重慶市萬州區文化和旅游發展委員會關于印發《全區文化旅游體育領域今冬明春消防安全防范工作方案》的通知
重慶市萬州區文化和旅游發展委員會
關于印發《全區文化旅游體育領域今冬明春消防安全防范工作方案》的通知
萬州文旅發〔2023〕128號
?委屬各單位，機關各科室，各文化旅游體育經營單位：
現將《全區文化旅游體育領域今冬明春消防安全防范工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
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重慶市萬州區文化和旅游發展委員會
?????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ??2023年12月7日
（此件公開發布）
?全區文化旅游體育領域今冬明春消防安全
防范工作方案
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為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災事故重要指示精神，扎實做好今冬明春文化旅游體育領域消防安全防范工作，根據市文化旅游委《關于做好2023年全市文化和旅游系統今冬明春火災防控工作的通知》（渝文旅辦〔2023〕36號）和區消防安全委員會《關于印發全區今冬明春消防安全防范工作方案的通知》（萬州防發〔2023〕6號）要求，特制定方案如下。
一、工作目標
按照市委市政府、區委區政府部署要求，堅持“人民至上、生命至上”，統籌發展和安全，把“安全第一、預防為主”落到實處，以“除險清患”為工作導向，堅定“遏重大、降較大、減總量”總體目標，聚焦重點領域、重要時段、重大活動，扎實做好歲末年初文化旅游體育領域消防安全防范工作，堅決防范和遏制本行業本系統群死群傷火災事故發生，全力確保全區文化旅游體育場所消防安全形勢平穩可控。
二、重點任務
（一）深化重大事故隱患排查整治。認真梳理前期排查出的問題隱患，分類施策、強力整改。對網吧、歌舞廳、劇本殺、密室逃脫等人員密集場所，集中整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等問題。協同消防部門建立健全保溫材料全鏈條監管措施，將室內冰雪活動場所保溫材料納入監管視線，在監管職責和任務分工下，進一步解決建設、使用、改造和拆除等環節問題。對共用安全出口、疏散通道、設施設備，要進一步強化員工培訓演練，完善與其他經營場所的應急聯動機制。對市、區掛牌督辦或區級以上監督檢查反饋指出的重大火災隱患，要嚴格落實整改責任、措施、時限、資金和預案，確保按時銷號。持續推進遺留問題大起底，積極協同住建、消防等部門，加強會商研判、暢通信息、優化政策，加快文化旅游體育領域未經消防驗收許可投入使用建設工程整治力度，對正在使用的項目尚未啟動整改或未完成整改的，經評估風險較大，易造成較大以上事故和造成人員生命、財產較大損失的，協同有關部門督促有關產權人、使用人該停用要及時停用。
（二）推進重點領域專項治理。積極配合消防部門持續開展高層建筑綜合治理，加大對文化旅游體育行業系統使用功能復雜的“混合體”老舊高層建筑、擅自改變使用性質的老舊高層建筑排查力度，對占堵生命通道、消防設施癱瘓、違規開設娛樂場所、消防管理混亂等突出問題開展整治，確保限期銷號。做好文化旅游體育領域廠房庫房和經營性自建房專項整治“回頭看”，組織對生產經營租住10人以上的自建房開展再排查再摸底，持續緊盯違規住人、防火分隔不到位、安全出口不足、疏散通道不暢、消防設施未保持完好有效、未取得合法手續等問題，確保2024年3月底前一般問題整改完畢，2024年底前重難點問題對賬銷號。保持燃氣油氣安全專項整治力度，將行業管理對象中單位用戶用氣安全管理納入日常監督檢查內容，督促企業開展風險隱患“自知、自查、自改”，建立燃氣油氣使用問題清單，落實閉環管理，督促行業管理對象中單位用戶和所屬單位安裝可燃氣體監測切斷裝置、燃氣泄漏報警器等安全裝置，督促指導直接管理或行業管理范圍內的單位用戶落實燃氣管道老化更新改造責任，涉及此項工作的委屬單位要主動配合完成更新改造任務。進一步強化文旅企事業委外作業安全管理，要按照區安全生產委員會辦公室《關于學習借鑒國能萬州電力、湘渝鹽化公司先進經驗進一步加強企業委外作業安全管理的通知》（萬州安委辦〔2023〕138號）要求，推廣運用國能萬州電力公司、湘渝鹽化公司委外作業安全管理的先進經驗和有效做法，嚴格落實委托單位安全生產主體責任和委外作業單位安全生產責任，采取強有力措施，及時依法查處委外作業活動中的違法違規行為。
