土壤污染防治工作問答（四）
土壤污染防治工作問答（四）
土壤處
1.?問：通過水泥窯協(xié)同處置屬于危險廢物的污染土壤，是不是必須取得危險廢物經(jīng)營許可證？
答：不是。根據(jù)《國家危險廢物名錄（2021版）》的規(guī)定，水泥窯協(xié)同處置污染土壤的處置過程不按危險廢物管理，水泥企業(yè)不需要持有危險廢物經(jīng)營許可證。新、改、擴建屬于危險廢物的污染土壤貯存設(shè)施和協(xié)同處置設(shè)施應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價和驗收，并執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 622—2013）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485—2013）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760—2014）的規(guī)定，參照執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境保護部公告2016年第72號）相關(guān)規(guī)定，貯存設(shè)施貯存能力應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》（環(huán)境保護部公告2017年第22號）要求，落實危險廢物識別標識、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺賬記錄、應(yīng)急預(yù)案備案等危險廢物規(guī)范化管理要求。
2.用污染土壤燒結(jié)制陶粒有沒有針對性的污染防治標準？
答：利用污染土壤生產(chǎn)磚瓦、陶粒、筑路材料等建筑材料的單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 1091—2020）的規(guī)定。具有物理化學(xué)危險特性的污染土壤應(yīng)首先進行穩(wěn)定化處理。利用單位應(yīng)定期對再生利用產(chǎn)品進行采樣監(jiān)測，產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量參照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760—2014）的要求執(zhí)行。利用單位應(yīng)定期對場所和設(shè)施周邊的大氣、土壤、地表水、地下水等進行采樣監(jiān)測，判斷再生利用過程是否造成二次污染。
3.問：對位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)已經(jīng)被認定為污染地塊的破產(chǎn)和關(guān)閉企業(yè)，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)的前提下，可不可以暫時先開展土壤污染風險管控，允許引進并審批工業(yè)項目，以盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)？
? ? ? ?答：工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)破產(chǎn)或關(guān)閉后，土壤污染狀況調(diào)查表明超過風險管控標準的，在不改變用地性質(zhì)（仍為工業(yè)用地）、落實好風險管控措施且可以安全利用的前提下，可以引進新的工業(yè)項目。但在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃過程中，應(yīng)當將土壤污染調(diào)查的主要結(jié)果作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃合同的附件，利于后期區(qū)分土壤污染責任。土地實際使用人在后續(xù)使用過程中應(yīng)確保風險管控措施持續(xù)有效，采取日常監(jiān)測等措施，確保污染不擴散。
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