重慶市萬州區衛生健康委員會關于印發《2024年全區衛生健康工作要點》的通知
重慶市萬州區衛生健康委員會
關于印發《2024年全區衛生健康工作要點》的通知
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萬州衛〔2024〕34號
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區級衛生健康單位，各中心衛生院、鎮鄉（民族鄉）衛生院，各街道社區衛生服務中心，委機關各科室：
《2024年全區衛生健康工作要點》已經2024年第11次黨委會審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。各責任科室要細化量化任務措施，制定季度工作計劃，形成任務清單、責任清單；委辦公室每季度跟蹤工作進展，打表推進落實。
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??????????????????重慶市萬州區衛生健康委員會
????????????????????????????????????????????????????2024年4月17日
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2024年全區衛生健康工作要點
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2024年，全區衛生健康工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委、區政府堅強領導下，圍繞市衛生健康委“159”總體思路，以更好為人民群眾提供全生命周期健康服務為目標，奮力推動全區衛生健康事業高質量發展。
一、縱深推進成渝地區衛生健康一體化發展
1. 完善高水平推進機制，落實推進成渝地區雙城經濟圈建設“十項行動”，著力打造“萬達開健康圈”。（責任科室：辦公室）
2. 推進醫療服務共建共享。兩地二級以上公立醫院全覆蓋開展檢查檢驗結果互認成效，90%的二級以上公立醫療機構實現電子健康卡“一碼就醫”。（責任科室：醫政科、信統科）
3. 強化公共衛生聯防聯控，加強傳染病監測預警跨區域合作，開展川渝地區流動艾滋病、結核病感染者協同管理。推動與達州毗鄰地區“120”信息系統對接，完善跨區域血液聯動保障機制，全區每千人口獻血率不低于全市平均水平。（責任科室：疾控科、醫政科、信統科）
4. 深化行業標準統一互認。鞏固第一批12個萬達開區域質控中心建設成果，擴大三地區域醫療質量控制中心建設。聯合開展醫療衛生、公共衛生領域監督執法檢查。（責任科室：醫政科、法監科）
二、建立優質高效醫療服務體系
5. 促進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局。持續推進三峽醫學中心等5大項目建設。推動重慶大學附屬三峽醫院爭創市級醫學中心、加快市級區域醫療中心建設，支持重慶三峽醫專附屬中醫院創建三甲中醫醫院、區婦幼保健院建設區域婦幼保健中心。（責任科室：規財科、醫政科、婦幼科）
6. 提升專科專病能力。推進2個國家級臨床重點專科、2個市級重點專科建設。爭創2025年市級重點專科培育項目2個。加快推進基層醫療機構特色專病、專科建設。（責任科室：醫政科）
7. 推進城鄉醫療衛生融合發展。建立健全醫學檢驗、醫學影像、心電診斷“三大遠程診療中心”。（責任科室：醫政科）
8. 實施“優質服務基層行”活動和社區醫院建設三年行動。加快推進分水、龍沙、龍駒3個區縣域醫療衛生次中心建設，爭創甲級基層醫療衛生機構3家、社區醫院1家、五星級村衛生室9家。提升基層兒科、全科和呼吸道感染疾病臨床診療能力。（責任科室：基層科、醫政科、規財科、人事科、信統科）
三、提升公共衛生服務能力
9. 推動疾病預防控制事業高質量發展，啟動區域疾控機構建設。新創建公共衛生重點專（學）科2個。爭取公共衛生醫師處方權試點和疾控監督員試點。（責任科室：疾控科）