（三）舉一反三強化高風險場所監管。要深刻汲取山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災事故教訓，按照區安委辦《關于轉發<重慶市安全生產委員會辦公室關于深刻汲取山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災事故教訓扎實開展主題教育火災防控“除險清患”專項整治“回頭看”的通知>的通知》（萬州安委辦〔2023〕137號）要求，委屬各單位要組織專班對辦公樓、食堂、單位宿舍等人員密集場所開展自查自改，機關各負有安全生產監管職責的科室和有關執法機構要加強工作協同，統籌指導公共文化服務機構、文博院館、劇本娛樂場所、歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、營業性演出場所、A級旅游景區、星級飯店、游泳館、健身房等人員密集場所，以及文物保護單位、文物建筑管理使用單位等開展自查自改，重點排查電氣線路、燃氣管道、消防設施、疏散通道、安全管理、應急預案和用火、用電、用氣等情況，通過火災防控“除險清患”專項整治“回頭看”，有效解決前期整治不徹底、不全面等問題，推動各文化旅游體育經營使用單位提升自主管理能力。對經抽查檢查發現存在風險隱患排查不深入、走過場，演練重表面虛功、整治不徹底不全面等問題的，區文化旅游委將組織開展單獨約談或集中約談，對約談后仍不整改不銷號的，將嚴格按照《安全生產法》等規定和授權，進一步強化文化旅游體育領域安全生產執法力度，督促整改火災隱患，落實主體責任。加強部門聯動和信用監管，對屬于其他部門職權查處范圍的事項，將及時移交有關問題線索，通過精準執法，堅決懲治各類違法行為；對文化旅游體育領域消防安全嚴重失信行為，實施部門聯合懲戒。
（四）加強消防安全宣傳警示。圍繞“預防為主、生命至上”主題，按照區消防安全委員會辦公室《轉發重慶市消防安全委員會辦公室關于做好今冬明春消防安全防范宣傳工作的通知》（萬州防辦發〔2023〕19號）要求，精心組織開展消防宣傳月活動。協同配合消防部門持續開展消防宣傳“五進”工作，通過官微“文旅萬州”及委屬各單位微信公眾號、視頻號、小程序等文旅宣傳矩陣，及時發布今冬明春消防安全防范工作動態、消防知識、隱患曝光等內容，采取制作警示教育片、常見火災風險系列掛圖、海報和LED視屏、宣傳標語，廣泛刊播宣傳等群眾喜聞樂見的方式，教育引導市民群眾和文旅系統一線從業人員掌握安全用火用氣用電、安全燃放煙花爆竹常識和火災自救逃生知識，開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關閉電源、火源、氣源）。適時開展典型火災案例警示教育活動，邀請消防宣傳員現場剖析起火原因、解讀事故教訓，加大典型違法行為曝光力度，警示企業、教育公眾。鞏固文旅系統一線從業人員消防安全技能競賽成果，持續加強一線從業人員消防安全知識和技能培訓，提升崗位履職能力。
（五）做好重要節點消防安全防范。元旦、春節、元宵節和全國兩會期間，要在區安委會的統籌領導下，聯動消防、應急等部門，加強對大型文化旅游活動、體育賽事的消防安全風險研判，提前發出預警提示，加強針對性管控；聯動配合有關部門加強檢查指導，督促主辦、承辦單位嚴格落實主體責任，制定應急疏散預案，規范臨時布展區域安全管理，落實現場看護、重點駐守、巡查等措施。著力加強煙花爆竹燃放安全管理，按照市文化旅游委《關于加強2024年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》（渝文旅辦〔2023〕37號）要求，進一步細化工作措施，加強對全區文化旅游系統2024年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作的指導協調，督促旅行社、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、公共文化體育場館和旅游景區、星級飯店等涉旅經營場所等開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳提示、安全隱患排查、秩序維護，做好禁放、限放區域管控和燃放看護、應急處置等工作，嚴防發生火災事故。組織或配合有關部門在2024年2月4日“全市燃放煙花爆竹集中宣傳日”開展統一宣傳活動，指導各文化旅游體育經營場所落實主體責任，在“除夕、正月初一、正月初五、元宵節”等燃放煙花爆竹重點時段，對職責范圍內的重點區域實行禁限放看護，并通過現場檢查、視頻連線等方式，確保看護力量在崗在位在狀態。加強重點區域熟悉演練，修訂滅火應急預案，做好消防裝備器材檢查維護和物資儲備，提高文旅系統一線從業人員初期火災撲救能力。
