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重慶市萬州區文化和旅游發展委員會

關于認真做好應急廣播運行管理工作的通知

萬州文旅發〔2023〕97號

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各鎮鄉（民族鄉）人民政府、涉農街道辦事處：

萬州區應急廣播體系建設已經完成。為充分發揮應急廣播作用，依據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》和國家廣電總局、應急管理部印發的《應急廣播管理暫行辦法》等相關法律法規，結合萬州實際，現就認真做好應急廣播運行管理工作通知如下：

一、應急廣播的適用范圍

應急廣播系統是指利用區、鎮、村三級廣播播控平臺、傳輸覆蓋網絡和廣播終端，以制作、傳送應急信息和日常廣播為目的，所構建的覆蓋全區的應急廣播和日常廣播體系。區級應急廣播播控平臺設在三峽融媒體中心，鎮級應急廣播播控平臺設在各鎮鄉街道，村級應急廣播播控平臺設在各村。

應急廣播系統運行管理堅持服務政策宣傳、應急管理、社會治理、基層群眾的宗旨，遵循統籌規劃、統一標準、分級負責、上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、因地制宜、精準高效的原則。發揮其在自然災害、災難事故、公共衛生與社會安全等突發事件應急狀態下的指揮、協調、信息等傳遞作用，提升政府應急管控和處置能力，同時保障日常信息發布和播出安全。?

二、應急廣播的信息發布

應急廣播以日常播出、應急信息發布為目標，堅持預防和處置并重，常態與非常態相結合。播出的信息應符合國家廣電總局、應急管理部聯合印發的《應急廣播管理暫行辦法》第七、第八條要求，主要用于部署、落實突擊任務、中心工作，進行安全防范、災難避險、自救互救等知識宣教，以及應急信息發布部門發布的災害預警、突發情況處置等權威信息。

應急廣播信息發布按照“災時應急，平時服務”要求，分為“應急播出”和“日常播出”兩種方式。應急廣播分為上級應急廣播和本地應急廣播。上級應急廣播優先于本地應急廣播，應急廣播優先于日常廣播。日常播出由三峽融媒體中心負責安排播出內容、時段、時長以及頻次等。

三、應急廣播的內容審核

?日常播出（除轉播三峽融媒體中心的節目外）、應急信息發布按照“誰發布誰負責”的原則，采取審簽制。區應急管理局負責指導、督促建立應急信息內容審核、發布工作，建立暢通、高效的應急發布渠道。

以區委、區政府名義發布的應急信息，由區委、區政府分管領導把關，主要領導審核批準后對外發布；以安委會、減災委等議事協調機構發布的應急信息，由議事協調機構及其辦公室主要負責人審核批準后對外發布；以區委、區政府各部門名義發布的應急信息，經本部門主要負責人審核批準后確認后、對外發布；以鎮鄉、街道名義發布的應急信息和日常信息，由鎮鄉、街道分管負責人審核，主要負責人批準后對外發布；以村(居)名義發布的應急信息和日常信息，由村 (居)主要負責人簽字后對外發布。所有發布信息都必須存檔備案。

各信息發布責任單位要按照各自職責，制定信息發布的標準、流程和審簽制度，做好相應類別信息的審核、評估、備案和檢查等工作。

建立區級部門、鎮鄉（街道）、村（居）信息審核和發布人員信息臺賬。各級應急廣播信息發布人員對信息播發審批手續進行審核，確認手續齊全、信息無誤后方可播發。

????四、應急廣播的運維管理

應急廣播系統實行“政府主導、部門聯動、分級負責”的原則，進行規范化管理，由區、鎮、村三級分級管理與維護，確保應急廣播“村村響”“優質響”。

1.相關單位各司其職。區文化旅游委負責全區應急廣播系統的行業管理、統籌協調工作。區應急局負責全區應急廣播系統的綜合協調工作。三峽融媒體中心負責區級播控平臺的日常管理使用，負責信息的制作、發布、安全播出及區級應急廣播系統的運行維護和技術保障。各鎮鄉、街道負責本轄區內應急廣播工作，指派專門人員負責日常管理。各村(居)負責本轄區范圍內廣播安全播出工作，明確專(兼)職人員負責日常管理。

