重慶市萬州區文化和旅游發展委員會關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區文化和旅游發展委員會
關于2022年度法治政府建設情況的報告
2022年，區文化旅游委以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，加快提升文化旅游體育領域法治化建設水平。現將工作情況報告如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效?
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。一是將習近平法治思想納入委黨委理論學習中心組重點學習內容，組織委系統干部職工認真學習貫徹習近平法治思想和中央、市區各級全面依法治國工作會議精神。二是組織委系統干部職工參加法治理論知識學習考試；委系統18名干部職工積極參加區司法局舉辦的行政執法培訓班，完成《法制教育網》線上學習并順利通過行政執法人員資格考試；抽調委系統優秀法治審核人員、一線執法人員參加全市文化旅游系統11月執法人員比武練兵技能比拼，取得了包攬政策法規科目全市前五名的好成績，既提升了干部職工的法治理論水平，又實現了習近平法治思想向實際運用的有效轉化。
（二）進一步健全體制機制。一是優化機關職能體系。通過調整委黨委班子成員分工和機關內設機構職能等方式，將法治建設職能調整為市場管理科（行政審批科）統一行使，明確市場管理科（行政審批科）履行指導全委系統行政執法工作，落實專人對行政執法人員管理系統維護和對執法人員資格管理，提升了機關法治建設統籌能力。二是健全行政決策制度體系。有效運用法律顧問隊伍，充分發揮法律顧問在重大行政決策中的作用，聘請了2名專業律師作為委系統法律顧問，審查重要合同和重要文件等法制審查類項目40余件，為重大項目建設、重大決策、歷史遺留問題和突發事件應對提供法律支持，全面防控法律風險。三是健全行政執法工作體系。指導區文化執法支隊建立完善了《行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》《重大執法決定法制審核制度》《行政執法聯席會議制度》等制度，修訂制作執法流程圖，明確執法程序、時限，并在執法活動期間嚴格貫徹執行；建立聽證、集體討論、合法性審查、過錯責任追究等相關的監管機制；加大資金投入，配備先進的執法記錄儀、執法證據存儲設備、執法人員制式服裝等，為嚴格落實行政執法“三項制度”提供技術保障，進一步規范文化市場日常執法檢查行為。四是建立公平競爭審查機制。2022年，區司法局對我委1件涉及市場主體經濟活動的現行有效政策措施進行公平競爭審查，未發現含有歧視性和不公平市場待遇相關內容。
（三）提高依法治理能力。一是持續開展重點領域專項整治行動。組織網絡文化市場集中執法檢查、在線旅游平臺專項巡查、未經許可經營旅行社業務專項整治行動、打擊治理旅游領域跨境賭博活動、年度“雙隨機、一公開”抽查、文化和旅游行業領域掃黑除惡專項整治行動、文娛領域綜合治理、打擊整治養老詐騙等專項整治行動，嚴厲打擊行業領域突出問題，查處違法違規經營活動，營造良好法治環境，行動期間，共出動執法人員3612人次，檢查巡查文化旅游體育經營單位和建設項目1051家次。二是推進法治化營商環境建設。區縣級所有行政許可事項實現全程網辦，審批時限壓縮90%以上，依申請及公共服務類政務服務事項全程網辦率達到100%。加大證明材料壓縮工作力度，對辦事指南進行規范，先后整改265條；加強事中事后監管，運用“互聯網+監管”平臺，開展部門聯合“雙隨機、一公開”抽查，并實施差異化監管；按要求將行政處罰的執法決定信息在執法決定作出之日起7個工作日之內、本單位制度文件20個工作日之內在萬州區政府網站專欄予以公開。三是深化法治政府和誠信政府建設，扎實開展文旅市場信用體系建設。對市場主體實行分級分類監管，完善失信懲戒機制，開展文化旅游體育市場失信主體篩查，2022年實施納入輕微失信主體1家，嚴重失信主體0家。
