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重慶市萬州區人民政府辦公室

關于印發萬州區推動文化旅游產業高質量發展

三年行動方案（2023—2025年）的通知

萬州府辦發〔2023〕29號

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各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《萬州區推動文化旅游產業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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重慶市萬州區人民政府辦公室

2023年7月3日

（此件公開發布）

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萬州區推動文化旅游產業高質量發展

三年行動方案（2023—2025年）

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為全面貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，推進巴蜀文旅走廊建設，提高旅游產品質量，提升旅游品牌知名度和綜合服務滿意度，增強旅游綜合實力，促進文化旅游產業高質量發展，結合我區實際，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以文塑旅、以旅彰文，深化旅游業供給側結構性改革，以平湖都市旅游為重點，著力發展鄉村旅游，狠抓民宿集群，強化宣傳推介，優化服務管理，奮力譜寫萬州文化旅游產業高質量發展新篇章。

二、主要目標

圍繞“一區一樞紐兩中心”目標，持續唱響平湖萬州旅游品牌，塑造“產品供給更優、宣傳品牌更響、服務能級更高”萬州旅游新形象，加快把萬州建成大三峽旅游集散中心和重要目的地。到2025年，全區旅游產業增加值占GDP比重達到5%以上，年過夜游客達到350萬人次以上；景區景點和星級旅游飯店爭創“百星百A”；創建全國等級旅游民宿5家；創建國家級旅游休閑街區1個、市級旅游度假區1個；新培育中國美麗休閑鄉村1個，新創建國家級或市級鄉村旅游重點村、鎮（鄉）3個，新創建市級休閑農業與鄉村旅游示范鎮村3個。

三、具體舉措

（一）旅游產品供給提檔升級。

1. 深度打造都市旅游。助推平湖夜游迭代升級，將天生城文旅街區打造成為川渝地區文旅新地標，推動三峽移民紀念館創建國家級文明旅游示范單位，謀劃建設大型游樂場。持續打造并全面開放天生城大遺址公園、太白巖山頂公園、翠屏山氣象公園、獅子山公園、北濱公園、動物園、紅砂磧公園、小桔燈生態文化旅游區。在城市核心區和濱江地帶布局時尚業態，大力發展城市民宿、咖啡館、酒吧等新業態，南北濱江路設立露營區、夜市區、相親地帶。

補齊三峽平湖旅游區短板弱項，提高城區道路的暢通性和舒適度，天生城文旅街區、江萬船廠等地新建旅游大巴專用停車場，萬州港、三生有幸廣場、紅花地碼頭、音樂噴泉廣場、靜園路、金獅劇院等地增設旅游大巴專用停車位，增設濱江環湖固定公廁和移動公廁，完善濱江環湖旅游標識系統，全力建成智慧旅游景區。

提質中國長江三峽國際旅游節、世界大河歌會等節會IP，挖掘環湖（高校）馬拉松、U21青年籃球決賽、橫渡長江系列賽事等體育IP，利用明星演唱會、音樂節、旅游駐場演出、“四團同城”等文化IP，推動文旅融合，景城合一，賽事與城市合體，增強對區外游客尤其是年輕人的吸引力。

2. 全力打造萬州新八景。持續推進萬州大瀑布群連片打造國家5A級旅游景區，實現長灘溫泉2024年開放運營，支持三峽恒合旅游度假區創建市級旅游度假區，啟動潭獐峽開發建設。推動三峽平湖旅游區、天生城文旅街區、三峽移民紀念館、大型游樂場成為都市旅游重要平臺和載體，吸引人氣。

3. 持續打造鄉村旅游。提升改造安瀾谷等7個鄉村旅游景點，完善旅游步道、觀景平臺、標識系統、旅游公廁、停車場等旅游配套設施。指導支持新月灣民俗文化村等景區景點創建國家A級旅游景區，打造長嶺鎮安溪村和五橋街道民強村近郊鄉村旅游示范帶。結合高標準農田改造、經果林建設、河湖庫岸整治，打造農旅融合水旅融合鄉村旅游新地標。及時將符合條件的鄉村旅游點升級為A級旅游景區。圍繞鄉村四季旅游特色，持續開展“鄉村振興文旅行”與“萬州周周樂”主題活動。

4. 提升打造精品民宿。打造萬州旅游精品民宿公共品牌，出臺評定標準，積極評定全國等級旅游民宿。圍繞長江沿岸、旅游景區周邊等地打造具有辨識度、影響力、品牌效應和多業態融合的旅游精品民宿品質，通過完善標識、氛圍營造、文化植入、規范管理等方式，提升九池街道泉水院子、大周鎮鋪埡村、甘寧鎮古樹別院等現有民宿品質，加強民宿人才培養，建立民宿協會，加強行業自律。

