重慶市萬州區商務委員會 關于2021年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區商務委員會
關于2021年度法治政府建設情況的報告
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現將我委2021年法治政府建設工作情況報告如下。
一、2021年工作開展情況
（一）堅持黨的領導，全面履行法治建設主體責任
一是加強領導。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。二是強化學習。將習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要講話精神及重要指示、批示精神列入黨委理論學習中心組學習重要內容，購置《民法典實用版》、《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規書籍共計90套發放給干部職工，用法治理論武裝頭腦。三是定期研究。將法治建設工作納入黨委重要議事日程，每季度召開一次專題黨委會，分析研判系統法治工作，聽取商務領域法治建設工作中存在的問題和困難并研究解決方案，確保法治政府建設工作的有效推進。
（二）深入貫徹落實，全面提升干部依法行政能力
一是組建機構。積極向區委編辦申請增設政策法規科，統籌推動商務系統法治建設工作。同時，委派專門人員，專業從事法治建設工作。二是合法身份。將新進入人員和執法證即將超期的人員全部納入全區行政執法主題培訓學習，確保我委行政執法人員身份的合法性。三是學用結合。開展委機關依法行政專題培訓，對參學人員進行合格測試。定期開展行業領域依法行政工作，不定期審核依法行政檔案合規性，全面提升干部職工法治理論水平和依法行政能力。
（三）強化監督管理，聚力法治政府建設任務落實
一是規范行政審批事項。深化政務服務平臺應用，提升政務服務事項網上辦理，依據市商務委指導意見，及時在市政務服務平臺認領行政權力及公共服務事項共計32項。對政務服務中的四大事項全程實行網辦，加大力度優化審批環節和審批流程，縮短審批時限，落實政務服務“好評差”，進一步提升政務服務能力，提高群眾辦事效益。2021年以來，我委在市政務服務平臺共辦理行政審批及公共服務業務29件，按期辦結率為100%，辦件滿意度100%。
二是優化提升服務效能。嚴格按照區政府關于推進落實“放管服”改革試點工作要求，不斷優化行政審批服務效能。減環節，除重大許可事項需主要領導審定，行政許可事項都控制在3個流程環節以內，提高行政審批流轉效能。減時間，將承諾辦理事項時間壓縮在法定辦理時間70%以內。減跑動，11個行政許可事項網上可辦率達到100%。積極推進“川渝通辦”事項，完善辦理流程及辦理方式，提升辦理效率。
（四）堅持依法履職，嚴格規范公正文明執法
一是推動執法規范化建設。嚴格規范“雙隨機、一公開”行政執法程序，提高執法水平，在成品油、單用途預付卡、餐飲、流通企業等領域隨機抽查達到抽查事項的100%；加強執法隊伍建設，抓好執法參訓，不斷增強商務執法人員嚴格規范公正文明執法意識；強化執法裝備，持證執法，嚴格執行重大行政處罰決定集體審查和法治審核制度，推動跨部門開展聯合執法檢查公正；健全公民和組織守法信用記錄，規范守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制；暢通行政復議申請渠道，加大行政復議內部監督糾錯力度，切實做到單位主要負責人出庭應訴。今年以來，商務執法工作未發生行政復議案件、行政訴訟案件。
二是強化行政執法信息公開。制定并印發《萬州區商務委員會行政執法全過程記錄制度》《萬州區商務委重大行政執法決定法制審核制度》《萬州區商務委行政執法公示制度》等三項制度，對照市政府公布的公共服務事項目錄清單，及時公開行政執法主體、職責、執法流程、隨機抽查事項清單、監督方式和救濟渠道等信息。并借助市網審平臺向社會公布“雙隨機、一公開”抽查情況及查處結果，切實保障管理服務對象及相關群眾的知情權，提高人民群眾滿意度。同時，對行政處罰信息、公共資源配置、財政資金補貼項目等均實現在區政府網站進行公開，充分體現公平公正，不斷提高政務信息透明度。
三是強化規范性文件監督管理。嚴格實行行政規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，堅持定期清理和專項清理相結合的工作機制，全面開展規范性文件審查工作，梳理歷年來印發的規范性文件，嚴格執行規范性文件的制定、審查、印發制度，今年集中清理、廢止失效超期的規范性文件4件。
（五）精準“滴灌”普法，營造濃厚商務法治氛圍
