重慶市萬州區衛生健康委員會關于2025年法治政府建設情況的報告
?
?
?
?
重慶市萬州區衛生健康委員會
關于2025年法治政府建設情況的報告
?
現將衛生健康系統2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）全面學習貫徹習近平法治思想
一是抓“關鍵少數”。委機關形成班子成員理論學習中心組學習、各級黨組織專題學習、系統集中宣講學習的多層級常態學習機制。2025年以來黨委理論學習中心組專題學習習近平法治思想2次，系統各單位落實“第一議題”制度，將習近平法治思想納入學習內容。
二是抓黨員干部。各黨組織通過“三會一課”“主題黨日活動”學習習近平法治思想、黨內法規等100余次。
三是抓全體職工。開展領導干部法治素養提升主題普法活動，舉辦系統科級干部培訓班1期，將習近平法治思想及法律知識納入學習內容。開展法治專題集中培訓10次、法治知識測試8次，組織衛生健康系統3839人參加法治理論考試，參考率、合格率均為100%。
（二）落實依法治理制度體系
一是落實重大行政決策法定程序機制。建立委機關重大行政決策管理目錄，對重點改革任務、重大決策嚴格落實上會前論證、風險評估、執行情況跟蹤反饋等制度。2025年召開黨委會36次，研究重大事項400余項，重大事項《重慶市萬州區推動緊密型區縣域醫療衛生共同體高質量發展實施方案》提請區政府研究決策。
二是落實規范性文件法制科室與法律顧問雙審核制度。2025年規范性文件合法性審核5件，合同審查58件，開展規范性文件雙備案審查工作，清理現行有效的規范性文件3件，報區人大備案審查3件。開展二級及以上公立醫療衛生單位“合同法制審核”行動，累計開展人事合同、經濟合同等自查審核846份，自查問題13個，已落實整改。
三是落實公平競爭審查機制。制定內部特定機構統一審查機制，開展競爭周宣傳活動，清理文件85份，審查文件3份。專項清理2019年以來政策措施40件，并予以審查。
四是落實重大行政執法決定法制審核機制。嚴把審核入口關，做到應審盡審。2025年審核重大行政執法案件20件，召開重大行政執法決定集體討論11次。
五是落實法律顧問“智庫”機制。常年聘請法律顧問1人，機關公職律師1人，參與重大行政決策研究、規范性文件合法性審查、合同審查等重要工作。二級以上醫療機構成立法務部，為本單位依法執業提供法治“智庫”保障。
六是落實基層法治觀測機制。通過法治觀察主動收集管理服務對象運營發展中的難點堵點，結合違規執法損害營商環境專項治理，收集行政執法整治線索。通過渝法督系統提交法治觀察建議8條，有效延伸普法觸角。
（三）深化政務服務一網通辦
一是明確權責事項清單。建立和完善188項權責事項清單，嚴格權責法定，做到“法無授權不可為”。申領新渝快辦政務服務事項84項，制定并發布行政許可事項實施規范和辦事指南。
二是優化審批流程。大力優化行政審批流程，實現“三減兩增”：即申請材料縮減10%以上，辦理環節壓縮至3個以內，辦理時限平均壓縮85%以上，當場辦事項由24項增至46項，全流程大廳辦理事項由29項增至64項，零跑腿事項達55項，平均跑動次數低至0.084次。2025年辦理政務服務事項5504件，其中當場辦結4721件，占85.77%。
三是升級服務措施。創新推出“周六不打烊”、政務+郵政代辦等便民舉措，實現了政務服務中心受理、辦理和發證“一站式”服務。全年群眾滿意度保持100%。
四是改善審批服務體驗。持續開展“我陪群眾走流程”政務服務活動，委領導通過線上新“渝快辦”平臺和線下窗口親身體驗注冊登錄、提交材料、進度查詢等辦理全過程，對發現問題和堵點及時針對性解決。?
