重慶市萬州區商務委員會關于2020年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區商務委員會
關于2020年度法治政府建設情況的報告
2020年，在區委依法治區委員會、區政府的領導下，我委圍繞商務領域中心工作，全面推進商務領域依法行政，為商務經濟高質量發展提供法治保障，現將我委有關亮點工作開展情況報告如下：
一、2020年工作情況
（一）堅持黨的領導，全面履行法治建設主體責任
嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的規定，充分發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，成立了由黨委書記（主任）任組長、分管領導任副組長，其他委班子及各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組；將法治建設工作納入黨委重要議事議程，研究解決有關重大問題，定期分析法治建設工作推進情況，及時聽取法治建設工作中存在的問題和困難并及時研究解決方案，確保了法治政府建設工作領導有力、依法決策。
（二）深入貫徹落實，全面提升干部依法行政能力
始終保持堅定地政治立場，充分認識法治政府建設工作的重大意義。一是完善制度。制定了《2020年黨委理論學習中心組專題學習計劃的通知》，明確了學習法律法規的內容和時間，制定了《領導干部學法用法制度》《公務員學法用法制度》等制度。二是集中學習。采用黨委會、職工大會、黨支部會議等形式，反復組織我委干部職工深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話和關于法治政府建設的重要指示精神。三是學以致用。認真貫徹落實市、區法治政府建設決策部署，同時，結合工作實際，加強《民法典》及商務領域相關法律法規學習，不斷增強在實際工作中的執行力，切實把普法工作作為一項重大政治任務抓緊抓實抓好，全面提升干部職工依法行政能力。
（三）強化監督管理，聚力法治政府建設任務落實
1.優化提升服務效能。嚴格按照區政府關于推進落實“放管服”改革試點工作要求，不斷優化行政審批服務效能。一是減環節，除重大許可事項需主要領導審定，行政許可事項都控制在3個流程環節以內，提高行政審批流轉效能。二是減時間，將32個承諾辦理事項時間壓縮在法定辦理時間70%以內。三是減跑動，9個行政許可事項網上可辦率達到100%。
2.深化行政審批制度改革。按照國務院、市級、區級相關文件要求，認真做好取消下放行政權力事項的落實和銜接工作。取消二手車限遷政策、二手車交易市場經營資質認定、二手車交易評估機構資質認定，下放承接加油站零售經營許可、加油站改擴建、遷建等，把激發市場活力與加強市場監管統籌起來，放寬和規范市場準入，精簡和優化行政審批，強化和創新市場監管。加快構建市場開放公平、規范有序，企業自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監管有力的市場準入管理新體制。
3.規范行政審批事項。按照區政府關于“互聯網+政務服務”相關工作安排，加快推進“互聯網+政務服務”，讓“最多跑一次”落地落實。深化政務服務平臺應用，提升政務服務事項網上辦理，依據市商務委指導意見，及時在市政務服務平臺認領行政權力及公共服務事項共計32項。對政務服務中的四大事項全程實行網辦，加大力度優化審批環節和審批流程，縮短審批時限，落實政務服務“好評差”，進一步提升政務服務能力，提高群眾辦事效益。2020年以來，我委在市政務服務平臺共辦理行政審批及公共服務業務12件，按期辦結率為100%，辦件滿意度100%。
（四）堅持依法履職，嚴格規范公正文明執法
1.推動執法規范化建設。嚴格規范“雙隨機、一公開”行政執法程序，提高執法水平，在成品油、單用途預付卡、餐飲、流通企業等領域隨機抽查達到抽查事項的100%，全年開展行政執法26起，行政處罰 1.24萬元；加強執法隊伍建設，抓好執法參訓，不斷增強商務執法人員嚴格規范、公正文明的執法意識；強化執法裝備，持證執法，嚴格執行執法人員管理制度、重大行政處罰決定集體審查制度、法治審核制度，落實執法檢查全程記錄，推動跨部門開展聯合執法檢查；健全公民和組織守法信用記錄，規范守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。今年以來，商務執法工作未發生行政復議案件、行政訴訟案件。
2.強化行政執法信息公開。對照市政府公布的公共服務事項目錄清單，及時公開行政執法主體、職責、執法流程、隨機抽查事項清單、監督方式和救濟渠道等信息。并借助市網審平臺向社會公布“雙隨機、一公開”抽查情況及查處結果，切實保障管理服務對象及相關群眾的知情權，提高人民群眾滿意度。同時，對行政處罰信息、公共資源配置、財政資金補貼項目等均實現在區政府網站進行公開，充分體現公平公正，不斷提高政務信息公開透明度。
3.強化規范性文件監督管理。嚴格執行規范性文件的制定、審查、印發制度，實行行政規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，堅持定期清理和專項清理相結合的工作機制，今年集中清理、廢止失效超期的規范性文件3件。
（五）精準“滴灌”普法，營造濃厚商務法治氛圍
全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，深化憲法學習宣傳教育，開展“12·4”國家憲法日活動和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，組織全體機關干部參加法治理論知識網考。今年以來，大力開展“防控疫情、法治同行”專項宣傳，在商務系統商場、市場、餐飲、住宿等行業企業廣泛宣傳新冠肺炎疫情防控法律指引，使我區疫情防控在“外防輸入、內防擴散”，充分發揮群眾力量，為打贏疫情防控攻堅戰等方面取得了勝利。充分借助網絡、報紙、電視、廣播等宣傳媒介，以法治宣傳進企業為重點，以商務誠信體系建設為目標，開展“誠信興商宣傳月”活動，大力弘揚“誠信經商”理念，以提高商貿企業主體責任意識，質量意識和服務意識。加強了在脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環境、公共安全、行業發展等領域深入開展了普法活動，為凈化社會治安秩序，構建“平安萬州”，消除行業重大安全隱患，促進商務經濟發展等方面奠定了法治保障。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