在約定期間內，重慶廣播電視信息網絡有限公司萬州分公司負責鎮、村兩級應急廣播系統的運行維護和技術保障，做好應急廣播管理人員技術培訓，保證通響率達標。

2.強化設備安全管理。應急廣播設備應保持在線，保證線路暢通，按規程操作設備，隨時監控信號和設備運行情況，了解設備的運行狀態。管理人員調整時，須嚴格履行交接手續，做到手續清楚、責任明確。

加強設備的防盜、防火、防霉、防潮、防塵、防風、防磁、防雷等保護，配備必要的安全、消防等措施，定期對室內外設備進行維護和維修。設備發生故障應及時與重慶廣播電視信息網絡有限公司萬州分公司聯系解決，并做好設備故障維修記錄。

3.嚴格規范播出管理。各級應急廣播播控平臺要規范使用，按時、完整地轉播上級播控平臺傳送的廣播節目，不得隨意中斷、插播節目，不得插播任何廣告。應急廣播播控中心禁止一切無關人員進入，設備禁止與互聯網連接，禁止安裝與廣播系統無關的軟件。未經上級批準，嚴禁在應急廣播設備上接掛其他信號源。

應急廣播播控平臺信息播出實行賬號、密鑰管理模式。實行專人專用，所有涉及系統管理、授權播發的人員禁止將賬號和密鑰泄露、提供給他人。

區應急廣播播控中心賬號、密鑰由三峽融媒體中心授權人員負責設置、管理;

鎮鄉、街道應急廣播播控中心平臺登錄賬號由重慶廣播電視信息網絡有限公司萬州分公司負責分配、更新，密鑰由鎮鄉街道授權人員負責保管。

村(居)應急廣播平臺密鑰由村(居)授權人員使用管理。

4.完善用電相關保障。各鎮鄉、街道按照“誰使用，誰負責”原則協調基層供電單位解決轄區應急廣播系統的取電、用電等問題，并自行承擔應急廣播系統使用過程中產生的電費支出。

在約定期間內，重慶廣播電視信息網絡有限公司萬州分公司對區、鎮、村三級應急廣播播控平臺每季度例行巡檢不少于一次；對全區應急廣播終端通響每季度檢測不低于兩次，發現不能正常通響的，及時維護修理。

鎮鄉、街道、村(居)負責加強廣播設施保護法律法規宣傳，保障廣播設施、設備安全。

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附件：1. 萬州區應急廣播信息發布實施方案

2.?萬州區應急廣播信息發布審批登記表

3.?萬州區應急廣播播放內容登記表

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2023年8月30日

? ? （此件公開發布）?

附件1

萬州區應急廣播信息發布實施方案（暫行）

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應急廣播是國家政策宣傳、應急管理、社會治理和精神文明建設的重要基礎設施，是打通信息發布“最后一公里”,實現精準動員的重要渠道。為了提高我區應對各類突發事件信息發布和傳播能力，最大程度確保人民群眾生命財產安全，根據《全國應急廣播建設總體規劃》，特制定本方案。

一、實施目的

提高應急廣播信息的匯集、處置、調度、制播能力，形成全天候、全方位、快速準確、安全可靠的應急廣播發布機制，增強應對突發災害的應急處置能力。

二、適用范圍

本方案適用我區自然災害、事故災難、氣象信息、公共衛生、社會安全、農業服務、科技推廣、健康保健、文明鄉風等應急廣播信息發布。

三、工作原則

堅持服務政策宣傳、服務應急管理、服務社會治理、服務基層群眾的宗旨，遵循統籌規劃、統一標準、分級負責、上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、因地制宜、精準高效的原則。

