關于區六屆人大七次會議第20250094號代表建議辦理情況的答復函
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重慶市萬州區衛生健康委員會
關于區六屆人大七次會議第20250094號代表建議
辦理情況的答復函
???????????????????????????????????????萬州衛函〔2025〕21號
尊敬的蘭廷燕代表：
首先感謝您對全區衛生健康工作特別是嬰幼兒照護服務工作的關心和支持！您提出的《關于提升嬰幼兒照護服務質量的建議》（第20250094號）收悉。經研究辦理，您提出的加強專業人才培養、增加照護機構供給、強化服務質量監管、開展家庭照護支持等事項均已采納。現將已采納的建議辦理情況答復如下。
一、加強專業人才培養
一是打破瓶頸育“新人”。將托育服務作為急需緊缺專業，推動6所在萬大專院校開設托育相關專業4類，培育專業人才畢業生3000余名。
二是醫育結合強“筋骨”。依托區婦幼保健院設立的全市首家帶編托育服務綜合指導中心，定期面向從業人員進行托育技能培訓，目前累計已培訓9000余人次。推動基層醫療衛生機構與托育機構“結對子”，全覆蓋簽訂合作協議，提升健康管理水平。
三是多方協作筑“根基”。加強與重慶市職業技能公共實訓中心合作，培養經人社部門認證的托育從業人員，目前已累計培訓2000余人。各院校與托育機構合作密切，目前已建立實訓、見習基地30余個、名園長工作室1個。
二、增加托育服務供給
一是建立健全支持政策。相繼出臺《萬州區“十四五”期間扎實推進嬰幼兒照護服務工作的一攬子政策措施（試行）》、《萬州區托育機構建設及運營補助實施方案》、《中央財政支持普惠托育服務發展示范項目一次性獎補實施方案》、《中央財政支持普惠托育服務發展示范項目托育機構租金減免補貼實施方案》等政策文件，從建設運營補貼、稅收優惠、租金減免等多方面出臺具體措施，以真金白銀助力托育機構降低運營成本、改善辦托條件等。
二是完善托育服務體系。委托萬州區規劃設計研究院啟動編制《萬州區托育服務設施布局專項規劃（2024—2035）》，目前初稿已形成，待修訂完成后將納入國土空間規劃，在地塊出讓（劃撥）條件書中明確嬰幼兒照護服務設施的建設要求。2024年，我區全面摸排黨政機關、醫療衛生機構、產業園區、街道社區等閑置房屋，計劃通過減免10年租金等政策吸引社會力量參與托育服務運營，目前有5個點位已在施工建設中。
三是擴大普惠性托育服務供給。近年來，通過探索“幼兒園辦”“機關辦”“企事業辦”“社會辦”“社區辦”“家庭托育點”等“六種模式”，以多元發展拓寬服務供給，全區現有備案托育機構147家，托位數7144個，其中普惠托育機構141家。這些機構以合理的價格為家庭提供優質的托育服務，確保更多的孩子能夠享受到專業的照護和早期教育。
三、強化服務質量監管
一是打造綜合監管平臺。建立嬰幼兒照護服務發展聯席會議和“黑白名單”公示機制，組建3歲以下嬰幼兒照護服務聯合執法隊伍，緊扣建筑、消防、食品、人員資質、安全保衛等風險點，累計出動1300余人次開展常態化包片聯合監管。及時公布執法情況，定期向社會公布“黑白名單”，推動行業規范發展。建立托育機構安全隱患排查問題庫，推行“銷號式”整改，確保各類防范措施落實到位，營造托育安全舒適環境。在微信小程序打造托育服務家長端互動平臺，家長可參與托育機構評價監管。
二是打造服務指導平臺。圍繞機構管理、家園共育、營養食譜等8個方面制定托育服務相關標準規范11個，制定《萬州區托育機構星級評定標準》《托幼/托育機構衛生保健人員工作手冊》等文件，推動托育機構服務優質化。設立重慶市首家帶編托育服務綜合指導中心，遴選衛生、市場監管等領域100余名專家組建專家庫，以指導中心為服務平臺，開展行業技術指導、培訓4000余人次。成立重慶市首個區級托育服務行業協會，積極發揮聯系服務指導作用。
四、開展家庭照護支持
