重慶市萬州區衛生健康委員會 關于印發《重慶市萬州區衛生人才“縣聘鄉用”實施方案》的通知
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萬州衛〔2022〕106號
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重慶市萬州區衛生健康委員會
關于印發《重慶市萬州區衛生人才“縣聘鄉用”實施方案》的通知
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區級衛生健康單位，各中心衛生院、鎮鄉（民族鄉）衛生院、街道社區衛生服務中心，重慶三峽醫專各附屬醫院：
為持續優化基層衛生人才結構、穩步提升人才素質，全面深化醫共體“人通”建設，全面推進衛生人才“縣聘鄉用”工作，經區衛生健康委黨委研究決定，現將《重慶市萬州區衛生人才“縣聘鄉用”實施方案》印發給你們，請遵照執行。
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重慶市萬州區衛生人才“縣聘鄉用”實施方案
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為貫徹落實《基本醫療與健康促進法》《重慶市衛生健康委員會 重慶市人力資源和社會保障局關于執業醫師在申報評審副高級職稱前到基層提供醫療衛生服務有關事宜的通知》（渝衛發〔2021〕2號）、《關于開展衛生人才“縣聘鄉用”“鄉聘村用”工作的指導意見》（渝衛發〔2021〕55號）文件精神，全面推進“縣聘鄉用”改革，促進區域優質資源下沉，結合萬州實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實關于衛生健康事業的重要論述和對重慶提出的重要指示要求，堅持“四個面向”的人才工作目標方向，加強一體化配備和管理，以破解基層醫療衛生機構“人才荒”難題，提高基層醫療衛生機構服務能力，增強人民群眾就醫獲得感。
二、主要目標
全面推進衛生人才“縣聘鄉用”工作，建立“縣聘鄉用”人員使用和調配長效機制，規范完善人員管理及考核工作，促進區域內優質醫療資源真正“沉下去”，持續助力提升基層醫療機構服務能力和水平。
三、組織領導
建立萬州區衛生人才“縣聘鄉用”工作領導小組，由區衛生健康委主要領導任組長，相關分管領導任副組長，辦公室、黨辦、人事科、基層科、規劃財務科、醫政科負責人為成員。下設辦公室在區衛生健康委人事科。
領導小組在委黨委的領導下，負責“縣聘鄉用”工作的組織領導、統籌協調、監督管理，研究決定工作中的重大事項。領導小組辦公室負責“縣聘鄉用”日常工作，協調落實領導小組決定事項，建立完善各項工作機制。領導小組成員單位各司其職，委辦公室負責統籌協調，將“縣聘鄉用”納入考核體系；黨辦負責營造氛圍，強化宣傳；基層科負責協助人事科做好監督管理、績效考核、向上對接等；規劃財務科負責將符合條件的“縣聘鄉用”人員支出納入“資金池”保障范圍；醫政醫管科負責醫共體備案、多機構執業備案、協助做好人員安排等工作。
四、主要內容
（一）建立“縣聘鄉用”人員選派機制
1.選派對象。公立醫療機構新招聘在編執業醫師類人員，五年內必須到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（以下簡稱基層醫療衛生機構）工作至少一年，派出人員必須具備執業醫師資格；全區所有二級及以上公立醫療機構（以下均含駐萬市屬醫療機構）、疾控、血站等其他醫療衛生機構無基層工作經歷的中級職稱執業醫師類人員（含臨床、中醫、口腔、公衛 4 個類別），在申報副高職稱前必須到基層醫療衛生機構工作一年。“縣聘鄉用”人員數量不低于當年或上年度招聘區級衛生健康單位執業醫師類人員（含總量備案制人員）總數的80%。以上人員基層工作期滿經考核合格后回到人事關系所在的醫療機構工作，并享受“縣聘鄉用”人員待遇。
鼓勵全區所有二級及以上公立醫療機構（以下均含駐萬市屬醫療機構）、疾控、血站等其他醫療衛生機構藥學、護理、醫療技術衛生專業技術人員參照執業醫師的要求，在申報副高級職稱前，到基層醫療機構提供累計一年以上醫療衛生服務，與執業醫師類人員進行同等管理，其考核合格的基層經歷作為申報評審副高級職稱的加分項目。
2.統籌安排。每年底，各基層醫療衛生機構向區衛生健康委上報“縣聘鄉用”人員需求，二級及以上醫療機構、其他醫療衛生機構向區衛生健康委上報派遣人員名單。區衛生健康委堅持以基層醫療衛生機構需求為主，綜合考慮醫共體分組、專科專病建設、鄉村振興重點鎮鄉建設及城區公衛能力提升等因素統籌調配，確保派出單位與接收單位供需平衡。每年初將“縣聘鄉用”人員調配到位。
（二）建立“縣聘鄉用”人員管理機制
1.全脫產服務。“縣聘鄉用”人員在基層醫療衛生機構全脫產工作，暫停派遣單位執業活動，實行多機構執業備案管理，積極主動開展診療、教學查房、技術推廣、技術指導、人才帶教、病例討論、業務培訓、規范管理等服務。未實行全脫產工作的經歷不得計算為基層服務經歷。嚴格執行請銷假制度，請假5天以上需向領導小組辦公室備案，同時順延基層服務期限。未履行請假手續不在崗的視為曠工處理，曠工超過3次的本次服務時間不計入基層服務經歷。
2.加強日常管理。基層醫療衛生機構要按照本單位在編在崗人員對“縣聘鄉用”人員加強管理，成立工作領導小組，明確支援任務，合理安排工作崗位，做好出勤考核、后勤保障等工作。
3.加強監督管理。區衛生健康委不定期進行監督檢查，對組織不力、管理疏漏和弄虛作假的單位及個人，責令其及時改正，對情節嚴重的，根據《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《職稱評審管理暫行規定》等有關規定處理。
（三）建立“縣聘鄉用”人員考核評價機制
1.年度考核實行單列考核。服務期滿半年以上“縣聘鄉用”人員年度考核實行單列考核，按15%的比例評定優秀等次。考核總分為100分，主要從履職情況、工作作風、出勤情況、工作量、工作業績等五個方面進行考核，按照接收單位、區衛生健康委、派出單位60:30:10的權重計算分值。“縣聘鄉用”人員年度考核由區衛生健康委組織實施，考核結果反饋派出單位，不占派出單位優秀指標。
2.開展服務期滿評價。“縣聘鄉用”人員基層服務期滿后，如實填寫評價表，接收單位從德、能、勤、績、廉五個方面，根據其服務期間履行職責情況，實事求是出具評價意見，重點評價工作業績，評價表經接收單位公示后，由區衛生健康委出具評價結果。嚴格評價程序，程序包括個別談話、民主測評、集體研究、確定等次。評價結果分為合格、不合格兩個等次。