10. 實施遏制艾滋病和結核病專項行動。艾滋病全人群檢測率達到40%，老年人群檢測比例提高到35%；65歲及以上老年人結核病主動篩查比例達50%。繼續為初二年級在校女生提供HPV疫苗免費接種服務。結核病報告發病率40/10萬以下。（責任科室：疾控科）
11. 貫徹落實全市精神衛生體系建設三年行動計劃，基層精防人員與患者比例達1:80。對嚴重精神障礙患者全面實施多部門聯合分色管理。在知情自愿基礎上推進兒童青少年心理健康篩查，兒童青少年心理健康核心知識知曉率達80%以上。（責任科室：疾控科）
12. 加強國家戰略腹地醫療救援能力建設，制定“平急兩用”公共基礎設施建設實施方案，構建全維健康醫療救治保障體系。（責任科室：規財科、疾控科、醫政科）
13. 提升衛生應急救援能力。制定緊急狀況下衛生應急工作方案，推動符合條件的社區衛生服務中心納入院前急救網絡。（責任科室：疾控科）
四、深化醫藥衛生體制改革
14. 推進緊密型縣域醫共體建設，探索基層橫向緊密型醫共體，推動牽頭醫院人員、技術、服務、管理下沉。（責任科室：辦公室、人事科、醫政科）
15. 深化“縣聘鄉用”“鄉聘村用”改革。全區按新招錄執業醫師類人員的80%，下派“縣聘鄉用”人員，并逐步延伸到藥學類、護理類、醫技類人員。完善鄉村醫生社會保障政策，實施大學生鄉村醫生計劃。（責任科室：人事科、基層科）
16. 深化公立醫院改革。深入開展二三級公立醫院績效考核，落實公立醫院高質量發展評價機制。（責任科室：醫政科）
17. 持續推廣三明醫改經驗。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。指導醫療機構做好DRG支付方式改革、職工醫保門診共濟改革。探索建立全區醫療單位重點設備、高值耗材采購價格共享機制和帶量采購。協同推進醫療服務價格改革，試點開展中醫優勢病種按療效價值付費改革。規范民營醫院發展。（責任科室：辦公室、規財科、醫政科）
18. 推進區委“三個一批”重大改革，完成“數字醫學影像服務改革”“推進優質醫療資源靠近老百姓”等7項改革，推進“健全平急結合醫防協同機制”“健全醫養結合服務體系”等3項改革。健全重大改革閉環管理工作機制，確保改革取得實效。（責任科室：辦公室、醫政科、信統科、基層科、家發科、老齡科、疾控科）
19. 深化藥學服務改革。探索建立總藥師制度。推進市級臨床藥學重點專科建設。推進醫共體內慢性病用藥街接，基層醫療機構實物配備品規數占比60%。探索建設醫共體“中心藥房”，建成區域化處方審核中心1個、社區藥學工作室1個。（責任科室：醫政科）
五、推動人口長期均衡發展
20. 加快完善生育支持政策。加強人口形勢監測預警，開展健康家庭建設。落實全市3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃，高質量實施中央財政支持普惠托育服務發展示范項目。推進區嬰幼兒照護服務指導中心建設，爭創市級示范托育機構1個。新增托位1000個，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個，其中普惠托位占比60%。（責任科室：家發科）
21. 優化婦幼健康服務，實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，提升出生缺陷防治能力，啟動艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播消除行動。積極爭創兒童友好醫院。落實兒童青少年近視、齲齒、肥胖等學生常見病防控方案。全區孕產婦保持零死亡，嬰兒死亡率控制在3‰以內。（責任科室：婦幼科、疾控科）
22. 實施醫養結合和老年健康服務體系建設工程。建設社區（鄉鎮）醫養中心3個，二級以上綜合性醫院老年醫學科設立比例達64%，老年友善醫療機構合格率達90%。開展老年口腔健康、營養改善、心理關愛和癡呆防治促進行動，開展老年人失能發生率和癡呆患病率監測。（責任科室：老齡科） ???????????????????????????????????????????????????????????
