重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于辦理區(qū)政協(xié)六屆一次會議第240號提案的復(fù)函
重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于區(qū)政協(xié)六屆一次會議第240號提案
辦理情況的復(fù)函
民革萬州區(qū)委會：
非常感謝您委對次級河流水質(zhì)提升工作的關(guān)心與支持，《關(guān)于加強污染治理提升苧溪河水質(zhì)的建議》（第240號）收悉，現(xiàn)將辦理情況函復(fù)如下：
一、基本情況
苧溪河位于萬州區(qū)中北部，為長江左岸一級支流，發(fā)源于萬州區(qū)分水鎮(zhèn)竹山村孫家院子，于萬州區(qū)鐘鼓樓街道棉花地社區(qū)萬安大橋匯入長江，沿途流經(jīng)分水、李河、高梁3鎮(zhèn)，沙河、周家壩、太白、鐘鼓樓、天城5個街道，主河道總長32公里，流域面積228.11km2。通過持續(xù)治理，2021年，苧溪河（目標(biāo)水質(zhì)為Ⅳ類）高梁斷面年均水質(zhì)保持在Ⅲ類，關(guān)塘口斷面年均水質(zhì)保持在Ⅳ類，水質(zhì)穩(wěn)中趨好。
二、苧溪河污染治理情況
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視次級河流水質(zhì)提升工作，創(chuàng)新謀劃“一心六型”兩化路徑，整合各類資金2.4億元，通過完善污水處理基礎(chǔ)設(shè)施、治理農(nóng)業(yè)面源污染、加強執(zhí)法監(jiān)管等措施，狠抓苧溪河水污染防治，著力改善水環(huán)境質(zhì)量。
（一）抓實廠網(wǎng)建管，穩(wěn)步提升生活污水收治能力。一是抓實廠的建設(shè)。在苧溪河流域建成申明壩、天城小灣、高梁鎮(zhèn)、高梁葵花、高梁大碑、李河鎮(zhèn)、李河茅壩、李河高升、分水三正等9座污水處理廠，先后完成了高梁鎮(zhèn)、李河鎮(zhèn)、李河高升、分水三正4座污水處理廠擴(kuò)容技改，污水處理規(guī)模增至118150立方米/天，污水集中處理率達(dá)到85%以上，并加快推進(jìn)規(guī)模為5萬立方米/天的何家?guī)r污水處理廠建設(shè)，進(jìn)一步提升苧溪河流域污水處理能力。二是抓實網(wǎng)的建設(shè)。完善苧溪河流域污水處理廠配套管網(wǎng)98公里，新建污水管網(wǎng)30公里，改造周家壩片區(qū)雨污合流管網(wǎng)16公里，并加快推進(jìn)苧溪河流域綜合治理工程（一期）、紅光泵站擴(kuò)容改造及過江污水管線工程建設(shè)，減少污水溢流。三是抓實廠網(wǎng)運維。區(qū)政府出臺了《萬州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運行管理辦法（試行）》，建立起以屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主的污水廠網(wǎng)運行維護(hù)和日常監(jiān)管機(jī)制，按0.5萬元/公里標(biāo)準(zhǔn)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)在用污水管網(wǎng)運維予以保障，確保雨污管網(wǎng)運行正常。同時，加強執(zhí)法監(jiān)管，督促流域內(nèi)污水處理廠穩(wěn)定運行污染治理各項設(shè)施，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
（二）抓牢資源化利用，全速推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展。一是發(fā)揮好生態(tài)養(yǎng)殖效益。在苧溪河流域建成8家“低架網(wǎng)床＋益生菌＋異位發(fā)酵”模式的生態(tài)生豬養(yǎng)殖場，產(chǎn)能達(dá)10萬頭/年，在糞污控制中綜合運用全程控水免沖洗圈舍、視頻監(jiān)控糞污異位發(fā)酵場等手段，糞污產(chǎn)生量比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式減少70%，同時，加強生態(tài)肥配套生產(chǎn)，建成年產(chǎn)2萬噸生態(tài)肥加工廠一座，同步提升環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。二是加強傳統(tǒng)養(yǎng)殖污染治理。通過配備干糞堆積發(fā)酵池、沼氣池、沼液池、還田管網(wǎng)、田間臨時貯存池等設(shè)施設(shè)備，對苧溪河流域91家5.6萬頭生豬當(dāng)量傳統(tǒng)養(yǎng)殖場實施治理，實現(xiàn)糞污還田還地資源化利用；同時，督促養(yǎng)殖業(yè)主落實好定期清掏沼氣池、配備與養(yǎng)殖當(dāng)量相符的土地消納場等措施，在很大程度上遏制了因土地消納不足等導(dǎo)致糞污直排情況的發(fā)生。三是強化巡查監(jiān)管。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強畜禽糞污資源化利用巡查監(jiān)管，今年以來共抽查苧溪河流域內(nèi)養(yǎng)殖場20家次，未發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境污染問題。