（一）高度重視，落實責任
始終把法治政府建設擺在全委工作的突出位置，把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程和各方面。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，主要領導堅持帶頭示范，主動將法治政府建設列入全委工作重要議程，專題研究部署法治政府建設工作，對法治建設工作進行總體謀劃，對領導班子責任分工親自把關，做到重點工作親自部署，重大問題親自過問，重要情況親自調查，重要文件親自批閱，重要事項親自督辦。
（二）帶頭學習，嚴抓教育
主要負責人認真學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，通過黨委會、班子會議、中心組學習等專題研學法律法規，教育引導委領導干部堅持“四個全面”戰略布局，堅持普法與法治實踐相結合，強化法治理念、突出法治主題、創新法治形式，注重解決突出矛盾，不斷提高黨性修養，堅定理想信念和政治信仰。不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，切實強化領導班子的法律意識和法律素養，帶動全委黨員干部懂法學法守法用法，為推動法治政府建設營造濃厚氛圍。全年共組織集中學習11次，系統黨員干部學習150人次。
（三）以身作則，率先垂范
始終堅持從高從嚴要求自己，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。在實際工作中，用法治的思維抓發展、抓安全、抓穩定，帶頭深入企業一線，開展行政執法工作，確保了商務行政執法工作高質量開展。同時，帶頭執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，嚴格按黨紀國法辦事，堅持原則、恪守規矩，帶頭在重大事項決策、程序上合法化；嚴格遵守中央八項規定精神，樹立正確的價值觀、權力觀、金錢觀，時刻警醒，防微杜漸，堅決抵制腐朽墮落思想，堅決反對不良風氣，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新的能力，以自身嚴格遵守各項紀律的實際行動，當好班子和干部群眾的表率。
三、工作不足之處及2020年工作主要安排
（一）存在的不足
1.商務領域法律法規政策宣傳貫徹還待深入。部分企業對法律法規了解不多，依法經營和運用法律維護自身權益的意識存在差距。??????
2.依法行政還存在一些薄弱環節。商務執法基本上以配合其它部門實行綜合性執法為主，單項執法缺乏手段和力度。
3.工作措施還需創新。在具體工作推進中，普法工作深度不夠，工作機制有待加強。
（二）2021年工作安排
2021年，是“八五”普法的開局之年，我委將繼續深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略以及關于加強法治和德治的重要指示精神，貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作第三次會議中對當前和今后一個時期提出的推進全面依法治國11個方面的重點要求，貫徹落實法治重慶建設規劃和重慶市法治社會建設實施方案、法治萬州建設規劃和萬州區法治社會建設實施方案，不斷推進法治政府建設各領域工作。
1.加強黨的領導。繼續嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，提高政治素質，增強業務能力，讓法治建設各項任務落地生效，培育、發掘、宣傳法治先進“典型案例”。
2.依法履職盡責。一是根據上級相關要求優化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，提高行政審批效率。二是推行權力清單、責任清單制度并實行動態管理。嚴格執行有關規定，根據法律法規規章和各部門職責變化情況，對權責清單實行動態管理。三是在法治的指導下加強和改進政府公共服務，強化公共服務意識，擴大公共服務覆蓋范圍，提升服務水平和行政效能，創新政府公共服務提供方式。四是在法治的引航下創新社會治理。加強社會治理規范性文件、體制機制、人才隊伍和信息化建設，提高社會治理科學化和法治化水平。
3.加強規范監管。一是推動依法行政有效融入到日常工作中，同時為日常各項工作提供法治保障。二是加強行政規范性文件管理。做好行政規范性文件審核、備案、清理工作，建立規范
性文件清理長效機制。三是完善行政執法責任制度，做到文明執法，公平執法，推進部門間“雙隨機、一公開”聯合執法。
4.公正文明執法。一是進一步健全行政執法體制，繼續在成品油、單用途預付卡、餐飲、流通企業等領域推行依法行政。二是全面推行行政執法“三項制度”，確保執法工作全程留痕，有據可查。三是全面落實行政執法責任制，建立健全行政執法違法和錯案責任追究制度。
5.推進法治為民。一是持續推進“互聯網+政務服務”系統建設，以解決企業和群眾關心的熱點難點問題為著力點，整合資源、優化流程、強化協同，全面推進“一網通辦”，實現線上線下一體化、服務平臺一體化、服務品牌一體化、綜合保障一體化，為優化營商環境、便利企業和群眾辦事、建設人民滿意的服務型政府提供有力支撐。二是進一步加強隊伍建設，采取中心組學習、干部職工大會等形式，廣泛開展法治宣傳教育，繼續學習領會依法治國、依法治市、依法治區精神，提升工作業務水平，提升服務群眾的能力。三是深入企業開展法治宣傳，提升企業依法經營水平，幫助企業凈化內部環境，為企業合法經營發展保駕護航。??
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????????????????????????????????????????????2021年2月26日
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