重慶市萬州區安全生產委員會辦公室 重慶市萬州區防災減災救災委員會辦公室 關于開展安全生產與自然災害防治“百日攻堅”行動的通知
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重慶市萬州區防災減災救災委員會辦公室
關于開展安全生產與自然災害防治“百日攻堅”行動的通知
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萬州安委辦〔2025〕76號
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各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處，區安委會、區防減救災委各成員單位，有關單位：
當前，我區安全生產形勢異常嚴峻，生產安全事故起數、亡人數均呈現同比上升態勢。同時，三季度以來，全區敏感事故事件多發頻發，影響較大，引起上級領導和社會輿論高度關注。2025年工作進入收官階段，中央和市委安全生產考核巡查組分別將于11月和10月底進駐開展工作，做好當前安全生產與自然災害防治工作尤為重要。為切實扭轉安全形勢，全力確保全區安全穩定，按照區委、區政府安排部署，現就開展安全生產與自然災害防治“百日攻堅”行動有關事項通知如下。
一、工作目標
通過開展“百日攻堅”行動，各地各部門和企事業單位進一步強化統籌發展和安全理念，進一步樹牢安全生產紅線意識和底線思維，積極主動消減重大安全風險、消除重大事故隱患，確保《2025年全區安全生產、防災減災救災和消防工作要點》及安全生產治本攻堅、防災減災救災固本強基年度任務序時推進，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故事件發生。
二、重點任務及整治內容
本次行動時間段為2025年10月20日至2026年春節，主要圍繞“三個聚焦”，著力抓好各方責任落實、問題隱患排查整治、突出風險防控等重點任務。
（一）聚焦黨委政府、行業部門、企事業單位履職盡責
嚴格落實黨委、政府責任。各地各有關部門黨政領導干部（主要負責人、分管負責人、其他負責人）嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制，主要負責人要親自研究、親自部署、親自推動，分管負責人要牽頭推進、具體負責，組織安全管理力量和專家隊伍開展集中整治。重點整治各地各部門各企事業單位“關鍵少數”，特別是主要負責人、有關負責人“只掛帥不出征”，不推動解決問題等突出問題。
堅持行業牽頭原則，堅決糾正“管大不管小、管備案（報建、審批）不管未備案（報建、審批）、管合法不管非法”的錯誤認識。要加強行業監管與行業內各專業領域監管和鎮鄉街道屬地監管的協同配合，形成一家牽頭、多家協助的安全監管合力。重點整治行業部門、鎮鄉街道及其內設機構推諉扯皮，只部署不檢查推動和查不出隱患等問題。
企業主要負責人（法定代表人、實際控制人、實際負責人）落實法定職責，組織并落實“日周月”隱患排查、一線從業人員“兩單兩卡”責任制。重點整治企業主體責任懸空問題。
（二）聚焦重大事故隱患排查和動態清零
各地各有關部門將重大事故隱患判定標準作為執法檢查的重要依據，嚴格精準規范執法；提高重大事故隱患企業自查率，推動企業主要負責人、安全生產管理人員、從業人員對重大事故隱患判定標準學習掌握、對照檢查。
重點整治履職形式化、表面化。對重大事故隱患查不出、查得少的轄區、行業領域、企事業單位重點關注，堅決整治“不會查、不愿查、不敢查”，以及“寬松軟虛”“以罰代管”。
（三）聚焦重點行業領域專項整治
扎實開展人員密集場所動火作業和建筑保溫材料、廠房庫房火災防控、老舊小區電氣火災整治、違法建筑內從事經營活動安全隱患排查整治以及道路交通、水上交通、建設施工、燃氣、危化、非煤礦山、防汛抗旱、地震地災、森林防火、特種設備、農業農村、城市管理、文化旅游、商貿等各行業領域專項整治行動。
重點整治人員密集場所違規動火作業；廠房庫房消防安全違法行為；有限空間作業未落實“先通風、再檢測、后作業”；使用不具備相應資格的人員從事動火動焊等特種作業或未經安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業；違規發包分包、層層轉包、“一委了之”等違規委托外包行為；出具虛假、失實檢驗檢測結果或安全評價報告；強令他人違章冒險作業，或明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業；違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程；使用未經檢驗合格、無安全保障的特種設備；安全生產投入不足致使不具備安全生產條件等突出違法違規行為。
????三、工作舉措
（一）開展一輪安全職責大起底。各地各部門要對照《萬州區安全生產責任清單》（萬州安委會〔2023〕11號）全面起底本轄區、本行業領域內“三管三必須”落實情況，要將“三管三必須”責任落實到班子成員、內設機構和崗位，下大力氣解決好失責、失察、失管問題，厘清責任邊界，建立工作機制，消除監管空白。對各行業領域間監管職責不清或職責邊界模糊，存在爭議，需區安委會進一步明確的，請各區級有關部門于2025年10月31日前將《萬州區安全生產監管職責不明事項統計表》（見附件）反饋至區安委辦。區安委辦統一集中梳理后按程序予以明確。
（二）開展一次全面深入精準的風險研判。結合當前安全風險特點和本行業領域、本地區實際情況，在10月31日前，各地各有關部門全面開展風險研判，精準把握問題關鍵，制定切實有效的針對性措施。
（三）開展一輪深度排查。各地各有關部門各企事業單位要對重點企業、重點區域、重點問題開展一輪深度排查，建立問題臺賬，實施閉環管控，確保實現盲區、死角、隱患“三個不留”。既要查“物”的不安全狀態、“環境”的不安全因素，又要通過視頻監控、暗訪等方式查“人”的不安全行為，還要通過現場能力檢驗責任體系、教育培訓、安全投入等情況。
（四）依法嚴查快辦一批突出違法行為。各地各有關部門要堅持嚴字當頭，依法監管、嚴格監管，做到違法必究、執法必嚴。要將重大事故隱患排查整治、企業主要負責人履職和危險作業規范執行作為執法檢查必查項。對表面整改、突出隱患問題、頂風作案、屢禁不止的情況，要依法嚴查快辦、嚴管重罰。
（五）開展一輪培訓宣貫。各地各有關部門要強化全社會的宣傳引導，推動安全知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，普及安全知識，增強公眾安全意識。各地各有關部門要在前期教育培訓的基礎上，開展一次重大事故隱患判定標準培訓和事故災害案例警示教育，實現監管執法人員、企業單位有關人員全覆蓋。各行業監管部門要大力推動企業單位建立實施內部報告獎勵機制，激勵從業人員積極報告身邊的事故隱患。
（六）開展一次精準幫扶。區級行業部門要加強對各鎮鄉街道和行業領域的幫扶指導；各地各有關部門要組織專家深入重點企事業單位和與群眾密切相關的區域、點位開展一次診斷檢查，指導制定整改措施和提升方案；要對安全基礎薄弱的企事業單位組織一次上門輔導，為企業和基層人員現場教學專業知識和應急技能，提升發現問題解決問題的業務能力和管理水平。
????（七）強化督查督辦。區安委辦、區防減救災辦加強統籌督導，組建明查暗訪組對重要行業領域、薄弱環節進行督查督辦，重點核查相關重點專項工作開展、前期明查暗訪交辦問題整改、風險研判、隱患排查、動員部署等情況。對工作不落實，存在不作為、慢作為等情形，綜合運用交辦督辦、警示約談、通報批評、公開曝光、追責問責等多種形態，跟蹤督促整改。
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重慶市萬州區安全生產委員會辦公室?????
重慶市萬州區防災減災救災委員會辦公室???
2025年10月22日???????
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