重慶市萬州區文化和旅游發展委員會

關于2024年度法治政府建設情況的報告

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現將區文化旅游委2024年度法治政府建設情況報告如下。

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

2024年，在區委、區政府的堅強領導下，我委堅持將習近平法治思想作為本部門推進法治政府建設、提升依法行政能力的根本遵循，在2024年全區一季度行政執法案卷評查、川渝交流案卷評查及文化和旅游部組織的全國文化市場行政執法案卷評查中均獲評優秀，區文化執法支隊牽頭查辦的重慶三佳電影城有限公司未經著作權人許可放映其作品案獲市版權局“掛牌督辦案件”肯定。

一是依法全面履行政府有關職能。年初，制定并印發《關于在綜合執法體制改革中建立大隊包片執法人員聯系鄉鎮（街道）和定期培訓“三項機制”的通知》（萬州文旅發〔2024〕2號），動態修訂了全區文化旅游領域《權責清單（2024版）》，調整后我委共有清單事項834項（含新劃入事項）；對標對表市級執法事項劃轉清單，無縫承接區委辦公室（區檔案館）、區委宣傳部（區新聞出版局）劃入執法事項411項（其中：檔案管理5項為全新劃入，廣播電視253項、印刷、版權、發行153項為先期劃入）。二是健全完善行政決策制度體系。強化規范性文件合法性審查和管理，2024年清理各類文件369件（萬州文旅文67件、萬州文旅發101件、萬州文旅函114件、萬州文物38件、萬州體19件、其他30余件），全年無因審查不合格廢止、修訂的文件。發揮聘用法律顧問作用，以黨委會議題為基礎建立健全了重大行政決策目錄管理機制，加強重大行政決策目錄動態管理，法律顧問全年為我委提供重大行政決策咨詢、建議、審查、評估服務80余次。三是切實強化行政權力監督。督促指導區文化執法支隊全面使用全國文化市場技術監管與服務平臺辦理行政處罰案件，并全部實現網上運行，培訓使用“執法+監督”管理行政檢查記錄行政執法文書。強化執法人員資格管理，全年共依法申請注銷21名執法人員行政執法證（2人因退休、19人因不具體從事一線行政執法工作）。堅持數字賦能，協同公安機關貫通運行“未成年人進入娛樂場所預警處理”一件事。嚴格落實黨委會議議題制、派駐紀檢組固定列席黨委會會議制度，健全完善行政執法公示等制度建設，2024年區文化旅游委辦理并對外公布行政許可辦理結果305件、行政處罰辦理結果109件（其中不予處罰6件按規定不予公示）。四是依法化解社會矛盾糾紛。暢通訴求表達渠道，依法保障群眾權益，及時受理、處理、辦結有關投訴舉報，2024年區文化旅游委通過“民呼我為”辦結各類投訴（含咨詢）206件，限時辦結率100%、綜合滿意率90.91%，優于全區平均水平；區文化執法支隊全年受理舉報18件，辦結18件，其中涉及違法違規經營行為立案查處11件，訴轉案率61%，辦結率100%。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是帶頭涵養法治素養。委黨政主要負責人多次在委黨委會、行政辦公會、理論學習中心組（擴大）學習會、全體干部職工大會，帶頭專題學習習近平法治思想和《習近平總書記關于全面依法治國重點論述》，及時跟進學習黨中央推進法治建設有關精神和市委、區委關于依法治市、依法治區的工作要求，帶頭到有關鎮街、委屬各單位、有關企業宣講習近平法治思想，今年以來共開展4次專題學習。二是帶頭履行監督責任。委黨政主要負責人帶頭執行黨委會、行政辦公會末位發言制度，帶頭參加區文化執法支隊重大行政執法事項案審會，專題聽取區文化執法支隊行政執法工作匯報1次，參加區文化執法支隊黨總支民主生活會1次，幫助解決經費困難等執法保障問題；切實加強行政執法全過程監督，首次明確文旅系統履行執法監督工作職責的內設機構，并多次專題研究、推動出臺了《關于加強文化旅游體育文物廣電領域行政執法監督管理工作的通知》（萬州文旅發〔2024〕100號）。三是帶頭開展履職述評。委黨政主要負責人主動將履行法治建設第一責任人職責情況納入本人2024年度述職述廉報告重要內容，委黨委將下屬單位黨政主要負責人履行法治建設情況作為年終重要考評依據，委黨政其他領導干部發揮示范帶頭作用，認真履行分管行業領域行政執法工作職責及法治建設相關職責。四是全面強化法治宣傳。委機關及委屬各單位深入開展三月法治宣傳月、國家憲法日、憲法宣傳周等宣傳活動15場次，創作法治宣傳文藝作品10余件、獲公開演出1件；組織人員到電競酒店、劇本殺、密室逃脫等新業態、多業態經營場所開展《中華人民共和國未成年人保護法》及電競酒店有關法律法規主題宣傳，編印發放宣傳單120余份；加強與中小學聯動，到新田中學等圍繞預防網絡沉溺主題開展宣傳3場次。