六、深入開展愛國衛生運動和健康中國重慶行動
23. 完善愛國衛生運動和健康中國重慶行動萬州實踐統籌推進機制，開展健康中國行動知行大賽。開展公眾衛生應急技能培訓1000名以上。啟動編制人群健康風險評估報告。居民健康素養水平達34%以上。（責任科室：愛衛科、疾控科）
24. 持續推進衛生城鎮創建三年行動，成功創建國家衛生區，新創建國家衛生鄉鎮2個，市級健康鄉鎮1個。健康促進醫院占比達80%。（責任科室：愛衛科、疾控科） ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
25. 深入開展15個專項行動，推進慢性病防治示范區建設，高血壓、糖尿病患者規范管理率明顯提升。持續開展慢阻肺、腦卒中、心腦血管疾病、癌癥等篩查與干預項目，在70%的基層醫療衛生機構開展肺功能測定。建設市級健康企業2個、評選區級健康達人5名。組建企業職業健康管家團隊4個，簽約企業12家、服務勞動者1200名。推動二級及以上公立醫療機構食源性疾病病例監測網絡直報全覆蓋、臨床營養科建設“應設盡設”，創建營養健康食堂（餐廳）4家。（責任科室：愛衛科、疾控科、法監科、基層科）
七、提升人才科技引領力
26. 加強高端醫學人才引育，加強人才引育，引培國家級人才1名、博士30名，新增入站博士后10名，柔性引進重量級專家3名。（責任科室：人事科）
27. 推動基層實用人才擴容，引進基層緊缺實用人才，開展規培。落實基層衛生人才能力提升和鄉村振興專項執業能力培訓項目，完成基層管理人員、臨床骨干、全科醫生、鄉村醫生培訓。（責任科室：人事科、基層科）
28. 建立首席公共衛生專家、中青年骨干人才、公衛規培醫師、基層公衛人才梯隊。培養公共衛生中青年骨干人才3名、規范化培訓公衛醫師1名。（責任科室：人事科、疾控科）
29.?深化科研體制機制改革，積極配合市衛生健康委新建衛生健康系統自然科學研究系列職稱評價體系。推進市級重點實驗室、市級轉化醫學中心等重大平臺的申報和建設。籌備建設醫學科研數字服務、生物樣本庫等公共服務平臺。（責任處室：科教科）
30．強化有組織的科研攻關，聚焦腫瘤、代謝、心腦血管、中藥制劑研發等領域。力爭國家自然科學基金項目在2023 年基礎上再增5%。（責任處室：科教科）
31. 推動成果轉化，探索“醫研產學”融合發展模式。實施衛生適宜技術推廣項目成果專項。建立科技創新成果庫。協同推進生物醫藥、醫療器械、現代中醫藥等產業發展，壯大健康、托育等服務消費。（責任科室：科教科、規財科、基層科、婦幼科、家發科）
八、推動中醫藥傳承創新發展
32. 夯實中醫藥高質量發展基礎。支持重慶三峽醫專附屬中醫院推廣一批優勢中藥院內制劑，推動符合條件的中藥院內制劑納入醫保目錄。（責任科室：醫政科）
33. 加強中醫藥特色醫療服務。遴選一批中醫藥治未病技術處方和規范項目，在基層推廣中醫治未病服務。開展重慶三峽醫專附屬中醫院“兩專科一中心”建設。打造1個精品（示范）中醫館、10個中醫閣。征集遴選民間“中醫藥良方妙技”，推廣一批中醫藥特色療法。（責任科室：醫政科）
34. 加強中醫藥人才隊伍建設。爭取推選首批“巴渝青年岐黃學者”1名，培養中西醫結合高層次人才1名。爭創重慶市名中醫傳承工作室1個、基層名中醫傳承工作室1個。開展中醫醫術確有專長人員考核。加強“西學中”準入管理，推動西醫醫師學習中醫。（責任科室：醫政科）
35. 大力傳播中醫藥文化。推進中醫藥文化宣傳教育基地、體驗場館和中醫藥文化進校園示范學校建設。（責任科室：醫政科）
九、迭代升級數字健康建設
36. 完善數字健康體系構架。承接開展“渝康健”“精神衛生”“疫智防控”“一卡通用”四項服務應用。持續推進我區“智慧醫療”一期建設，強化網絡數據安全保障，實現各級醫療衛生機構“上云用云”。（責任科室：信統科）