一是加大普法宣傳。深化憲法學習宣傳教育，開展“12·4”國家憲法日活動和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，開展《民法典》《中華人民共和國安全生產法》學習，組織全體機關干部參加法治理論知識網考，編發《再生資源和報廢機動車回收管理》800冊發放給全區再生資源和報廢機動車企業主體。二是強化誠信建設。在商務系統商場、市場、餐飲、住宿等行業企業廣泛宣傳新冠肺炎疫情防控法律指引，充分借助網絡、報紙、電視、廣播等宣傳媒介，以法治宣傳進企業為重點，以商務誠信體系建設為目標，開展“誠信興商宣傳”活動，大力弘揚“誠信經商”理念，以提高商貿企業主體責任意識、質量意識和服務意識。三是深入綜合治理。以“雙亮”、“創文”等工作為契機，在商場、市場、餐飲、酒店、菜市場、加油站、各批零市場持續開展掃黑除惡、生態環境、公共安全、行業發展、消防安全等綜合治理，凈化社會治安秩序，構建“平安萬州”，營造文明氛圍，消除行業重大安全隱患，在促進商務經濟發展等方面奠定了法治保障。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
（一）高度重視，落實責任
始終把法治政府建設擺在全委工作的突出位置，把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程和各方面。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，主要領導堅持帶頭示范，主動將法治政府建設列入全委工作重要議程，專題研究部署法治政府建設工作，對法治建設工作進行總體謀劃，對領導班子責任分工親自把關，做到重點工作親自部署，重大問題親自過問，重要情況親自調查，重要文件親自批閱，重要事項親自督辦。
（二）帶頭學習，嚴抓教育
主要負責人認真學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，通過黨委會議、班子會議、中心組等專題研究學習法律法規，教育引導委領導干部堅持“四個全面”戰略布局，堅持普法與法治實踐相結合，強化法治理念、突出法治主題、創新法治形式，注重解決突出矛盾，不斷提高黨性修養，堅定理想信念和政治信仰。不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，切實強化領導班子的法律意識和法律素養，帶動全委黨員干部懂法學法守法用法，為推動法治政府建設營造濃厚氛圍。
（三）以身作則，率先垂范
始終堅持從高從嚴要求自己，在思想上行動上始終與黨中央保持高度一致。在具體工作中，自覺增強大局意識。帶頭執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，嚴格按黨紀國法辦事，堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、恪守規矩。嚴格遵守中央八項規定精神，樹立正確的價值觀、權力觀、金錢觀，時刻警醒，防微杜漸，堅決抵制腐朽墮落思想，堅決克服正風肅紀，堅決反對不良風氣，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新，以自身嚴格遵守各項紀律的實際行動，當好班子和干部群眾的表率。
三、工作不足及2022年工作主要安排
商務領域法治政府建設涉及面廣、任務重、主體多，在工作推進中還存在一定問題，如商務領域法律法規政策宣傳貫徹還待深入。部分企業對法律法規了解不多，依法經營和運用法律維護自身權益的意識存在差距。商務執法基本上以配合其它部門實行綜合性執法為主，單項執法缺乏手段和力度等。2022年我委將繼續創新工作方法，克服困難，不斷推動商務領域法治政府建設向縱深發展。
一是堅持黨的領導。繼續嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，提高政治素質，增強業務能力，讓法治建設各項任務落地生效，培育、發掘、宣傳法治先進“典型案例”。
二是堅持依法履職盡責。根據上級相關要求優化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，提高行政審批效率；嚴格執行有關規定，根據法律法規規章和各部門職責變化情況，對權責清單實行動態管理；在法治的指導下加強和改進政府公共服務，強化公共服務意識，擴大公共服務覆蓋范圍，提升服務水平和行政效能，創新政府公共服務提供方式。
三是堅持公正文明執法。進一步健全行政執法體制，繼續在成品油、單用途預付卡、餐飲、流通企業等領域推行依法行政；全面推行行政執法“三項制度”，確保執法工作全程留痕，有據可查；全面落實行政執法責任制，建立健全行政執法違法和錯案責任追究制度。
四是堅持推進法治為民。持續推進“互聯網+政務服務”系統建設，以解決企業和群眾關心的熱點難點問題為著力點，整合資源、優化流程、強化協同，全面推進“一網通辦”，實現線上線下一體化、服務平臺一體化、服務品牌一體化、綜合保障一體化，為優化營商環境、便利企業和群眾辦事、建設人民滿意的服務型政府提供有力支撐。深入企業開展法治宣傳，提升企業依法經營水平，幫助企業凈化內部環境，為企業合法經營發展保駕護航。
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