三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是執法監督力度不夠。限于“三定方案”規定、人手緊張等原因，我委未單獨設置專門的政策法規科室或行政執法監督科室，也未相應配備和培養1名以上的專業法制審核人員，加之缺乏相應的工作機制，重大行政執法事項的案審會長期以來由執法機構內部封閉運行，重大行政執法事項的法制審核長期以來由執法機構內設科室履行。二是法治宣傳質效不優。法治宣傳載體不夠豐富，主要依托傳統的宣傳單、固定宣傳月、宣傳周、日等方式，加之聚焦法治宣傳主題、發揮文化旅游部門比較優勢開展“點單式”文藝作品創作的機制尚未完全形成。

四、2025年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

一是進一步強化組織領導。嚴格對照區委、區政府2025年法治政府建設、普法依法治理有關工作要求，細化工作措施，切實落實依法行政要求；加強預算和經費保障，扎實做好本部門法治宣傳各項工作，豐富法治宣傳載體，鼓勵和引導區文化館、三峽曲藝團、三峽川劇團等委屬事業單位深入基層、深入群眾，圍繞法治建設主題創作一批文藝作品；充分利用法律顧問、公職律師和委系統青年普法志愿者等群體資源，組建文旅系統法治宣傳隊，結合各類文化旅游體育活動，深入文化旅游體育等領域行業企事業單位、活動現場廣泛宣傳習近平法治思想，展示文化旅游體育領域法治建設成果。二是進一步強化執法監督。通過參加案審會、主持黨委會等方式，委黨政主要負責人全面履行法治建設第一責任人責任，著力加強對重大行政執法事項的全面監督，爭取選聘一批社會監督員，綜合紀律監督等手段，完善行政執法、行政許可有關工作制度，建立完善案卷評查制度，切實加強對具體辦案單位及執法人員的監督；督促指導各辦案機構、辦案單位及時、準確向社會公示公開行政執法決定，充分聽取陳述申辯，及時開展復核，主動回應行政相對人關切；全面執行行政許可過程公示、結果公示制度，嚴格落實政務服務收審分離、審勘分離、分級審簽和信息抄送、聽證制度，切實服務企業群眾。三是進一步加強執法能力。著力加強委屬執法隊伍隊風隊紀建設，嚴格按照區人民政府辦公室《關于印發<萬州區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案>的通知》要求，強化執法人員綜合能力建設，培養一批區級執法骨干、輸送一批市級及以上執法骨干師資；著力加強執法人員矛盾糾紛調解能力，積極探索“執法式”矛盾糾紛調解模式，在執法機構和執法人員中大力培養執法辦案能手和矛盾糾紛調解能手等“雙強型”人才；堅持和完善大隊包片、執法人員聯系鄉鎮（街道）和定期培訓“三項機制”，通過“首案包案”等方式，進一步提升鄉鎮（街道）文化執法相關人員的辦案能力。