37. 加快重點應用形成實戰實效，建立“一人一碼一檔”全生命周期電子健康檔案，開展個人健康畫像，探索開展居民電子健康檔案授權查詢服務國家試點。推動“疫智防控、精神衛生、智慧急救”3個應用融入數字化城市運行和治理中心，提升全域公共衛生監測預警和跨部門聯動協同處置能力。（責任科室：信統科、基層科、疾控科）
38. 實施以“醫檢互認”應用推動數字醫學影像服務改革，強化跨機構檢查結果互認率考評，全市接入的公立醫療機構數字醫學影像調閱量達50萬次、數字醫學影像服務使用率40%、數字醫學影像上傳完整率95%。（責任科室：信統科、醫政科、辦公室）
39. 推進線上線下一體化醫療服務流程再造。融入全市“云醫”應用平臺，構建診前、診中、診后全程數字化便民服務和監管模式，擴面試點“先診療后付費”信用就醫。全區所有公立醫療機構上線“醫檢互認”應用，強化跨院檢查檢驗結果調閱率、互認率考評，盡快形成實戰實效。開展數字健康“一件事”揭榜掛帥，加快推進慢病管理、職業健康、醫養結合、健康體檢等12個“一件事”應用。（責任科室：信統科、醫政科）
40. 提升數字化治理能力，提升電子病歷應用水平分級，力爭二級以上公立醫院均達到四級以上水平。在基層HIS系統增加年度未體檢老年人、季度未隨訪慢性病患者、未簽約重點人群彈窗提示功能，助推慢性病一體化門診建設；支持有需求的基層醫療衛生機構應用“公衛智能體檢系統”，持續完善公衛（家醫）移動APP，逐步實現“無紙化”健康管理。（責任科室：信統科、醫政科、基層科）
41. 探索健康醫療數據資源要素價值，打造數據創新實驗室，健全數據管理制度規范體系。探索開展商業健康保險就醫費用一站式結算。（責任科室；信統科、科教科）
十、不斷增進群眾健康獲得感
42. 推進“美麗醫院”建設。力爭創建“美麗醫院”、“美麗基層醫療衛生機構”、“美麗村衛生室”各1家，切實改善就醫環境。（責任科室：規財科）
43. 實施全面提升醫療質量三年行動，開展病案質量專項提升活動。實現二級及以上醫療機構MDT門診全覆蓋，室間質評項目合格率100%。推進臨床藥師駐科服務，每百張床位臨床藥師數提升至0.8人，三級綜合醫院100%開設藥學門診，全面開展處方點評。（責任科室：醫政科）
44. 實施“改善就醫感受提升患者體驗”主題活動，二級以上醫院全覆蓋建立“一站式”服務中心，建成互聯網醫院2家，二級、三級醫院預約診療率分別達40%、60%，門診等候時間控制在30分鐘內。大力開展日間手術、MDT等新服務模式。開展進一步改善護理服務行動，發展“互聯網+護理服務”、上門護理等新模式。公立醫院門診、住院患者滿意度分別達89分、93分。（責任科室：醫政科）
45. 加強重點人群關心關愛，持續鞏固拓展健康脫貧成果，重點監測對象入戶核實率、患者救治率、簽約隨訪率均保持在99%以上。計劃生育特殊家庭“3+X”聯系人制度實現全覆蓋。落實基層衛生便民惠民服務20條措施，65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率達65%，家庭醫生全人群、重點人群簽約服務覆蓋率分別達39%、79%。（責任科室：基層科、家發科）
46. 深化“互聯網+政務服務”，持續開展一網通辦、全程網辦、全渝通辦，壓縮行政審批時限，加快政務服務事項電子證照建設，開展“診所聯辦”等“一件事一次辦”改革工作。強化依法行政，推進法治重點城市建設試點和法治醫院建設試點。（責任科室：法監科、醫政科）
十一、防范化解衛生健康領域重大風險