四、組織機構與運行機制

區文化旅游委是應急廣播的行業管理和業務指導單位。

區應急局應急廣播的綜合協調單位。

三峽融媒體中心是應急廣播制播系統、調度系統的區級平臺，承擔主要的應急廣播信息制播業務。負責與應急、水利、氣象、地震等部門預警信息發布系統對接，建成高效協同的應急信息發布機制。下設應急廣播工作組，由中心主要領導任組長，分管領導任組長，相關科室負責人具體負責日常管理，廣播節目主持人負責日常采、編、播工作。

區林業局、區規劃和自然資源局、區水利局、區交通局、區住建委、區氣象局等部門負責所在領域應急信息的收集、審核、推送和呈報工作。

運行機制：在區委、區政府的統一領導下，以突發事件防范應對為主線，分級負責、分級響應，迅速實施應急廣播的發布服務。

五、信息發布

應急廣播以日常播出、應急信息發布為目標，堅持預防和處置并重，常態與非常態相結合，按照“災時應急，平時服務”要求，分為“應急播出”和“日常播出”兩種方式。

（一）應急播出

1.發布原則

應急廣播分為上級應急廣播和本地應急廣播，遵循“上級優先于下級、應急優先于日常”原則。應急信息發布采取審簽制。

2.信息審核

以區委、區政府名義發布的應急信息，由區委、區政府分管領導把關，主要領導審核批準后對外發布；以安委會、減災委等議事協調機構發布的應急信息，由議事協調機構及其辦公室主要負責人審核批準后對外發布；以區委、區政府各部門名義發布的應急信息，經本部門主要負責人審核批準后確認后、對外發布；以鎮鄉、街道名義發布的應急信息和日常信息，由鎮鄉、街道分管負責人審核，主要負責人批準后對外發布；以村(居)名義發布的應急信息和日常信息，由村 (居)主要負責人簽字后對外發布。所有發布信息都必須存檔備案。

3.信息收發

各信息發布單位負責牽頭收集、整理、審核各類應急信息，并確定發布時間和發布頻次。同時，指定專人將審核無誤的應急信息，通過“渝快政”傳給三峽融媒體中心應急廣播工作組，并明確發布要求。領導審簽的《應急廣播信息發布審批登記表》（附件2）同步拍照或掃描發送。

三峽融媒體中心應急廣播工作組值班人員對各信息發布單位提供的應急信息，按發布時間、頻次等相關要求及時、準確進行發布，不得篡改、延發、漏發、錯發。其中，工作日8點至18點，由當班主持人錄制發布；周末、節假日以及工作日18點至第二天8點，由十六樓播出機房專職人員錄制發布。此外，三峽融媒體中心須完整填報《應急廣播播報內容登記表》（附件3），詳細記錄應急信息的發布內容、時間、頻次、單位等內容。

（二）日常播出

三峽融媒體中心萬州綜合廣播（99.3兆赫）開設應急廣播專題節目《萬州應急之聲》《應急直通車》《科普時間》，節目通過各鄉鎮街道、村（居）的應急廣播終端播出，每天早中晚三次定點播報，每期時長30分鐘。

1.日常節目編排單：

2.日常節目版塊設置

《萬州應急之聲》

①?欄目定位：常態化做好防災減災的宣傳動員，同時廣泛開展政策理論、安全常識等宣傳，積極為鄉村思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，發揮應急廣播服務基層治理的功能。

②?節目時長：10分鐘

《應急直通車》

①?欄目定位：把新聞觸角延伸到應急管理工作的各個方面，報道新鮮的應急知識、更新的觀念、有用的急救妙招，讓大家一旦面臨應急狀態，作出自己能作出的最正確的判斷，居安思危，有備無患。

②?節目時長：10分鐘

《科普時間》

①?欄目定位：以淺顯、公眾易于理解、接受和參與的方式，向普通大眾介紹自然科學和社會科學知識，推廣科學技術的應用，倡導科學方法。

②?節目時長：5分鐘

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附件2

萬州區應急廣播信息發布審批登記表

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