（四）建立“縣聘鄉用”人員保障激勵機制
1.保障“縣聘鄉用”人員的工資待遇。“縣聘鄉用”人員的基本工資、國家統一規定的津貼補貼（在基層連續工作滿6個月的，可享受鄉鎮工作補貼）發放，以及相關社會保險繳費的單位繳納部分，仍由人事關系所在單位負責，績效工資按照不低于本單位職工平均績效水平予以保障。
2.用好“資金池”。將符合條件的“縣聘鄉用”人員支出納入區級技術服務協作“資金池”保障范圍，按每人每月1000元標準補助給接收單位，用于支付“縣聘鄉用”人員的交通、伙食、住房等補貼。年度考核為優秀的，給予考核優秀獎1500元。
3.落實“縣聘鄉用”人員激勵機制。考核合格的“縣聘鄉用”人員在基層醫療衛生機構工作時間視為基層工作經歷。鼓勵“縣聘鄉用”人員連續長期在基層工作，連續在邊遠地區工作滿三年的，在職稱晉升、崗位聘任等方面，同等條件下享受優先政策。根據工作需要，擇優選擇中級及以上職稱，具有一定管理經驗和帶動能力的“縣聘鄉用”人員，區衛生健康委統籌安排掛職基層單位業務副院長，掛職人數為每年“縣聘鄉用”人數的10%左右。在基層服務期滿的“縣聘鄉用”人員，根據個人意愿可繼續留在基層醫療衛生機構工作，按照程序辦理工作調動手續。對長期服務邊遠地區基層醫療衛生機構，且表現優秀的專業技術人員，可在基層醫療衛生機構使用特設崗位評聘上一等級職稱崗位。
五、工作要求
（一）強化組織領導。“縣聘鄉用”改革是黨中央、國務院和市委市政府的重要決策部署，是全面深化“三通”緊密型醫共體改革的重要內容，是落實“基本醫療有保障”的重要舉措，各單位要統一思想，提高認識，切實把“縣聘鄉用”作為人才工作的重要內容，制定舉措貫徹落實，確保該項工作持續開展。
（二）加強督導考核。區衛生健康委將此項工作納入年度目標考核，定期不定期收集“縣聘鄉用”人員工作情況，暗訪督查在崗情況。派出單位和接收單位要加強人員管理，防止出現“兩頭空”。
（三）營造改革氛圍。各單位要強化宣傳發動，堅持正確輿論導向，做好政策解讀工作。要正面宣傳報告工作紀實、突出成績，營造濃厚改革氛圍。
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附件：重慶市萬州區“縣聘鄉用”人員下沉基層服務經歷評價表
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附件
重慶市萬州區“縣聘鄉用”人員下沉基層服務經歷評價表
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姓名 |
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性別 |
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民族 |
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出生年月 |
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學歷學位 |
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所學專業 |
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工作單位 |
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從事專業 |
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現任專業技術職務 |
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聘用時間 |
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接收單位 |
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支援起止時間 |
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支援期間主要任務 |
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本人工作總結 |
診療病人（人次） |
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開展手術（臺次） |
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主持病例討論（次） |
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帶教下級醫生（人） |
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開展專題講座（次） |
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開展新技術新項目（項） |
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其他工作量 |
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工作小結： | |||||||||||
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派出單位意見 |
蓋章 年月日 |
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接收單位意見 |
蓋章 年月日 |
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接收單位主管部門意見 |
評價結果：
蓋章 年月日 |
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備注：評價結果分為合格和不合格。
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重慶市萬州區衛生健康委員會辦公室??????? 2022年10月8日印發
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