重慶市萬州區商務委員會關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區商務委員會
關于2022年度法治政府建設情況的報告
現將萬州區商務委2022年法治政府建設情況報告如下。
一、2022年工作開展情況
（一）全面落實法治建設主體責任
一是明確第一責任人職責。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。二是強化法治理論學習。將習近平法治思想及習近平總書記關于全面依法治國的重要指示批示、重要講話精神納入黨委理論學習中心組學習和黨委會常規學習內容。常態化組織黨員干部系統學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平堅持全面依法治國》等重要法治理論。三是堅持黨委定期研究。將法治建設工作納入黨委重要議事日程，每季度召開一次專題黨委會，分析研判系統法治工作，聽取商務領域法治建設工作中存在的問題和困難并研究解決方案，確保法治政府建設工作的有效推進。
（二）全面提升干部依法行政能力
一是積極開展行政執法人員培訓。組織1名新進入人員和2名執法證即將到期的人員參加全區行政執法主題培訓學習，并依法取得行政執法資格證，組織33名行政執法人員參加《行政處罰》專題培訓，進一步提高我委行政執法人員素質，規范行政執法行為，提升行政執法水平。二是積極組織開展法治理論學習。組織全體干部參加2022年度全區法治理論知識學習考試，定期開展行業領域依法行政相關法律法規學習，不定期審核依法行政檔案合規性，全面提升干部職工法治理論水平和依法行政能力。三是編印法治理論書籍。編制了《再生資源和報廢機動車回收管理》法規選編，購買了《民法典》《安全生產法》《行政處罰法》等法治理論書籍配發給機關干部，并組織所有干部開展學習，提升干部法治意識。
（三）全面落實法治政府建設任務
一是規范行政審批事項。深化政務服務平臺應用，及時在市政務服務平臺認領行政事項共計38項，包括行政處罰21項、行政許可11項、其他行政權力4項、公共服務1項、行政檢查1項，除行政處罰和行政檢查外，其余16項均實現全程網辦。2022年，我委政務服務平臺共辦理行政審批及公共服務事項47件（加油站新建3個，加油站變更28個，對外貿易經營者備案16個），行政處罰12件，按期辦結率100%，辦件滿意度100%。二是優化提升服務效能。嚴格按照區政府關于推進落實“放管服”改革試點工作要求，不斷優化行政審批服務效能。減環節，除重大許可事項需主要領導審定，行政許可事項都控制在3個流程環節以內，提高行政審批流轉效能。減時間，將承諾辦理事項時間壓縮在法定辦理時間70%以內。減跑動，11個行政許可事項網上可辦率達到100%。三是不斷強化服務能力。開展先照后證市場主體信息“雙告知”工作，不斷更新完成“渝快辦”依申請類網上數據指標達標整改，積極推進“川渝通辦”事項，完善辦理流程及辦理方式，強化服務能力。
（四）全面推進規范公正文明執法
一是推動執法規范化建設。嚴格規范“雙隨機、一公開”行政執法程序，提高執法水平，在成品油、單用途預付卡、餐飲、流通企業等領域隨機抽查達到抽查事項的100%；加強執法隊伍建設，抓好執法參訓，不斷增強商務執法人員嚴格規范公正文明執法意識；強化執法裝備，持證執法，嚴格執行重大行政處罰決定集體審查和法治審核制度，推動跨部門開展聯合執法檢查公正；健全公民和組織守法信用記錄，規范守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制；暢通行政復議申請渠道，加大行政復議內部監督糾錯力度，切實做到單位主要負責人出庭應訴。今年以來，商務執法工作未發生行政復議案件、行政訴訟案件。二是強化行政執法信息公開。制定并印發《萬州區商務委員會行政執法全過程記錄制度》《萬州區商務委重大行政執法決定法制審核制度》《萬州區商務委行政執法公示制度》等三項制度，對照市政府公布的公共服務事項目錄清單，及時公開行政執法主體、職責、執法流程、隨機抽查事項清單、監督方式和救濟渠道等信息。并借助市網審平臺向社會公布“雙隨機、一公開”抽查情況及查處結果，切實保障管理服務對象及相關群眾的知情權，提高人民群眾滿意度。同時，對行政處罰信息、公共資源配置、財政資金補貼項目等均實現在區政府網站進行公開，充分體現公平公正，不斷提高政務信息透明度。三是強化規范性文件監督管理。嚴格實行行政規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，堅持定期清理和專項清理相結合的工作機制，全面開展規范性文件審查工作，梳理歷年來印發的規范性文件，嚴格執行規范性文件的制定、審查、印發制度。代表區政府接受川渝公平競爭審查三方交叉評估，公平競爭審查工作得到三方評估機構認可。
（五）全面開展商務普法法治宣傳