（三）抓準(zhǔn)減量增效，有序?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)面源污染治理。一是抓準(zhǔn)化肥減量增效。大力推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，出臺有機(jī)肥獎補政策，穩(wěn)步推進(jìn)實施苧溪河流域11662畝有機(jī)肥替代化肥工作，將生態(tài)養(yǎng)殖糞污發(fā)酵成有機(jī)肥并用于經(jīng)果林，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)計，苧溪河流域化肥施用量呈逐年減少趨勢。二是抓準(zhǔn)農(nóng)藥減量增效。大力推廣測土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)，持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)種植業(yè)主及農(nóng)戶科學(xué)用藥，降低農(nóng)藥污染。三是抓準(zhǔn)廢棄農(nóng)膜回收。建成場鎮(zhèn)回收網(wǎng)點84個，村級回收網(wǎng)點248個，廢棄農(nóng)膜回收儲運中心1個，扎實開展廢棄農(nóng)膜回收，今年來，共完成廢棄農(nóng)膜回收216.55噸。
（四）抓嚴(yán)企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)鞏固工業(yè)污染治理成效。常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，對苧溪河流域120余家工業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)配備并穩(wěn)定運行污染治理設(shè)施，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時，會同住建、城管、水利、公安等部門多次開展苧溪河流域聯(lián)合巡查檢查，實施專項執(zhí)法檢查15次，查處違法行為3例，嚴(yán)厲打擊偷排、亂排、直排等行為，確保苧溪河水生態(tài)環(huán)境安全。
（五）抓好宣傳引導(dǎo)，著力推動生態(tài)環(huán)保全民參與。一方面，積極與區(qū)委宣傳部、融媒體中心等單位對接，通過萬州電視臺、三峽都市、微萬州、看萬州、三峽訊、微博、微信公眾號等多渠道、多方式廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，積極引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并結(jié)合“6·5環(huán)境日”等重要時間節(jié)點，開展戶外宣傳、環(huán)保設(shè)施公眾開放周、環(huán)境志愿服務(wù)等活動，不斷增強公眾的環(huán)保意識和法律意識，形成全區(qū)上下共同保護(hù)苧溪河等次級河流水生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。另一方面，抓好輿情處置，以處理“7.24”《今日頭條》反映天仙湖污水直排的網(wǎng)絡(luò)輿情為契機(jī)，整合區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、渝東水務(wù)等單位資源要素，通過采取及時修復(fù)紅光污水提升泵、建成紅光泵站—沙河泵站臨時管網(wǎng)、開工建設(shè)紅光泵站過江管網(wǎng)等措施，進(jìn)一步提升天仙湖沿線生活污水收集能力，著力解決天仙湖濱湖天地段雨水箱涵溢流污水的問題，以實際行動推動群眾重點關(guān)注事項的落實、落地。
三、下一步工作安排
（一）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)苧溪河流域綜合治理工程（一期）、何家?guī)r污水處理廠新建項目、紅光泵站擴(kuò)容改造及過江管線工程建設(shè)，確保規(guī)劃項目落地見效，苧溪河流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
（二）持續(xù)強化流域水污染防治。加大對流域工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，確保企業(yè)污染物治理設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定運行，達(dá)標(biāo)排放。穩(wěn)步推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，減少化肥和農(nóng)藥施用量，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。
（三）依法依規(guī)強化監(jiān)督監(jiān)管。采取隨機(jī)檢查、重點抽查、日常巡查相結(jié)合的方式加強對苧溪河流域污染源的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位切實履職，并嚴(yán)厲打擊偷排直排、超標(biāo)排放等違法行為。
（四）著力抓好宣傳教育。進(jìn)一步建立和完善公眾參與制度，拓寬公眾參與渠道，建立激勵機(jī)制，引導(dǎo)公眾在苧溪河水環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。不斷健全和完善信訪舉報制度，充分發(fā)揮舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。組織開展形式多樣的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體驗和實踐活動，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。
再次感謝您委對次級河流水質(zhì)提升工作的關(guān)心和支持。此復(fù)函已經(jīng)譚江峰局長審簽。如對以上答復(fù)有什么意見，請?zhí)顚懺谔岚皋k理征詢意見表上反饋我們，以便我們改進(jìn)工作。
重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2022年9月19日
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