（二）旅游交通保障整體升級。

5. 聯通“主動脈”。吸引豪華游輪來萬始發或停靠，提升黃金水道旅游效能。加快渝萬高鐵、成達萬高鐵和渝西高鐵建設。發揮萬州機場輻射帶動作用，新增和加密旅游航線航班，力爭2025年國際國內航線達50條，進一步發揮大三峽旅游集散中心功能。

6. 暢通“最末梢”。對A級旅游景區和重點鄉村旅游村、鎮（鄉），實現旅游客運線路全覆蓋；力爭國家3A級及以上旅游景區實現三級公路全覆蓋。在城市人口密集區域和交通樞紐站合理布局汽車租賃點，推動一地租車、異地還車。

（三）旅游住宿配套效能升級。

7. 提升旅游住宿品質。引進國內知名品牌酒店落地萬州，支持強優企業在全區布局建設高端住宿項目，實現5星級旅游飯店零突破。做到一張旅游地圖、一部旅游宣傳片、一份旅游攻略、一本《萬州故事》等“四個一”進賓館酒店。鼓勵逸林酒店、逸泊美倫酒店、蘭歐酒店、麗楓酒店等爭創星級旅游飯店、綠色飯店。支持發展主題酒店、帳篷酒店、精品客棧等新興住宿業態，在恒合土家族鄉、茨竹鄉等地打造自駕車與房車營地。

（四）旅游特色餐飲重點升級。

8. 打響“美食三絕”名片。做大做強“萬州烤魚、萬州格格、萬州面”美食三絕。擴大“中國烤魚之鄉”影響力，積極創建萬州烤魚區域公共品牌。建立完善萬州烤魚標準化體系，提升天生城文旅街區烤魚街服務“辨識度”，持續推進萬州烤魚全產業鏈發展。提升萬州面食品質，拓展經營范圍，延長產業鏈，走進高端酒店，走向全市全國。

9. 創新升級旅游餐飲。推動“旅游美食”發展，豐富旅游景區、星級飯店特色餐飲供給。精心打造長江之星美食街、北濱路美食街等特色美食街區。指導旅行社根據不同旅游線路，因地制宜設計不同的餐食產品。推動旅游餐飲產品精細化、特色化發展，著力培育“丁家樓子土鱔魚”“武陵土扣碗”“分水兔”等特色菜肴。

（五）旅游融合發展全面升級。

10. 深化文旅融合。加快建成三峽文化藝術中心。用好三峽文化藝術中心、大會堂、復興劇場、南浦劇場、金獅劇院等資源，拓展演藝新空間。發揮“四團同城”優勢，編創一臺旅游駐場演出節目。推進文藝演出進景區、進街區、進飯店、進游輪。持續提升南北濱江路萬達藝術街區、萬洲里、萬州大講堂、萬州大舞臺等文化互動體驗業態。實施文創產品開發提升，研發“虎鈕錞于”“西山碑”“芝蘭其芳”等萬州系列特色文創產品，打造以東方劍齒象為原型的城市超級IP和系列衍生品。加強三線建設遺址系統性保護和活化利用。

11. 深化商旅融合。建成北濱路“酒吧一條街”、天生城、紅花地碼頭等商旅文融合街區。完善旅游購物環境，在天生城文旅街區、鞍子壩客運港等地設置旅游商品購物中心。創新舉辦三峽美食文化節暨萬州烤魚節、江灘音樂季、啤酒美食節等展會或節慶活動。推出萬州旅游特產大禮包，唱響賣遠農特三絕、好禮三絕、美食三絕、文創三絕等“三峽好禮”。

12. 深化其他融合。“旅游+體育”，結合萬州水上運動特色，完善相關配套，打造“中國水上運動之城”。“教育+旅游”，探索創建“一主多分”的研學旅行實踐基地群，提升何其芳故居、三峽移民紀念館、革命烈士陵園以及勞動教育、科普教育、職業教育、綜合實踐等基地，打造渝東北知名研學旅游高地。“工業+旅游”，以詩仙太白、江來好烤魚、譚木匠木梳等工廠為特色，開拓工業旅游。

（六）旅游品牌形象營銷升級。

13. 開展旅游品牌營銷。公開征集萬州旅游宣傳語、旅游吉祥物、形象logo。制作或優化一張旅游地圖、一部旅游宣傳片、一份旅游攻略、一本《萬州故事》。在重慶主城高鐵站、洪崖洞、人民大禮堂、萬州重要交通節點及命名高鐵專列上，發布萬州旅游宣傳廣告。提升水陸空鐵等交通節點旅游城市形象。