一是積極開展普法宣傳。根據《2022年萬州區普法依法治理工作要點》《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》等要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神。積極規劃參與“12·4”國家憲法日活動和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，開展《民法典》《中華人民共和國安全生產法》學習，組織全體機關干部參加法治理論知識網考。編發《再生資源和報廢機動車回收管理》800冊發放給全區再生資源和報廢機動車企業主體。二是持續開展誠信建設。在商務系統商場、市場、餐飲、住宿等行業企業廣泛宣傳新冠肺炎疫情防控法律指引，充分借助網絡、報紙、電視、廣播等宣傳媒介，以法治宣傳進企業為重點，以商務誠信體系建設為目標，開展“誠信興商宣傳”活動，大力弘揚“誠信經商”理念，以提高商貿企業主體責任意識、質量意識和服務意識。三是深入開展綜合治理。在商場、市場、餐飲、酒店、菜市場、加油站、各批零市場持續開展掃黑除惡、生態環境、公共安全、行業發展、消防安全等綜合治理，凈化社會治安秩序，構建“平安萬州”，營造文明氛圍，消除行業重大安全隱患，在促進商務經濟發展等方面奠定了法治保障。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
（一）高度重視，落實責任
始終把法治政府建設擺在全委工作的突出位置，把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程和各方面。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，主要領導堅持帶頭示范，主動將法治政府建設列入全委工作重要議程，專題研究部署法治政府建設工作，對法治建設工作進行總體謀劃，對領導班子責任分工親自把關，做到重點工作親自部署，重大問題親自過問，重要情況親自調查，重要文件親自批閱，重要事項親自督辦。
（二）帶頭學習，嚴抓教育
主要負責人帶頭認真學習貫徹落實黨的二十大精神和市第六次黨代會精神，通過黨委會議、班子會議、中心組學習等專題研究學習法律法規，教育引導委領導干部堅持“四個全面”戰略布局，堅持普法與法治實踐相結合，強化法治理念、突出法治主題、創新法治形式，注重解決突出矛盾，不斷提高黨性修養，堅定理想信念和政治信仰。不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，切實強化領導班子的法律意識和法律素養，帶動全委黨員干部懂法學法守法用法，為推動法治政府建設營造濃厚氛圍。
（三）以身作則，率先垂范
始終堅持從高從嚴要求自己，在思想上行動上始終與黨中央保持高度一致。在具體工作中，自覺增強大局意識。帶頭執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，嚴格按黨紀國法辦事，堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、恪守規矩。嚴格遵守中央八項規定精神，樹立正確的價值觀、權力觀、金錢觀，時刻警醒，防微杜漸，堅決抵制腐朽墮落思想，堅決克服正風肅紀，堅決反對不良風氣，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新，以自身嚴格遵守各項紀律的實際行動，當好班子和干部群眾的表率。
三、主要不足及2023年工作主要安排
在疫情反復和多變的國際形勢影響下，區商務委始終堅持將法治建設工作作為委重要工作來抓，在依法行政、公正文明執法、深化“放管服”等方面都取得了一定成效，但商務領域法治建設點多、面廣、任務重，在實際工作中仍存在一些問題，如法律法規相關政策宣傳廣度和深度需進一步加強，部分企業法治意識仍然較差；商務領域專業執法人員缺乏，執法廣度和力度還需進一步提升等。2023年，我委將繼續創新工作方法，克服困難，不斷推動商務領域法治建設向縱深發展。
一是堅持黨政主要負責人履行第一責任人職責。繼續嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，充分發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，定期聽取單位法治建設工作匯報，及時研究解決有關重大問題，加強法治工作隊伍建設和機關領導班子建設，將法治建設納入單位發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促。
????二是堅持開展行業普法宣傳提升法治社會氛圍。按照《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》（萬州人發〔2022〕9號）精神，根據商務領域實際，創新宣傳方式，積極開展好八五普法宣傳活動。積極組織商務干部常態化開展法治理論學習，定期參與法治理論知識學習考試，提升商務干部法治理論水平。
利用好“憲法宣傳周”、普法宣傳月、誠信興商月等主題活動，以憲法、國旗法、國歌法、民法典等為重點，對商務領域從業人員和商務行業相關企業負責人開展法治學習宣傳、培訓，營造商務領域法治氛圍。
三是堅持健全執法工作體系推進公正文明執法。嚴格落實依法行政“三項制度”，加強專業執法人員培養，健全完善綜合執法、聯合執法、協作執法工作機制。繼續在成品油、單用途預付卡、餐飲、流通企業等領域推行依法行政，持續開展“雙隨機、一公開”抽查工作，進一步優化提升行政執法效能。
四是堅持開展“放管服”改革持續優化營商環境。持續推進“互聯網+政務服務”系統建設，以解決企業和群眾關心的熱點難點問題為著力點，整合資源、優化流程、強化協同，全面推進“一網通辦”，實現線上線下一體化、服務平臺一體化、服務品牌一體化、綜合保障一體化，為優化營商環境、便利企業和群眾辦事、建設人民滿意的服務型政府提供有力支撐。
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