重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于辦理區(qū)政協(xié)六屆一次會(huì)議第207號(hào)提案的復(fù)函
重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于辦理區(qū)政協(xié)六屆一次會(huì)議
第207號(hào)提案的復(fù)函
李灑委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的建議》（第207號(hào)提案）收悉。我局高度重視，經(jīng)與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委共同協(xié)商，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于加大宣傳力度，提高環(huán)保意識(shí)
一是我區(qū)充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體，結(jié)合主題系列活動(dòng)等，有針對(duì)性地宣傳普及農(nóng)業(yè)面源知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。今年以來，我區(qū)組織開展環(huán)保宣傳工作8場(chǎng)次，印發(fā)《致農(nóng)民朋友和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的一封信》等化肥農(nóng)藥宣傳資料2萬余份。二是將農(nóng)業(yè)面源污染防治宣傳納入到駐村工作隊(duì)、扶貧幫扶日常走訪中，擴(kuò)大影響力，突顯宣傳引導(dǎo)作用。區(qū)生態(tài)環(huán)境局把本職工作和鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合起來，開展了“送法下鄉(xiāng)，情暖村民”等普法宣傳活動(dòng)。從農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合整治等方面著手，宣傳了《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，重點(diǎn)講解了垃圾分類、農(nóng)膜回收、禁止秸稈焚燒和如何防治農(nóng)村面源污染等方面的內(nèi)容，讓保護(hù)環(huán)境的意識(shí)滲透進(jìn)老百姓的生活。
二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管成合力
一是突出頂層設(shè)計(jì)。認(rèn)真貫徹《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市水污染防治條例》等法規(guī)條例，全面落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作相關(guān)要求，多部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《重慶市萬州區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于開展聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治的通知》等政策文件，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)，整合各方面資源，凝聚各方面智慧，研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。二是凝聚工作合力。建立以生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行業(yè)管理、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的“四級(jí)責(zé)任”體系；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋，52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員近200名，配置環(huán)保執(zhí)法車輛等設(shè)備，形成了“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”二級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，“橫向到邊，縱向到底”環(huán)境監(jiān)管的網(wǎng)格化體系。將農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖污染防治等納入環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核，層層細(xì)化分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)部門，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，各部門分工負(fù)責(zé)的“齊抓共管”工作格局。
三、關(guān)于整合各方力量，形成社會(huì)共同參與格局
近年來，我區(qū)先后爭(zhēng)取全國(guó)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣、全國(guó)綠色防控示范縣和全國(guó)化肥減量增效示范縣、全國(guó)畜禽糞污綜合利用整縣推進(jìn)示范縣、化肥減量增效示范縣等一批部級(jí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金近6000萬元，用于畜禽糞污綜合利用和化肥農(nóng)藥減量等方面。制定《山地高效型農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持管理辦法》《萬州區(qū)有機(jī)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持政策》《鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和貧困戶合作發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目扶持辦法》等政策，引導(dǎo)生產(chǎn)主體將綠色生產(chǎn)方式貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。例如，自2017年以來我區(qū)連續(xù)對(duì)增施有機(jī)肥的種植業(yè)主予以一定財(cái)政補(bǔ)助，撬動(dòng)業(yè)主每畝自籌投入500元以上增施有機(jī)肥，減少化肥施用。
四、關(guān)于推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
種植業(yè)方面，大力推廣測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥、水肥一體化、有機(jī)肥、捕食螨、黃板、減量助劑、殺蟲、等綠色生產(chǎn)方式，成功創(chuàng)建全國(guó)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣、全國(guó)化肥減量增效示范縣和全國(guó)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣，是全市唯一一個(gè)綠色防控示范縣。在經(jīng)果林種植面積不斷擴(kuò)大的情況下，2016年以來化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)6年減量，2021年全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用總量較2016年分別減少5.8%、10.5%。養(yǎng)殖業(yè)方面，在全國(guó)率先整區(qū)域推廣“低架網(wǎng)床+益生菌+異位發(fā)酵”生態(tài)養(yǎng)殖模式，全程控水免沖洗圈舍，飲用余水單獨(dú)收集，糞污產(chǎn)生量比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式減少70%，糞尿全量收集進(jìn)行異位發(fā)酵，變糞污為有機(jī)肥。截至2021年底，建成75家841養(yǎng)殖單元，投產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)有機(jī)肥2.25萬噸，業(yè)主全部利用于所建經(jīng)果林，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。
五、關(guān)于提高綜合管控效能，多渠道推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作
一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2021年完成3000余戶衛(wèi)生廁所新（改）建，全部實(shí)現(xiàn)糞污無害化處置；二是大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理的“一保三治”為主要任務(wù)，支持255個(gè)行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，受益人口達(dá)495704人；三是推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。累計(jì)排查農(nóng)村水體18806條，確定農(nóng)村黑臭水體32條，申請(qǐng)中央資金1500余萬元用于黑臭水體治理，確保到2025年全面完成較大面積的農(nóng)村黑臭水體治理；四是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我區(qū)已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施52座，設(shè)計(jì)規(guī)模共計(jì)9265 m3/d，配套管網(wǎng)168公里，覆蓋27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。規(guī)劃及新建一批農(nóng)村污水處理設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)余家鎮(zhèn)關(guān)龍村等4個(gè)“千人聚居點(diǎn)”污水處理站項(xiàng)目，后山鎮(zhèn)丁陽村等4個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，鐵峰鄉(xiāng)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)3座農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目的建設(shè)，確保到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住人口200戶或500人以上聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施全覆蓋。五是加大行政執(zhí)法力度。將全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采用12369信訪投訴結(jié)合雙隨機(jī)檢查的方式，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促企業(yè)整改違法行為，在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理方案，提升環(huán)境治理水平，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)守法，自覺治污，實(shí)現(xiàn)法律效果，經(jīng)濟(jì)效果的有效統(tǒng)一。去年至今，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員240余人次，檢查規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)48家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題26個(gè)，責(zé)令改正違法行為14家，約談違法業(yè)主12個(gè)，對(duì)環(huán)境污染問題嚴(yán)重的11家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了立案處罰，共計(jì)罰款84.5萬元。
此復(fù)函已經(jīng)譚江峰局長(zhǎng)審簽。對(duì)以上答復(fù)的意見，請(qǐng)?zhí)顚懺谔岚皋k理征詢意見表上反饋我們，以便我們改進(jìn)工作。
聯(lián)系人：文鋒，電話：58132684。
重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2022年8月29日
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