五是“新生兒出生一件事”成效明顯。2025年我區累計辦理出生醫學證明5051人，累計網絡聯辦4061人次，惠及全區4000余戶家庭，聯辦率由8.4%提升至80.40%，辦件滿意度為100%。
（四）嚴格規范衛生健康領域監督執法
一是規范執法行為。嚴格落實“三項制度”，行政處罰公示率、全過程記錄率、重大行政執法決定法制審核率均達到100%。規范管理行政執法人員，動態清理維護，目前執法人員52名，行政執法證持證率100%。
二是加大執法力度。聚焦民生關注和熱點問題，統籌日常監督、雙隨機抽查等開展各類專項行動14次，監督2912戶次，立案查處52件（普通程序41件、簡易程序11件），罰沒金額55.81萬元，15家醫療機構不良執業行為記分40分。
三是強化部門協同。2025年，與區公安局、區文旅委、區民政局、區市場監管局等部門開展聯合執法7次，與區檢察院、區市場監管局、區公安局等線索互移6件，向區紀委監委案件移送1件。聯合重慶市開州區疾控中心與四川省達州市衛生和計劃生育監督執法支隊開展川渝兩地執法協作1次，隨機抽取12家在萬醫療機構開展傳染病防治聯合執法行動，立案處罰2件。參與跨區交叉執法實踐。聯合開州區衛生健康委、民政局開展萬州開州醫養結合機構交叉執法檢查，首次通過“執法+監督”系統完成執法數據錄入，實現跨區域執法信息化協作“零的突破”。
四是規范處罰裁量。區衛生健康委始終堅持“柔性執法”包容審慎的理念開展執法工作。2025年給予從輕處罰36件、不予處罰1件。
五是開展規范涉企行政檢查。推動行政執法數字化改革，執法+監督平臺領取行政執法事項882項，認領率100%，入駐行政執法人員及管理人員76人，入駐率100%。制定行政檢查計劃，規范涉企行政檢查，掃碼入企，亮碼執法，依法調用信用執法模型236戶次。
六是開展行政執法監督。2025年累計開展執法行為稽查2次，對67家被監督對象從依法行政、執法質量、辦事效率、服務態度、執法水平、意見和建議等12個方面開展了行政執法滿意度調查，發出滿意度調查表67份，收回67份，滿意度為100%。參與市衛生健康委、區司法局行政處罰案卷評查10卷，獲區級優秀案卷2卷。區衛生健康委組織開展行政許可案卷評查20卷。辦理檢察建議3件、檢察意見書1件、磋商意見（函）2件。辦理履職申請4件，辦理舉報投訴127件。
（五）推進法治化營商環境建設
一是開展違規執法損害營商環境專項整治。區衛生健康委機關和具體承擔行政執法職責的區疾控中心分別組建專項治理工作專班、印發工作方案、召開動員部署會、推進會等廣泛宣傳發動。落實“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報體系，全面收集問題線索，累計412人填寫調查問卷二維碼，均未收到問題反饋。全面查擺問題，通過自查、區司法局專項整治回頭看督查等方式，累計查找問題9個，均已完成整改。
二是統籌開展行政執法“四亂”、違規異地執法、趨利性執法及其他問題專項整治，持續優化營商環境。
三是推動實施全區打造區域最佳營商環境十大專項行動，并接受區紀委監委政治監督1次。
深入落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，制定普法工作計劃清單，完成普法履職情況報告。
一是開展普法專項行動。圍繞憲法宣傳周、三月法治宣傳月、職業病防治法宣傳周、世界環境日、護士節、醫師節等重要時點節點開展宣傳活動。累計發放資料2.4萬余份，展播視頻標語1900余條，培訓宣傳110余場次，咨詢答疑200余人次，受益群眾2萬余人次。
二是開展領導干部法治素養提升主題普法活動。更新并印發《領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規清單》，累計集中宣講培訓22場次。編寫簡報信息10篇次，在民主與法制網等國家媒體宣傳報道2篇次，在《重慶法治報》、重慶長安網、重慶法治在線等市級媒體宣傳報道5篇次。
三是開展《中華人民共和國民營經濟促進法》普法宣傳。共舉辦宣講培訓活動4次，召開民營企業座談會1次，送法進企業5次，專項對接會1次，培訓300余人，通過微信公眾號、微博等平臺發布信息20余條，組織開展觀看法治專題節目2場。
四是開展執法普法活動。在行政處罰案件辦理過程中充分發揮說理式文書以及“三書同達”工作機制的宣傳教育作用，將普法宣傳作為行政執法過程中的一項常態化工作，推動普法與執法深度融合。累計開展“訂單式”微型小課堂8期次、開放式課堂5期次、法治嚴課堂5期次，行政約談36人次，普法宣講36期，發放普法宣傳資料包2000余份。
五是“以案釋法”普法宣傳。以實際案例解析衛生健康相關法律法規，對違法行為進行法律分析，警示教育廣大群眾尊法守法。通過“健康萬州”、“萬州疾控”微信公眾號發布以案釋法案例2篇、普法信息13條、每周一法18篇。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）履行推進法治建設第一責任人職責
