重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局關于2024年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局
關于2024年度法治政府建設情況的報告
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區(qū)委依法治區(qū)辦：
2024年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞《中共重慶市萬州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》《2024年全區(qū)法治政府建設工作要點》的內(nèi)容和要求，主動擔當、務實作為，全面推進生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)法治建設，現(xiàn)將我局工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）深入學習習近平法治思想。
局黨組高度重視法治工作，通過召開黨組會、理論學習中心組學習會、職工大會等方式學習宣傳習近平總書記全面依法治國理念和中央全面依法治國委員會會議精神。將學習宣傳貫徹黨的二十大精神與黨史學習教育、生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、法治政府建設理論結(jié)合起來，做到廣泛覆蓋、入腦入心。將法治政府建設與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，同步安排部署，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。
（二）深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革。
一是深入推進行政許可標準化，全面實行“掃碼辦事”和“渝快辦”，涉及我局所有環(huán)評行政審批申請和決定皆可通過政務服務窗口統(tǒng)一受理和送達。
二是重點項目提前介入，根據(jù)《萬州區(qū)重大項目環(huán)評推進工作機制（試行）》統(tǒng)籌推進項目環(huán)評工作，促進全區(qū)重大項目盡快落地見效，讓企業(yè)少走彎路、降低風險，助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
三是強化了環(huán)境保護法律法規(guī)培訓。制定了《2024年執(zhí)法人員培訓計劃》，全體執(zhí)法人員9次參加市生態(tài)環(huán)境局組織的執(zhí)法大講堂培訓，系統(tǒng)學習了生態(tài)環(huán)境保護法律體系介紹及新《行政復議法》理解與適用、突發(fā)環(huán)境事件應急預案解讀等和相關生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，執(zhí)法人員統(tǒng)領環(huán)保工作的思維和見解更加開闊，專業(yè)素養(yǎng)和依法執(zhí)法能力得到了進一步提高。
（三）推動嚴格規(guī)范執(zhí)法。
一是嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度。按照“雙隨機、一公開”制度要求，編制2024年隨機抽查事項清單，動態(tài)更新檢查對象名錄庫，全年共抽取企業(yè)267家，涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查45家，發(fā)現(xiàn)問題29個，全部整改到位。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)應用，共上報檢查記錄1048條，月人均4.36條。
二是嚴格落實執(zhí)法三項制度。遵照生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南>的通知》中規(guī)定的環(huán)境行政執(zhí)法文書模板及編制說明，對現(xiàn)場情況、執(zhí)法環(huán)節(jié)，通過合法、恰當、有效的文字實施記錄；使用執(zhí)法記錄儀，對環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法活動全過程音影攝像，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，進一步提升了現(xiàn)場執(zhí)法的規(guī)范性和透明度。依據(jù)《重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局法制審核制度》強化法制審核，法制審核機構(gòu)對61件立案案件主要事實是否清楚、證據(jù)是否合法確鑿充分、適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確等12個方面進行了審查審核，形成《案件審查表》《案件法制審核表》隨案件存檔，持續(xù)推進執(zhí)法的規(guī)范性和合法性。按照生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法公示規(guī)定對處罰信息均在7個工作日內(nèi)分別在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和信用中國（重慶）上進行了公開，接受社會的監(jiān)督。
三是落實紓困措施，提升服務質(zhì)效。全面落實市、區(qū)各項助企紓困措施，服務保障穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，不斷提升營商環(huán)境。深化監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。對納入正面清單管理的企業(yè)，加強非現(xiàn)場監(jiān)管，共開展非現(xiàn)場執(zhí)法76次，約談督辦企業(yè)130家次。通過在線監(jiān)測平臺對35家企業(yè)進行在線監(jiān)控檢查，溝通指導運行情況200余次，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率達99%以上。在重點時段和區(qū)域利用無人機巡航監(jiān)管，精準掌握企業(yè)排污情況，為后續(xù)處理提供有力依據(jù)。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。堅持把非現(xiàn)場執(zhí)法檢查突顯出來，根據(jù)企業(yè)環(huán)保管理情況，優(yōu)先使用視頻用水用電監(jiān)控、全國排污許可證管理信息平臺、重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)等非現(xiàn)場監(jiān)管手段實施監(jiān)管；對34家安裝在線監(jiān)控企業(yè)利用在線監(jiān)控檢查，做到無事不擾；在重點時段10余次利用無人機開展非現(xiàn)場檢查和巡查，精準檢查企業(yè)排污情況，為后續(xù)處理提供有力依據(jù)。
四是服務式執(zhí)法，助力企業(yè)發(fā)展。邀請三峽學院、三方公司等環(huán)保專家深入長安跨越、華歌生物、九龍萬博等企業(yè)進行現(xiàn)場指導，幫助企業(yè)熟練掌握環(huán)保設施的管理與維護，開展現(xiàn)場幫扶910家次。持續(xù)強化評價結(jié)果運用，幫助5家企業(yè)修復信用評價，企業(yè)履職后及時消除不良影響。通過電話、微信等方式與企業(yè)溝通交流100余次，積極回應企業(yè)訴求，梳理相關行業(yè)企業(yè)違法風險點10余條，明確監(jiān)管執(zhí)法要求40余項，及時提醒預警，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理能力。
五是依法開展行政處罰。依據(jù)相關法律法規(guī)實施環(huán)境行政處罰，截至目前，共查處各類環(huán)境違法行為61起，處罰金額429萬元，收繳罰款213萬元。對5起及時改正環(huán)境違法行為主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果案件，實施從輕處罰；對5起違法行為輕微并及時糾正沒有造成危害后果案件，依法不予行政處罰。
六是建立健全環(huán)境信訪工作機制。規(guī)范了環(huán)境污染類信訪工作規(guī)范，印發(fā)了《重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境污染類信訪工作規(guī)范的通知》，細化了信訪事項的流程。積極發(fā)揮萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解委員會糾紛調(diào)解作用，及時有效化解生態(tài)環(huán)境領域的爭議糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。2024年，截止11月底共受理投訴1155件，所有信訪投訴均得到及時有效處理，回訪滿意率達98%，切實做到了件件有落實，事事有回音。
二、存在的主要問題
受限于科技執(zhí)法裝備設施的限制，開展柔性執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法方式較為單一，可用的手段不多。目前我局具有執(zhí)法職責的科室中，法律專業(yè)人才缺乏。無人機操作持證人員少，運用科技手段開展無接觸執(zhí)法難度較大。????? ???????
三、下一步工作打算
一是持續(xù)加強專項培訓。加強政治理論學習和業(yè)務知識培訓，主動適應新形勢、新要求，切實提升能力、凝聚合力，培養(yǎng)一批善于鉆研、能力突出的執(zhí)法尖兵，全面打造作風優(yōu)良、本領過硬的生態(tài)環(huán)保鐵軍，為美麗重慶建設貢獻萬州力量。
二是嚴格依法執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。采取重點監(jiān)管與隨機抽查相結(jié)、日常監(jiān)管與開展專項行動相結(jié)合方式強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，確保轄區(qū)污染源監(jiān)管有力有效。嚴格落實執(zhí)法“三項制度”，嚴格行政執(zhí)法案件審查和審核，確保生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法更加規(guī)范。
三是提高思想認識，持續(xù)抓好執(zhí)法問題整治。將生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法突出問題專項整治工作當作一項經(jīng)常性工作持續(xù)抓好，多渠道、多方式查找執(zhí)法中存在問題，下力整治，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合法性和規(guī)范性水平。
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重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局
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