重慶市萬州區衛生健康委員會 關于辦理區六屆人大五次會議第355號建議的復函
重慶市萬州區衛生健康委員會
關于辦理區六屆人大五次會議第355號建議的復函
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萬州衛函〔2024〕52號
尊敬的何軍代表： ???
首先感謝您對我區衛生健康工作的關心和支持！
您提出的《關于加強村（居）公共衛生委員會建設，織密織牢群眾健康防護網底的建議》（第355號）收悉，對我們改進本職工作具有很好的參考價值和指導意義。現將辦理情況答復如下：
一、關于“建立公共衛生委員會運行保障機制”的建議
2021年3月27日，我委聯合區民政局、區農業農村委、區愛衛辦印發《關于推進村（居）公共衛生委員會建設工作的通知》（萬州衛〔2021〕41號），明確各鎮鄉、街道要積極支持公共衛生委員會建設工作，統籌協調各方資源，給予必要人力、物資、經費支持。
2020年6月1日，我委印發了《關于進一步規范村衛生室補助資金撥付管理的通知》，明確基層醫療衛生機構要按照鄉鎮、街道服務人數、服務要求、基本公共衛生服務經費補助標準安排基本公共衛生服務經費；及時撥付基本藥物制度補助和一般診療費補助。
2012年8月22日，市人民政府印發了《關于印發重慶市村衛生室（所）管理辦法（試行）的通知》，村衛生室（所）鄉村醫生按照每人每月不低于400元的標準落實專項補助，并根據經濟發展水平逐步調整。
二、關于“細化職能職責，強化工作考核”的建議
一是明確職能職責。根據《關于推進村（居）公共衛生委員會建設工作的通知》（萬州衛〔2021〕41號）精神，公共衛生委員會應充分發揮（村）居民的自治組織優勢，暢通群眾訴求渠道，定期協商解決轄區內主要公共衛生問題，協助鄉鎮政府（街道辦事處）和專業機構開展衛生健康政策宣傳、轄區內公共衛生工作、愛國衛生運動、居民健康管理、對衛生健康工作進行民主評議和民主監督、重大傳染病疫情防控和突發公共衛生事件處置和其他衛生健康工作等。
二是建立考核機制。我委根據重慶市人民政府辦公廳《關于印發重慶市基層醫療衛生機構管理辦法的通知》（渝府辦發〔2019〕21號），委托社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院，對轄區內其他基層醫療衛生機構開展業務指導、技術培訓和衛生健康監督協管等工作；對轄區內承擔政府購買服務的村衛生室（所）及其他基層醫療衛生機構開展績效評估，評估結果作為政府購買服務資金支付的依據。各基層醫療衛生機構建立了村衛生室督導考核機制，對村衛生室開展季度督導、年度考核，考核結果與村衛生室經費掛鉤。
三、關于“提升人員工作能力”的建議
2022年11月25日，我委印發《關于加強村（居）民委員會公共衛生委員會培訓的通知》，明確各鄉鎮衛生院（街道社區衛生服務中心）要加強與轄區黨委政府溝通聯系，積極爭取支持，建立以鄉鎮人民政府（街道辦事處）為主導的公共衛生委員會培訓機制。自公共衛生委員會成立以來，各基層醫療衛生機構會同鎮鄉（街道），利用政府召開全體村干部會議以及基層醫療衛生機構公衛例會，定期組織轄區公共衛生委員會成員和志愿者開展業務培訓，提升其服務能力。全區村（居）公共衛生委員會成員培訓實現全覆蓋。
下一步，我們將認真貫徹落實《關于加強村（居）民委員會公共衛生委員會建設的指導意見》，進一步健全完善公共衛生委員會工作機制，強化公共衛生委員會能力建設，提高公共衛生委員會服務能力，進一步扎牢扎緊人民群眾健康防護網底。
此復函已經范嘉主任審簽，對以上答復的意見，請填寫在《代表建議、批評和意見答復函回執》上反饋我們，以便我們進一步改進工作。?
最后，衷心感謝您對衛生健康工作提出的寶貴建議，希望您今后一如既往地關心和支持萬州衛生健康事業的發展。
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???????????????????????????2024年6月7日
關于加強村（居）公共衛生委員會建設，織密織牢群眾健康防護網底的建議
武陵代表小組??何軍
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村（居）民委員會公共衛生委員會（以下簡稱公共衛生委員會）是村（居）民委員會下屬委員會，是基層群眾性自治組織體系的重要組成部分。公共衛生委員會作用發揮事關健康中國戰略重慶行動萬州實踐、鄉村振興戰略實施成效，是落實國家公共衛生工作要求，提升群眾獲得感的重要推手。
當前，萬州區按照區衛健委、民政局、農業農村委、愛國衛生運動委員會《關于推進村（居）公共衛生委員會建設工作的通知（萬州衛〔2021〕41號）》文件精神，已在各村（居）建立了公共衛生委員會，搭建了組織架構，明確了工作職責，但實際工作成效不顯著。其主要原因：一是人員、經費保障不足。絕大多數公共衛生委員會成員身兼多職，日常工作本已繁重，加上無經費保障，導致工作時間不夠，動力不足，工作易流于形式。二是工作機制不健全。多數公共衛生委員會擬定了職責，但組成成員間具體責任不明確，不能形成工作合力；缺乏有效考核和激勵機制，日常工作難以落到實處。三是工作能力有待提升。公共衛生委員會成員素質、工作能力參差不齊，存在對公共衛生工作理解、執行出現偏差的現象，進而影響群眾對公共衛生工作的理解和配合。
對此，我建議：
一、建立公共衛生委員會運行保障機制。建議制定工作
經費保障等支持性政策，統籌使用各級各部門投入村（社區）符合條件的相關資金，解決人員、經費、陣地等問題，調動工作積極性。
二、細化職能職責，強化工作考核。建議進一步具體明確公共衛生委員會成員的職能職責，加強組織領導，細化工作機制，建立工作流程、考核標準，加強成效考核。
????三、提升人員工作能力。建議定期組織面向公共衛生委員會成員（特別是非衛生專業人員和社區志愿者骨干）的專題培訓、日常培訓，幫助其掌握基層公共衛生領域政策規定、應急處置技能、健康科普等知識，提升其專業能力和群眾工作能力。
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工作單位及通訊地址：萬州區武陵鎮衛生院
郵編：404000
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