一是線下集中開展嬰幼兒照護知識宣講。組織專家、志愿服務隊深入社區、農村、產業園區，開展嬰幼兒照護知識宣傳。截至目前，今年已分別在周家壩社區、石峰社區、高筍塘廣場、黃柏鄉、熊家鎮等線下開展了關于科學育兒、普惠托育等內容的主題宣傳活動。開展兩期“普惠托育進萬家”體驗活動，面向3歲以下嬰幼兒家庭發放電子體驗券30000余張，讓托育機構為家長提供科學的育兒指導和建議，幫助家長更好地了解孩子的成長規律和需求，提高育兒水平，培養家庭送托意識。
二是加強線上平臺研發宣傳。研發運營“媽媽課堂”，發布育兒科普視頻、文章，提供24小時在線咨詢服務。提升微信小程序托育服務家長端的知曉度、訪問率，提供科學孕育知識學習、家園互通等貼心服務。
此答復函已經范嘉主任審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在《代表建議、批評和意見答復函回執》上寄給我們并及時通過人大代表全渝通應用代表議案建議場景進行評價，以便進一步改進我們的工作。
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???????????? 重慶市萬州區衛生健康委員會
??????????????????????? ? ??? 2025年5月16日
關于提升嬰幼兒照護服務質量的建議
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高梁代表小組 ?蘭廷燕
目前，許多年輕人放棄生育的現象越發突出，放棄生育的原因之一就是各種壓力，很多年輕人擔心自己無法為孩子提供一個良好的成長環境，在快節奏的生活中沒有精力來看護嬰幼兒，越來越多的家庭也面臨嬰幼兒照護的難題，面對這些種種壓力所以不愿生育。當前，嬰幼兒照護服務也面臨著以下問題：一是專業照護人員短缺，很多從業人員缺乏系統的嬰幼兒護理、早期教育知識。二是照護機構數量不足，分布不均衡，在一些新建社區和偏遠地區，很難找到合適的嬰幼兒照護場所。三是服務質量參差不齊，部分照護機構在安全、衛生、教育等方面存在隱患。為了緩解目前許多年輕人放棄生育的現狀，減少在嬰幼兒照護服務上的壓力。為此建議：
一、加強專業人才培養
1.鼓勵本地職業院校、高校開設嬰幼兒照護相關專業課程，如嬰幼兒護理、早期教育等，與照護機構建立實習基地，為學生提供實踐機會，培養專業對口的人才。
2.對于現有的從業人員，定期組織專業培訓。培訓內容包括嬰幼兒生理心理發展知識、安全防范技能、營養搭配等，培訓后進行考核，合格者頒發相應的從業資格證書，逐步提升從業人員的專業素質。
二、增加照護機構供給
1.政府出臺相關政策，鼓勵社會力量參與嬰幼兒照護服務。比如，對新建或改建符合標準的照護機構給予資金補貼或稅收優惠，降低社會資本的投入成本。
2.合理規劃照護機構的布局。在新建社區，要求開發商按照一定比例配套建設嬰幼兒照護服務設施；對老舊社區，通過整合閑置空間，如利用閑置的辦公樓、廠房等改造為照護場所，以滿足居民的需求。
三、強化服務質量監管
1.建立健全嬰幼兒照護服務質量監管體系，明確衛生健康、市場監管、教育等部門的職責。例如，衛生健康部門負責檢查衛生防疫、健康檢查等方面；市場監管部門監督食品安全、收費標準等內容；教育部門指導早期教育活動開展。
2.制定統一的服務質量標準，包括場地設施、人員資質、服務內容、安全管理等多個方面。對照護機構進行定期檢查和不定期抽查，對不符合標準的機構責令限期整改，情節嚴重的依法取締。同時，設立舉報電話，鼓勵家長和社會公眾對違規行為進行監督舉報。
四、開展家庭照護支持
1.社區定期組織嬰幼兒照護知識講座和親子活動，向家長傳授科學的育兒知識和方法，如嬰幼兒睡眠管理、輔食添加等內容。
2.利用線上平臺，制作并推送嬰幼兒照護相關的科普視頻、文章等，方便家長隨時學習。此外，還可以設立線上咨詢服務，由專業人士解答家長在育兒過程中遇到的問題。
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