14. 倡導全民推廣營銷。抓好學生流量營銷，發揮萬州高校優勢，吸引年輕人流。發動攝影愛好者、公交出租駕駛員、賓館餐飲從業者、媒體網紅帶貨人、身在異鄉本地人、住在本地他鄉客等推廣萬州旅游，成為代言人。

15. 創新媒體宣傳營銷。創新“傳統營銷”，優化電視、廣播、報刊等傳統媒體宣傳內容，策劃系列主題和專欄，制造話題，講好故事。創新“話題營銷”，深化與抖音、小紅書等頭部新媒體合作，通過直播、短視頻、海報、H5等產品，擴大宣傳流量。

16. 拓展客源市場營銷。充分挖掘對口支援城市、東西部協作城市、航線開通城市、高鐵沿線城市市場潛力，開展文旅宣傳推介活動，鞏固客源市場。努力開拓香港、日韓和東南亞等客源地為主的境外市場。組織旅游企業抱團營銷，加強與OTA等平臺深度合作，拓寬營銷渠道。

17. 加強區域協作營銷。深化利用大三峽·大巴山文化旅游聯盟和渝東北區域旅游協作組織，加強區域交流合作，融入巴蜀文旅走廊建設，實現川渝和渝東北旅游市場互推互送。策劃開展“大三峽·大巴山”國際文化旅游節、三峽文化旅游產業博覽會，塑造區域文化旅游品牌。打好“三峽牌”，大力構建多類型、多層次、多元化的大三峽旅游產品體系，精心培育游輪體驗游、紅色文化游、休閑度假游、鄉村風光游等旅游線路產品，滿足不同群體個性化、多樣化需求。

（七）旅游服務質量標準升級。

18. 構建旅游服務體系。提升社會治理能力，營造賓至如歸良好氛圍。加強旅游行業標準化建設，開展服務技能競賽，強化專業人才培訓，提升導游隊伍水平。加強窗口崗位人員培訓，提供熱情友好優質服務。推行柔性執法，對在萬州網紅打卡地違規停靠的車輛，以教育勸導引導為主，依法依規柔性處理。

19. 構建旅游監管體系。增強旅游市場秩序治理能力、建立完善旅游信用體系，有效打擊各類違法違規經營行為。發揮協會作用，加強行業自律監管，倡導協會企業誠信經營、抱團發展。聚焦旅游市場存在的突出問題，加強旅游市場綜合監管，開展跨部門聯合執法，常態化進行“體驗式”暗訪評估和交叉檢查，及時解決游客訴求，構建規范有序的文化旅游市場。

四、保障措施

（一）強化組織保障。充分發揮旅游經濟發展領導小組作用。領導小組原則上每年召開一次全體會議，研究解決旅游發展重大問題。分管區領導原則上半年召集一次成員單位會議，各專項組原則上每季度召開一次專題會議，研究事項及時報送領導小組。領導小組辦公室負責日常工作，發揮統籌協調作用，督促指導成員單位履職盡責。

（二）強化政策支持。落實用地、財政、稅收、金融、投資、人才等政策。區財政統籌各級各類文化體育旅游資金、人才發展專項資金、鄉村振興財政銜接資金、涉農統籌資金、對口支援資金、三峽后續資金等設立旅游發展專項資金，重點支持產業調查研究、旅游規劃編制、配套設施提升、宣傳營銷推廣、旅游品牌創建、特色節會舉辦、人才引進培養等。將符合條件的旅游基礎設施建設項目納入政府債券支持范圍，推進旅游領域政府和社會資本合作。依法保障旅游公共服務設施土地供給，努力保障旅游建設項目用地，引導旅游行業規范發展。實施人才戰略，充分利用轄區各大中專院校資源，培養旅游專業人才。

（三）強化招商引資。建立并完善旅游招商引資項目庫，用足用活招商引資優惠政策。落實旅游項目專班機制，加大招商引資力度。鼓勵央企和社會資本、文旅高端隊伍參與文旅資源開發、項目建設、產品研發、品牌打造。

（四）強化督導考核。加大對旅游業高質量發展考核力度，納入區管領導班子年度綜合考核。加強工作督導檢查和過程跟蹤評估，實行“月調度、季通報、年考核”，發現問題及時整改，強化旅游考核結果運用。

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附件：萬州區推動文化旅游產業高質量發展三年行動方案

（2023—2025年）任務分解表

附件

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萬州區推動文化旅游產業高質量發展

三年行動方案（2023—2025年）任務分解表

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