃，定期組織普法培訓活動，提高行業從業人員對法律的理解和應用能力。抓住關鍵時間節點，多形式多渠道開展法治宣傳教育主題活動，提高普法宣傳的吸引力和感染力，提高法治宣傳教育的實效性，讓法治更加深入人心。
掃一掃在手機打開當前頁面
