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重慶市萬州區文化和旅游發展委員會

關于2025年度法治政府建設情況的報告

現將區文化旅游委2025年度法治政府建設情況報告如下。

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

2025年，在區委、區政府的堅強領導下，我委堅持以習近平法治思想作為本部門推進法治政府建設、提升依法行政能力的根本遵循。

一是依法全面履行政府有關職能。結合工作安排，為防范執法風險、保障執法公正、筑牢廉政底線、提升執法質效，制定并印發《關于網格化人員調整的通知》，落實執法人員定期崗位輪換制度。認領行政許可事項清單56條，維護12次；優化政務服務流程，開展“我陪群眾走流程”政務服務體驗活動2次。認領維護217條行政處罰事項，制定并更新《涉企行政檢查事項清單（2025）》，出臺《行政執法監督檢查制度》，通過門戶網站、微信公眾號、微信工作群等渠道公布“違規執法司法損害營商環境”監督舉報渠道，接受群眾監督。

二是健全完善行政決策制度體系。強化規范性文件合法性審查和管理，2025年清理各類文件104件，廢止過期資金申報指南2份。發揮聘用法律顧問作用，以黨委會議題為基礎建立健全了重大行政決策目錄管理機制，加強重大行政決策目錄動態管理，法律顧問全年為我委提供重大行政決策咨詢、建議、審查、評估服務150余次。

三是切實強化行政權力監督。開展違規執法司法損害營商環境專項行動，通過政府門戶網站、微信工作群等渠道公布“違規執法司法損害營商環境”監督舉報方式，累計走訪市場主體30余家，梳理4類7項問題并全部整改到位。規范使用“法治·執法+監督”應用管理行政執法事項，認領752條行政處罰事項、1條行政強制事項、28條行政檢查事項;其中781條在用，0條暫停。入駐執法人員27人，2025年開展專項檢查53家次，日常檢查128家次，即時檢查47家次，“信用+執法”綜合場景實施率100%。嚴格落實“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執法要求，從輕、減輕行政處罰案件占比66.7%，綜合運用提醒教育、指導約談等非強制性方式開展執法16次。辦理案件23件，其中簡易程序4件，普通程序19件。健全完善行政執法公示等制度建設，2025年區文化旅游委辦理并對外公布行政許可辦理結果211件、行政處罰辦理結果21件（其中不予處罰1件、簡易程序4件按規定不予公示）。

四是依法化解社會矛盾糾紛。嚴格按照《維護社會穩定責任制規定》要求，不定期聽取平安穩定工作匯報、研究解決實際困難和問題，并將維護社會穩定工作、意識形態主體責任納入委領導班子和領導干部履職清單，切實加強文化館、圖書館、博物館、劇場劇院等直屬單位及經營場所陣地管理，全年文化旅游領域未發生涉意識形態案事件及涉政不當信息等事件。聯合區金融辦、區文化執法支隊成功處置華盟智同（重慶）國際旅行社有限公司萬州營業部涉嫌從事非法集資案，通過“文旅萬州”微信公眾號發布“嚴厲打擊非法集資 建設平安法治萬州”推文，編印“一問一答”宣傳單扎實開展非法集資日常宣傳。暢通訴求表達渠道，依法保障群眾權益，及時受理、處理、辦結有關投訴舉報，2025年區文化旅游委通過“民呼我為”辦結各類投訴（含咨詢）416件，平均辦結時間3.1天、綜合滿意率98.11%；區文化執法支隊全年受理舉報28件，辦結28件，其中涉及違法違規經營行為立案查處6件，訴轉案率21.4%，辦結率100%。

二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

區文化旅游委主要負責人高度重視法治政府建設工作，嚴格貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，切實承擔起法治建設領導者、執行者、推動者的角色。

一是帶頭涵養法治素養。主要負責人多次在委黨委會、行政辦公會、理論學習中心組（擴大）學習會、全體干部職工大會，帶頭專題學習習近平法治思想和《習近平總書記關于全面依法治國重點論述》，及時跟進學習黨中央推進法治建設有關精神和市委、區委關于依法治市、依法治區的工作要求，安排部署法治政府示范創建工作3次。

