重慶市萬州區(qū)商務(wù)委員會關(guān)于做好一次性塑料制品使用、回收 報告等工作的通知
重慶市萬州區(qū)商務(wù)委員會
關(guān)于做好一次性塑料制品使用、回收
報告等工作的通知
萬州商務(wù)發(fā)〔2021〕3號
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于塑料污染治理的決策部署，落實市委、市政府工作要求，根據(jù)商務(wù)部公告的《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》（商務(wù)部公告2020年第61號，以下簡稱《報告辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合渝商務(wù)〔2020〕444號文件要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就做好我區(qū)商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告等有關(guān)工作通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
塑料難以降解，會污染土壤和水體，危害人類健康，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部出臺了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號），提出了按時段禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。為加強商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作，商務(wù)部制定了《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》，將商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告納入法制化管理。《報告辦法》所涉及的行業(yè)覆蓋范圍廣、市場主體數(shù)量多，與人民群眾日常生活密切相關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要提高政治站位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實加強對商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實可行的措施，狠抓落實，確保報告工作有序開展，為全面開展塑料污染治理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、加強宣傳引導(dǎo)，增強主動報告意識
從即日起，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要做好宣傳引導(dǎo)工作，深入宣傳塑料污染對環(huán)境和人類健康帶來的危害，宣傳禁塑限塑目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)政策措施，宣傳《報告辦法》的出臺背景、重要意義和具體規(guī)定。區(qū)商務(wù)委將運用傳統(tǒng)媒體和融媒體新平臺，通過印制發(fā)放宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)推文等方式，加大宣傳力度，擴大社會影響力，提高公眾知悉率，增強廣大市場主體和社會公眾的環(huán)保意識、責(zé)任意識、法律意識，引導(dǎo)市場主體做好報告工作。
三、把握《報告辦法》要點，認真組織實施
為認真做好商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告工作，應(yīng)準(zhǔn)確把握和做好以下工作。
（一）把握報告主體范圍。《固廢法》規(guī)定了商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)需履行一次性塑料制品使用、回收報告義務(wù)。《報告辦法》對此作了進一步細化，商品零售場所范圍包括各類超市、商場和集貿(mào)市場。這類報告主體既包括企業(yè)，也包括個體工商戶，不因規(guī)模不同而有所區(qū)別，無論是規(guī)上企業(yè)還是規(guī)下企業(yè)均需履行報告義務(wù)。電子商務(wù)平臺企業(yè)范圍根據(jù)《電子商務(wù)法》關(guān)于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的定義確定；外賣企業(yè)是指通過電子商務(wù)平臺等方式提供外賣服務(wù)的零售、餐飲企業(yè)。
（二）把握一次性塑料制品報告范圍。一次性塑料制品報告范圍，主要根據(jù)國家發(fā)改委牽頭印發(fā)的《意見》《通知》兩份文件確定，并將根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及時進行調(diào)整。同時，根據(jù)上述文件有關(guān)塑料污染治理要求，明確提出差異化報告要求，即商品零售場所開辦單位報告不可降解塑料購物袋、連卷袋使用情況和塑料廢棄物回收情況；電子商務(wù)平臺企業(yè)報告其自營業(yè)務(wù)產(chǎn)生的不可降解塑料包裝袋（含編織袋）使用情況和塑料廢棄物回收情況；外賣企業(yè)報告不可降解塑料購物袋、塑料餐盒、塑料餐具（刀、叉、勺）、塑料吸管使用情況和塑料廢棄物回收情況。
（三）把握報告周期及登錄注冊填報數(shù)據(jù)信息。《報告辦法》規(guī)定報告周期為半年，初次報告期為2020年7月1日-2020年12月31日，各市場主體需在報告期結(jié)束后30日內(nèi)完成報告情況（即2021年1月1日-1月30日），初次填報時，可將上期數(shù)據(jù)（2020年1月1日-6月30日）一并填報，以便于歷史數(shù)據(jù)比較。商務(wù)部“一次性塑料制品使用、回收報告系統(tǒng)”登錄網(wǎng)址為：https://ecomp.mofcom.gov.cn/logincorp.html。登錄進入“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”后，在國內(nèi)貿(mào)易項下點擊“綠色流通服務(wù)”，選擇“一次性塑料制品使用、回收報告應(yīng)用”，即進入注冊界面。即日開始，報告主體即可登錄報告系統(tǒng)，進行注冊登記，填報相關(guān)信息，應(yīng)報盡報。報告過程中，區(qū)商務(wù)委將加強行業(yè)指導(dǎo)，做好釋疑解惑及報告情況審核等工作，報告期結(jié)束后30日內(nèi)，區(qū)商務(wù)委根據(jù)本地各市場主體填報情況，做好相關(guān)行業(yè)匯總分析，加強后續(xù)政策研究，推進塑料污染治理工作不斷深化，及時做好總結(jié)評估工作并連同《報告辦法》執(zhí)行總體情況上報市商務(wù)委。
四、加強日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)法檢查
為切實加強商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告工作監(jiān)管，初次報告工作結(jié)束后，區(qū)商務(wù)委將依據(jù)《固廢法》賦予的行政處罰權(quán)，加強對各類超市、商場、集貿(mào)市場和提供外賣服務(wù)的零售、餐飲企業(yè)的執(zhí)法檢查，對未按要求報告的市場主體予以依法處理或?qū)嵤┫鄳?yīng)處罰。同時，做好正面典型示范引導(dǎo)和負面案例警示宣傳，適時曝光一批違法案例。
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附件：1．《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》
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???行）》政策解讀
??3．報告主體、報告內(nèi)容一覽表及說明
??4．商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作有關(guān)任務(wù)（摘錄）
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重慶市萬州區(qū)商務(wù)委員會
???????????????????????????????????????????????????2021年1月8日
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