三、時間步驟
（一）部署發動（2023年12月10日前）。委屬各單位、各文化旅游體育經營場所要結合實際，根據本工作方案，進一步明確職責任務、細化工作措施，廣泛動員部署。
（二）組織實施（2023年12月11日至2024年3月25日）。按照工作方案和目標任務，強化組織領導，加強工作協同，定期分析研判、通報調度、檢查督導，從嚴從細從實抓好落實。區文化旅游委將視情況組織調度推進。
（三）總結提升（2024年3月26日至3月31日）。總結工作成效，固化冬春火災防控工作經驗做法，進一步健全完善火災防控工作機制，推動全區文化旅游體育領域消防安全形勢持續向好、平穩可控。
四、工作要求
（一）提高政治站位。冬春季節歷來是火災多發高發期，加之受重大活動后放松期、年底業績沖刺期、傳統事故多發期“三期碰頭”疊加影響，消防安全不穩定因素增多，火災風險持續加大。委屬各單位、機關各科室和各文化旅游體育經營單位要充分認清冬春季節消防安全面臨的形勢和挑戰，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好工作落實，進一步鞏固消防安全專項整治三年行動和“初險清患”專項行動成果。
（二）堅持問題導向。要深刻汲取近期全國部分地區火災事故教訓，按照區消防安全委員會辦公室《轉發重慶市消防安全委員會辦公室關于深刻汲取近期較大以上火災事故教訓抓實冬春火災防控工作的通知》（萬州防辦發〔2023〕20號）要求，進一步突出高層建筑消防隱患和易造成群死群傷的人員密集場所、火災高危單位等不放心、不托底的場所區域“兩個重點”，對本行業、本單位冬春消防安全形勢進行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱環節和突出問題，并結合檢察機關《檢察建議書》反映的問題，統籌研究制定加強和改進火災防控工作措施；針對自身火災風險特點，要堅持共性與個性相結合，實施精準化治理，層層壓實工作責任，抓細今冬明春消防安全防范工作組織實施，督促指導各文化旅游體育經營場所穩步推行火災風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾管理制度，進一步提高抗御火災風險能力。
（三）強化綜合施策。要實時把握消防安全風險趨勢，全面落實經營場所消防安全主體責任，健全完善定期會商研判、約談提醒等工作機制，統籌組織轄區文化旅游體育場所和屬地鎮街負責人“面對面”集中開展一次約談和火災警示教育，督促開展“六個一”活動（開展一次消防安全自查、列出一份隱患整改清單、向社會作出一次整改承諾、對消防設施進行一次維護保養、組織一次全員“一懂三會”培訓、開展一次應急演練），全力做好防范應對工作。要嚴格隱患查處，嚴厲打擊消防安全突出問題隱患，該處罰的處罰、該曝光的曝光、該督辦的督辦、該移交的移交。市、區消防安全委員會將把今冬明春消防安全防范工作納入督導檢查和年度消防工作檢查重要內容，各負有安全生產監督管理職責的科室和有關執法機構要主動靠前，將今冬明春火災防控工作與推進年度重點工作、國務院消防工作考核結合起來，與各業務工作有機結合起來，加強明查暗訪，推動任務落實。
（四）加強信息報送。從12月起，委屬各單位、機關各科室每月20日（如遇節假日順延）通過渝快政報送當月工作小結；2024年3月20日前報送今冬明春消防安全防范工作總結。聯系人：周益（區文化旅游委-市場管理科<行政審批科>）；聯系電話：58815898。2024年春節期間燃放煙花爆竹安全管理專項工作開展情況總結，由市場管理科收集匯總后于2023年2月21日前報市文化旅游委安全應急處；今冬明春火災防控工作開展情況，由市場管理科收集匯總后同步報市文化旅游委安全應急處（郵箱：cqwlaq307@163.com）和區消安委（郵箱：wzxffhjd@163.com）。
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