二是帶頭履行監督責任。一把手親自授課，組織召開委系統深入貫徹中央八項規定精神學習教育專題黨課、黨的二十屆四中全會精神宣講，以理論學習促進委系統把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。帶頭執行黨委會、行政辦公會末位發言制度，帶頭參加區文化執法支隊重大行政執法事項案審會，專題聽取研究區文化執法支隊匯報的行政執法事項3次，協調資金用于執法保障工作經費。

三是帶頭開展履職述評。主要負責人主動將履行法治建設第一責任人職責情況納入本人2025年度述職述廉報告重要內容，委黨委將下屬單位黨政主要負責人履行法治建設情況作為年終重要考評依據，委黨政其他領導干部發揮示范帶頭作用，認真履行分管行業領域行政執法工作職責及法治建設相關職責。

四是全面強化法治宣傳。委機關及委屬各單位深入開展三月法治宣傳月、國家憲法日、憲法宣傳周、“質量月”等宣傳活動10場次。舉辦2025年度法治素養提升主題普法活動，特邀區委黨校法學教授、區“八五”普法講師團成員段守萬圍繞習近平法治思想、依法行政等內容進行專題授課。組織開展旅游領域專項普法活動，線上通過微信公眾號等平臺發布《整治旅游亂象，讓“陷阱”無處遁形！》普法視頻，精準解讀 “不合理低價游”“強制消費”的法律界定與維權途徑，發布旅游領域行政處罰典型案例4個，針對網吧、KTV、旅行社、游泳健身等經營主體，組織開展針對性普法活動8場，發放宣傳資料15000余份，實現普法宣傳精準滴灌。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是理論實踐轉化有待提升。目前在組織執法培訓時，學習方式大多為傳達文件精神、學習規章制度等，方法創新度不夠，執法人員對內容理解不夠深入，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。二是法治宣傳質效仍需優化。法治宣傳載體不夠豐富，主要依托傳統的宣傳單、固定宣傳月、宣傳周、日等方式，聚焦法治宣傳主題、發揮文化旅游部門比較優勢開展“點單式”文藝作品創作的機制尚未完全形成。

四、2026年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

一是堅持黨對法治工作的絕對領導。堅持黨的全面領導，確保法治政府建設的正確方向，深刻理解把握法治政府建設的指導思想、總體目標、重點任務。嚴格對照區委、區政府2026年法治政府建設、普法依法治理有關工作要求，細化工作措施，切實落實依法行政要求。加強預算和經費保障，扎實做好本部門法治宣傳各項工作，豐富法治宣傳載體，鼓勵和引導區文化館、三峽曲藝團、三峽川劇團等委屬事業單位深入基層、深入群眾，圍繞法治建設主題創作一批文藝作品。結合各類文化旅游體育活動，深入文化旅游體育等領域行業企事業單位、活動現場廣泛宣傳習近平法治思想，展示文化旅游體育領域法治建設成果。

二是強化執法監督維護營商環境。加強對重大行政執法事項的全面監督，完善行政執法、行政許可有關工作制度，建立完善案卷評查制度，切實加強對具體辦案單位及執法人員的監督。督促指導各辦案機構、辦案單位及時、準確向社會公示公開行政執法決定，充分聽取陳述申辯，及時開展復核，主動回應行政相對人關切。全面執行行政許可過程公示、結果公示制度，嚴格落實政務服務收審分離、審勘分離、分級審簽和信息抄送、聽證制度，切實服務企業群眾。

三是落實大綜合一體化改革工作要求。著力加強委屬執法隊伍隊風隊紀建設，嚴格按照區人民政府辦公室《關于印發<萬州區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案>的通知》要求，強化執法人員綜合能力建設，培養一批區級執法骨干、輸送一批市級及以上執法骨干師資。著力加強執法人員矛盾糾紛調解能力，積極探索“執法式”矛盾糾紛調解模式，在執法機構和執法人員中大力培養執法辦案能手和矛盾糾紛調解能手等“雙強型”人才。堅持和完善大隊包片、執法人員聯系鄉鎮（街道）和定期培訓“三項機制”，通過“首案包案”等方式，進一步提升鄉鎮（街道）文化執法相關人員的辦案能力。

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