重慶市萬州區商務委員會關于2025年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區商務委員會
關于2025年法治政府建設情況的報告
?
現將重慶市萬州區商務委員會2025年法治政府建設情況報告如下。
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）持續優化政府職能履行
大力推進審批改革，優化政務服務。深化“放管服”改革，推進政務服務數字化轉型升級，全面施行“極簡審批”模式，優化再造審批流程，推動6項依申請類政務服務事項全流程在線辦理，實現“最多跑一次”全覆蓋。全年高效完成涉企審批事項17件，服務好評率達到100%。
深入開展專項整治，優化營商環境。開展破除市場準入壁壘、違規執法損害營商環境、招投標突出問題等三項專項整治行動，聚焦重點領域和關鍵環節，全面排查制度機制障礙與突出問題，排查并整改各類問題2項，推動建立長效機制，著力破除隱性壁壘，規范執法行為，維護公平競爭的市場秩序，推動營商環境得到持續優化和整體提升。
積極搭建對接平臺，強化金融支持。成功舉辦商貿物流領域政銀企融資對接會，促成新增貸款投放與原有貸款展期1.45億元，有效緩解企業融資難、融資貴問題，為市場主體發展注入金融活水。
（二）健全依法行政制度體系
嚴格執行重大行政決策程序規定，推動落實規范性文件雙重報備制度，全年對28份擬出臺政策文件進行合法性審查，未發現違反法律法規情形。嚴格履行公平競爭審查程序，對10份涉及市場主體經濟活動的文件進行審查，發現并糾正排除、限制競爭問題3個，對已出臺文件進行修訂1次。創新審查工作機制，首次引入第三方專業機構對重要產業政策開展公平競爭審查，通過專業機構的獨立評估，有效提升審查工作的專業性和公信力，豐富了審查方法的多樣性。落實法律顧問制度，與重慶升騰律師事務所簽訂常年法律顧問合同，法律顧問全程參與規范性文件制定、重大執法案件法制審核等工作，全年就重大決策、合同審查、糾紛處置等事項征詢法律意見30余條，為部門依法行政提供有力的專業支撐和有效補充。
（三）提升行政執法規范化水平
創新監管方式，提升執法效能。全面推行“執法+監督”數字監管模式，實施“掃碼入企”等規范化舉措，各項監管指標均達到合格標準。全年開展“雙隨機、一公開”檢查8次，日常行政檢查241次，督促整改問題283項。深化“大綜合一體化”行政執法改革，明確本部門承擔監管職責范圍內的日常檢查、線索核查等前端執法定位。主動加強與相關部門的執法協作，與區市場監管局、農業農村委等部門召開專題碰頭會3次，就監管職責銜接、信息互通等進行深入研討，積極探索改革背景下的執法協同新路徑與新方法，著力推動形成案件線索移交、聯合檢查等執法機制，確保監管不留空白、執法有序銜接。
規范檢查行為，減輕企業負擔。聚焦市場主體反映的檢查頻次問題，從內部管理抓起，對“多頭檢查、重復檢查”現象進行專項排查整治，通過健全跨科室協調機制、嚴格制定年度檢查計劃等方式，有效降低檢查頻次。經調整，我委2026年的行政檢查計劃數較2025年同比壓減22.9%，杜絕部門內部重復、多頭檢查，以實際行動減輕企業迎檢負擔，提升了執法效能。
加強執法隊伍建設，提升執法水平。在業務能力方面，組織全系統執法人員參加各類專題業務培訓10次，并針對性開展“三項制度”專項培訓1次，夯實執法理論基礎。在隊伍管理方面，規范行政執法證件動態管理，本年度共完成執法證注銷9人次、新證申領3人次、證件信息變更1人次，保障隊伍的有序更替。
（四）強化權力運行監督制約
自覺接受民主監督與社會監督，高質量、高效率辦復人大代表建議8件、政協委員提案23件，推動一批代表委員關注的商貿流通、市場建設等建議轉化為具體工作舉措。不斷深化政務公開，通過政府網站及時、準確發布政務信息63條，內容涵蓋政策文件、工作動態、行政執法、財政預決算等重點領域，保障公眾的知情權與監督權。持續健全內部權力運行制約機制，嚴格落實黨委會議議題制、黨政主要負責人末位發言制度，確保決策過程充分討論、民主集中。強化紀律監督，健全派駐紀檢監察組固定列席黨委會會議制度，對“三重一大”事項決策進行全過程監督。修訂完善一系列內部議事規則和決策程序，推動科學決策、民主決策、依法決策實現常態化、制度化運行，從機制上防范決策風險，提升決策的公信力和執行力。
（五）有效化解社會矛盾糾紛
健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通群眾訴求表達渠道，規范信訪接待流程，全年累計接待群眾來信來訪87批125人次，做到事事有回音、件件有著落。高效運用智能信訪平臺，受理并按時辦結重慶市智能信訪工作平臺轉辦事項12件次，辦結率100%。積極回應群眾關切，快速處置“民呼我為”平臺投訴793件，群眾滿意度持續提升。聚焦重點領域開展矛盾排查，成功化解涉及商貿流通、市場秩序等重點矛盾糾紛2起。妥善處理企業改制、關閉、破產遺留問題40件，通過政策解釋、困難幫扶、法律援助等多種方式，切實維護群眾合法權益。健全矛盾糾紛預警機制，定期開展風險研判，確保商務領域和諧穩定發展。
（六）深入開展普法宣傳工作