（四）創新工作方法，助推法治社會建設。一是加強宣傳引導。將習近平法治思想納入委年度普法學習宣傳計劃，配合有關部門和單位組織實施“八五”普法規劃，制發了《文化旅游系統三月法治宣傳月活動實施方案》，發揮圖書館、文化館、博物館等基層法治文化陣地作用，結合“世界知識產權日”“12·4”國家憲法日等節點廣泛開展法治宣傳，利用非遺進校園、文博進校園活動等平臺，組織義務法治宣傳員深入三峽初中等地開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規的學習宣傳；深化“法律進企業”，著力加強文化旅游體育經營單位疫情防控、安全生產等方面法律法規的政策培訓，營造全民尊法、學法、守法、用法的良好社會氛圍。二是加大法治文藝作品創作扶持力度。充分發揮文藝作用，參與有關部門組織的創作高質量萬州法治文化作品，打造萬州法治文化品牌，助力萬州區法治社會建設。
?二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
（一）深入學習貫徹，法治意識進一步提高。及時傳達國家、市區各級相關依法治國工作會議精神，每年帶頭講法治課，牢固樹立法治思維，培養干部職工遵紀守法、依法辦事的榮譽感和使命感，提高學法用法能力，增強干部職工法治意識。
（二）組織領導有力，體制機制進一步完善。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強對法治工作的組織領導，及時調整完善我委法治工作領導機構，進一步明確普法守法、執法等內設機構職責，優化工作機制，壓實工作責任，制定實施法治建設重點任務分工方案，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；對委屬各單位法治建設工作開展情況進行監督檢查，組織開展執法培訓，規范執法辦案行為，提升執法隊伍法治水平。
（三）述法制度有效，法治水平進一步提升。嚴格執行黨政主要負責人述法制度，將法治政府建設情況納入每年領導干部述職述廉述德報告，將依法辦事情況作為領導班子民主生活會重要內容，對領導班子成員依法辦事提出要求，強調依法依規為民辦事，不斷提升領導干部法治工作能力。
三、存在的不足
一是法治審核人員力量不足，依法行政能力建設還有待大力推進。二是普法內容及方式方法比較單一，群眾喜聞樂見的普法宣傳文藝作品創作不多。三是法治思維與法治方式的運用不深入，在應對網絡文化等新興市場的新問題、新困難面前，行政執法監督工作深度創新探索不足，法治能力還有待提高。
四、2023年工作思路和打算
（一）加強黨對法治建設的領導。一是深入貫徹落實習近平法治思想，把中央、市區各級推進法治建設的部署要求作為重要政治任務，持續抓緊抓實。二是不斷強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的自覺性和主動性，切實加大檢查和督促力度，推動法治建設的組織領導責任落實到位。
（二）持續優化文旅法治環境。圍繞文旅產業發展、項目招引、服務企業、民生工程等工作，進一步精簡行政審批事項，全面推行證明事項告知承諾制，扎實推進“互聯網+政務服務”工作，提高網上辦事質量效率，進一步優化文旅領域營商環境；堅持動態調整完善權責清單、公共服務清單，加強對權責清單和公共服務清單的管理；深入開展“雙隨機、一公開”執法檢查，強化事中事后監管；推進文旅企業信用風險分級分類管理，加強文旅領域信用體系建設工作。
（三）提升文旅市場監管能力。嚴格行政執法人員資格管理，組織系統內執法人員開展集中培訓或輪訓，開展文旅體市場綜合法律知識、執法技能、執法職業道德和紀律培訓，切實提升行政執法人員的能力。全面落實行政執法“三項制度”，開展執法案卷評查活動，提升案卷質量和行政執法水平。加強行政執法與刑事司法銜接，落實信息共享、案情通報、案件移送等制度。
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（聯系人：黃英；聯系電話：58815898）
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???????????????????2023年2月2日
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