重慶市萬州區生態環境局關于2025年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區生態環境局
關于2025年度法治政府建設情況的報告
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現將2025年度法治政府建設情況詳細報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化宣傳，營造文明守法氛圍。
構建 “日常宣傳 + 節點造勢 + 靶向賦能” 普法格局，推動生態環保法治理念深入人心。堅持指導幫扶，執法面對面普法，利用執法檢查、處理環境投訴、開展企業約談等時機，對企業點對點面對面靶向法律法規宣傳培訓，企業合法經營依法生產，落實生態環境主體責任的素養進一步提高。編制隨機抽查事項清單，切實減少檢查頻次，減輕企業和基層負擔，提高監管效能。將普法工作融入到環境污染糾紛處置工作中，切實維護群眾利益，凡是群眾來信來訪來電、網絡信訪，都及時派人調查處理，針對一時難以解決的問題，耐心細致地做好相關政策解釋工作。借助“4·22”地球日、“6·5”世界環境日、“12·4”法制宣傳日等重大節假日，大力宣傳《憲法》、《民法典》及環境保護法律法規等，并會同區相關單位組織開展了進學校、進社區、進企業的各類法律法規宣傳活動。
（二）優化執法方式，加強環境監管執法。
????一是全面深化“雙隨機、一公開”監管，將全區2393家污染源納入檢查對象名錄庫，全年完成隨機抽查任務309項，抽查結果100%公開。二是嚴格落實規范涉企行政檢查行為，大力推行分級分類監管，根據企業環境信用評價、排污狀況、管理水平等，將企業劃分為A（誠信守法）、B（一般監管）、C（重點監管）三類，實施差異化監管措施。三是強化指導幫扶。充分運用“重慶環境執法系統”和重慶市“執法+監督”系統，統籌行業部門、業務科室、支隊檢查任務，全面落實“綜合查一次”，科學合理制定《萬州區2025年生態環境行政檢查計劃》。計劃實施以來，月人均執法檢查條數同比下降57.6%，減少不必要涉企檢查240余家次，問題檢出率提高25%，低效檢查、重復檢查現象明顯減少。
（三）?嚴格案卷評查，規范執法行為。
????2025年度共查處環境違法案件32件，罰款金額231.95萬元；其中涉刑案件1件，行政拘留2件，三方機構弄虛作假1件。根據市總隊安排，堅持每季度開展執法案卷區縣交叉評查，從事實證據、法律程序、文書規范、自由裁量等方面進行全面審查。其中對我區全年評查行政處罰案卷70余卷（含2021年以來案卷），發現問題及時督促整改。嚴格執行行政執法“三項制度”，全年公示行政處罰信息32條，做到陽光執法。通過內部稽查，有效防范了執法風險，確保了每一起案件都經得起檢驗。 ??
（四）?深化環境影響評價“放管服”改革。
精簡行政審批流程。所需的報送資料嚴格按照審批系統所需要求上傳相關資料及附件。不斷提高審批效率，我局將環境影響報告書、報告表的審批時限分別壓縮至13個、10個工作日。積極推進告知承諾制改革試點，從試點的19大類95小類進一步擴大調整到45大類104小類。嚴格執行國家和全市相關政策，將建設項目從產業類、社會服務類、基礎設施、環境治理、扶貧及疫情防控等方面共提出44大類138小類不納入環評管理的建設項目類型，助力經濟社會發展。優化服務流程，實行“一個窗口對外、一站式服務”，實現審批事項“零跑腿”“最多跑一次”，建設項目審批時限壓縮65%以上。今年，共審批建設項目71個，其中實施環境影響評價文件審批告知承諾制項目29個。
（五）?強化行政規范性文件管理。
全面履行《重慶市行政規范性文件管理辦法》（渝府令〔2019〕329號），《萬州區行政規范性文件管理辦法》（萬州府發〔2020〕5號）等文件規定，規范性文件制定嚴格遵守可行性論證、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體決策、公開發布等程序。2025年，我局制定規范性文件0件，廢止1件。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
局主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭抓好法治政府建設的各項工作，確保法治政府建設各項任務落到實處。一是帶頭學法守法。把常態學習作為開展工作的重要保障，并將所學成果融入工作實際。在局黨組會、職工大會等會議學習宣傳習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神，深入學習和貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全年開展中心組學習5次，黨員集中學習10余次。二是依法履行黨組會集體審議程序，依法審查重要文件、重大合同等，將法治要求落實到各項工作中。三是將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，作為個人年度述職報告的重要組成部分。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
2025年法治建設取得了一定成績，但仍存在不足。一是少數企業守法意識依舊淡薄。在經濟下行壓力較大的情況下，個別企業心存僥幸，違法行為仍有發生，需要加強執法、普法力度，提高企業守法意識。二是環境監管執法難度較大。當前執法仍主要依賴傳統人工模式，執法數據采集、分析、應用智能化水平較低，難以滿足復雜執法需求。大數據、人工智能等現代技術應用不充分。三是法治宣傳形式有待創新。雖然通過多種形式開展了法治宣傳教育活動，但宣傳教育的針對性和實效性還不夠強，部分干部職工和社會公眾對生態環境保護法律法規和政策文件的了解不夠深入。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）推動法治建設走深走實。堅持主要領導帶頭學法，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，及時研究解決生態環境領域有關重大問題，全面落實法治政府建設各項任務。
（二）深化法治宣傳教育。創新法治宣傳教育方式方法，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動。加強對企業和重點人群的精準普法，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
（三）加強行政執法隊伍建設。加大對執法人員的培訓力度，開展業務知識和執法技能培訓，提高執法人員依法行政能力。引進專業人才，充實執法隊伍力量。
（四）提升依法行政水平。進一步加強規范性文件管理，嚴格執行規范性文件制定、審查、備案、清理等制度，確保規范性文件合法有效。
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