堅持普法與執法深度融合，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，積極推行“執法+普法”模式，通過教育提醒、勸導示范等柔性方式，將普法有效融入執法與業務全過程。成立普法工作領導小組，組建普法志愿者隊伍，依托“憲法宣傳周”“質量月”等重要節點，在高筍塘廣場、萬達廣場等重點區域開展普法活動，發放宣傳資料2000余份；組織再生資源、餐飲、外貿等重點行業培訓4次；創新開展政銀企對接會，同步解讀融資法律法規。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
區商務委主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在突出位置，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，確保法治建設各項任務落到實處。
（一）強化組織領導，健全工作機制。及時調整完善法治政府建設工作領導小組，由主要負責人擔任組長，分管負責人任副組長，相關科室負責人為成員，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、各科室協同推進的工作格局。領導小組定期研究部署法治建設工作，聽取工作匯報，研究解決法治建設中的重大問題和督察反饋事項，確保各項工作有序推進。
（二）認真履行職責，狠抓工作落實。主要負責人帶頭研究制定年度法治建設工作要點，將法治建設納入年度重點工作任務，與其他業務工作同部署、同推進、同考核。堅持靠前指揮，親自協調解決“大綜合一體化”行政執法改革推進過程中的難點問題，指導開展破除市場準入壁壘等三個專項整治行動，推動解決一批法治建設重點難點問題，確保各項工作取得實效。
（三）深化理論武裝，提升法治素養。堅持把理論學習擺在首位，主要負責人帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，組織黨委理論學習中心組開展法治專題學習3次，其中習近平法治思想專題學習2次，《民營經濟促進法》專題學習1次。通過帶頭宣講、專題研討等形式，引導全體干部增強法治意識，提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力，推動商務領域各項工作在法治軌道上運行。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治培訓實效性有待增強。當前培訓工作仍以傳統授課模式為主，培訓形式相對單一，缺乏互動性和實踐性。案例教學、情景模擬、實戰演練等創新教學方法運用不足，培訓內容與實際執法工作結合不夠緊密。部分執法人員對法律法規的理解停留在條文層面，運用法治思維分析問題、依法化解矛盾、規范執法的能力有待提升。培訓效果評估機制尚不完善，難以準確衡量培訓成果轉化情況。
（二）普法宣傳精準度需要提高。普法工作存在覆蓋面不均衡問題，對小微企業、個體工商戶等市場主體的普法宣傳力度相對薄弱，尚未建立常態化精準普法機制。在數據合規、跨境電商等新興業務領域，普法工作相對滯后。傳統宣傳方式仍占主導，運用新媒體、數字化手段開展普法工作的能力有待加強，普法宣傳的吸引力、感染力和傳播效果有待提升。
（三）執法專業力量相對薄弱。面對商務領域監管范圍廣、專業性強、新業態多的特點，現有執法隊伍在人員數量、專業結構和能力素質、經費保障等方面存在不足。具有法律專業背景的執法人員比例偏低，部分執法人員知識結構更新不及時，對新興業態監管缺乏有效手段。執法任務日益繁重與執法力量不足的矛盾較為突出，難以完全適應新形勢下精細化、專業化監管要求。執法裝備和經費保障仍需加強，影響執法效能進一步提升。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）深化法治政府建設，提升制度保障水平。持續推進“放管服”改革，著力優化營商環境，完善以信用監管為基礎、以日常監管為基本手段、以重點監管為補充的事中事后監管體系。加強商務領域制度建設，重點圍繞新興業態監管、市場秩序維護等關鍵領域，健全依法行政制度體系，提升制度的針對性和可操作性。
（二）創新執法監管模式，提升執法辦案質效。深化“執法+監督”數字監管模式應用，推進全面利用智慧監管平臺，實現執法全過程數字化和可回溯管理。大力推廣運用勸導示范、警示告誡等柔性執法手段。積極探索非現場監管新方式，計劃在再生資源回收等重點監管領域先行開展遠程監管試點，以科技賦能提升監管精準性與效率。
（三）推進精準普法宣傳，增強法治宣傳實效。探索建立分類分級普法機制，針對企業經營者、個體工商戶、消費者等不同群體特點，開展差異化、精準化普法宣傳。結合重要時間節點和典型案例，開展形式多樣的法治宣傳活動，營造良好法治氛圍。
（四）加強法治隊伍建設，提升專業履職能力。加大法律專業人才引進和培養力度，優化執法人員隊伍結構。建立健全分層分類培訓體系，組織開展法律法規、執法技能、新興業態監管等專題培訓，著力提升執法人員專業素養和綜合能力。完善執法資格管理和考核評價機制，打造政治堅定、業務精通、作風優良的商務執法隊伍，為法治政府建設提供堅強人才保障。
掃一掃在手機打開當前頁面