47. 防范化解重大傳染病疫情風險，繼續落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，統籌做好其他重點傳染病防控工作。有效處置突發疫情，滿足群眾看病就醫需求。（責任科室：疾控科、醫政科）
48. 防控化解生物安全風險，完善生物安全協調機制，完善“1+N”病原微生物實驗室生物安全制度體系，強化部門協同監管，開展第二輪生物安全實驗室飛行檢查。推進實驗室生物安全在線監測預警信息化系統建設。（責任科室：科教科）
49. 防范化解公立醫療機構運行風險，持續開展“公立醫療機構經濟管理年”活動。落實公立醫院黨委主要負責人風險防范第一責任人責任，完善定期風險評估機制，強化公立醫院全成本核算。加強公立醫療機構全面預算管理，全面調整收入結構，提升醫療服務收入占比；控制降低管理費用占比，控制降低能耗支出；加強新增債務管控，逐步化解存量債務特別是長期負債，降低負債比率到合理范圍；嚴格遵守“收支平衡、略有結余”運行原則，控制減少虧損情況，力爭實現收支平衡。建立全區衛生健康單位資產盤活機制，健全國有資產規范化管理制度。（責任科室：規財科）
50. 防范化解安全穩定風險，開展“安全生產治本攻堅三年行動”，落實一線崗位“兩單兩卡”制度，健全“三排一單”風險閉環管控機制。健全醫療糾紛處置化解機制，落實首訴負責制，提高預警防范、風險控制和先期處置能力。推進信訪工作法治化，開展信訪突出問題化解三年攻堅行動，力爭重點信訪矛盾糾紛化解率、領導干部下訪接訪事項化解率、初次信訪事項化解率分別達85%、95%、95%以上。（責任科室：安信科、醫政科）
十二、全面加強黨的建設
51. 全面加強黨的領導和黨的建設，鞏固拓展主題教育成果，不折不扣抓好六屆區委第五輪巡察反饋意見整改，加強各級各類審計問題整改及跟蹤督促。強化理論武裝和正面宣傳，落實意識形態工作責任制，健全網絡輿情監測預警處置機制。統籌抓好統一戰線、群團和離退休干部等工作，開展無黨派代表人士“雙走訪”“雙報告”活動。（責任科室：黨辦）
52. 穩妥推進機構改革。按照區委統一安排，完成委機關機構改革、疾控和監督執法機構改革，有序推進部分委屬事業單位機構改革。（責任科室：人事科、疾控科、法監科）
53. 完善黨建統領“885”工作機制，完善“八張清單”問題發現和閉環管控長效機制。完善最佳實踐案例激勵推廣和典型問題復盤機制。迭代升級衛生健康高質量發展評價指標體系，完善系統賽馬比拼和“一把手”例會機制，提升常態化“三服務”能力。（責任科室：辦公室、黨辦）
54. 全面強化系統黨建工作，全面開展公立醫院黨建“雙示范計劃”，建設黨建示范醫院1家、示范黨支部2個。推進新時代“紅巖先鋒”變革型組織建設，開展系統黨建“三說”，迭代升級黨支部“六化”建設。修訂行業社會組織管理辦法。開展“六好”離退休干部黨支部示范創建工作。（責任科室：黨辦）
55. 全面推進反腐敗斗爭和行風建設，持續開展醫藥領域腐敗問題集中整治，有序推進8+1個專項整治行動。啟動新一輪大型醫院巡查。落實《重慶市醫療機構工作人員行為規范》《重慶市醫務人員醫德醫風考評辦法》。開展不合理診療不合理收費問題專項整治。全面推進清廉醫院建設。（責任科室：醫政科、黨辦）
56. 全面加強干部隊伍建設，健全“三全”選任機制和“一把手”變革型能力提升機制，實施現代化建設能力提升計劃，著力培養一批“雙強干部”。健全委管領導班子運行評估和群眾口碑評價機制。（責任科室：黨辦）
57.?加強對外合作交流，配合市級做好2支援外醫療隊、第八批援藏醫療隊組派和交接輪換和“渝醫人才海外研修計劃”。深化“渝藏情深”專項工作。（責任科室：醫政科、基層科）
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