一是嚴格落實區衛生健康委主要領導法治建設第一責任人職責。堅持親自部署、親自研究、親自推動法治建設重點工作，將法治建設納入單位發展總體規劃和年度工作計劃，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內容，相關工作接受區委依法治區辦的專項督查和年度考核。2025年，區衛生健康委黨委會專題研究法治工作6次，主要負責人接受法治政府建設訪談1次。區衛生健康委其他領導班子成員落實法治建設“一崗雙責”，制定法治建設工作清單，落實依法行政主體責任。落實行政負責人出庭應訴機制，2025年行政復議案件4件，行政訴訟4件，行政負責人出庭率100%。
二是壓實科室法治建設工作職責。印發《2025年萬州區衛生健康系統法治建設工作要點》，明確總體要求、主要指標、重點任務，對23項重點任務明確責任科室和責任單位，層層壓實法治建設工作責任。
三是壓實系統各單位主要負責人法治建設第一責任人職責。開展醫療機構依法執業主體責任落實情況自查，加強日常監督檢查，并將法治建設工作納入系統各單位年終考核重要內容。
（二）助力全區國家第三批法治政府建設示范區建設
一是成立領導小組。成立由區衛生健康委黨政主要負責人為組長，其他班子成員為副組長，各科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，負責全區衛生健康系統法治政府建設工作組織領導，在委法監科設法治政府建設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，具體牽頭推進法治政府建設工作，配備3名專職法治建設工作人員，形成主要領導總體抓、分管領導具體抓、各科室共同參與、各司其職的工作格局。
二是對標自查整改。按照法治政府建設示范指標體系，全面自查梳理法治工作開展情況，迎接區級督察，對督察提出的問題積極完成整改。
三是強化法治學習培訓。為提升委機關干部職工及行政執法人員法治素質，區衛生健康委對各科室負責人、行政執法人員及近三年新進公務員組織開展法治建設相關法律法規宣講培訓，累計開展4期，培訓318人次，累計51名執法人員參加法治模擬抽考6次，其中3名執法人員參加國家驗收考試。
（三）推動法治醫院建設
按照市衛生健康委的安排部署，承辦渝東北片區法治醫院建設工作推進會，組織開展法治醫院政策解讀培訓2次，申報法治醫院建設典型案例2篇。各法治醫院建設單位設置法治牽頭部門和人員，統籌院內法治事務工作，負責醫院法治工作。重大附屬三峽醫院接受市衛生健康委專家法治醫院建設實地評估，受到好評。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
對標法治政府建設工作要求，區衛生健康委法治政府建設工作在法治素養、執法能力、非現場執法水平及普法宣傳等方面還存在不足和差距。
一是運用法治思維治理和解決問題的能力有待加強。系統個別醫療機構尤其是部分基層醫療衛生單位和社會辦醫療機構，因法治意識不強，專業人員緊缺，違法執業行為偶有發生，仍存在醫療糾紛導致的積案未得到積極妥善化解，部分單位依法治理能力不足導致敗訴案件。
二是執法能力有待提升。疾控體系改革后，執法隊伍調整變動較大，執法隊伍的整體實力有所下滑，新補充的執法人員的執法水平和業務能力尚有待提升。
三是執法數字化轉型有差距。在大綜合一體化改革中，個別執法人員對執法+監督平臺運用認識不足，對平臺使用率不高，操作不熟練，涉企檢查仍需進一步規范。
四是普法宣傳方式有待創新。普法宣傳仍以傳統集中宣傳、發放宣傳資料、展播視頻等方式，對不同的群體缺乏針對性宣傳服務。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
下一步，區衛生健康委將按照區委、區政府安排部署，貫徹落實好一規劃兩綱要，完善措施，細化責任，跟蹤督辦，高質量完成好各項工作任務。
（一）持續優化行政審批服務。圍繞“高效辦成一件事”，每季度開展“我陪群眾走流程”體驗，不斷提升政務服務效能。做好“新生兒出生一件事”宣傳和培訓，加強部門協同，確保網絡聯辦應辦盡辦，力爭2026年我區聯辦量、聯辦率全市區縣排名靠前。
（二）推動行政執法改革。強化執法+監督平臺應用，規范涉企行政檢查及案件全流程辦理，在保障該平臺數據全覆蓋的同時，強化對數據分析，實現行政執法由量到質的轉變，助推全區綜合行政執法執法改革工作。
（三）創新普法宣傳方式。結合行業特點和不同服務對象，采取形式多樣、方式靈活、載體豐富的短視頻、普法角、普法課堂、法治明白人等方式針對性微型普法。推廣執法普法開放課堂、執法體驗公開課等，增強群眾體驗式創新普法方式，提升普法宣傳的力度、深度和覆蓋面。
?
?
? 重慶市萬州區衛生健康委員會
2026年1月8日
?
掃一掃在手機打開當前頁面
