重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下。
一、2021年度工作情況
（一）學深悟透習近平法治思想
局黨組高度重視法治工作，通過召開黨組會、理論學習中心組學習會、職工大會等方式學習宣傳習近平總書記全面依法治國理念和中央全面依法治國委員會三次會議等會議精神20余次。將學習領(lǐng)會習近平總書記“七一”重要講話精神與黨史學習教育、生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、法治政府建設(shè)理論結(jié)合起來，做到廣泛覆蓋、入腦入心。將推進法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，把法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同步安排部署，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。
（二）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革
一是推進行政許可標準化，編制許可事項服務(wù)指南，全面推行“掃碼辦事”和“渝快辦”，涉及我局所有環(huán)評行政審批申請和決定皆可通過政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理和送達。
二是重點項目提前介入，主動做好跟蹤服務(wù)，印發(fā)了《萬州區(qū)重大項目環(huán)評推進工作機制（試行）》統(tǒng)籌推進項目環(huán)評工作，促進全區(qū)重大項目盡快落地見效，讓企業(yè)少走彎路、降低風險，助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，我局組織精干力量扎實開展德康農(nóng)牧科技200萬頭生豬屠宰及深加工、年加工3萬噸小榨濃香植物油奧加糧油工業(yè)、年生產(chǎn)加工50萬噸飼料、社會及家禽屠宰等項目選址論證，切實落實“六穩(wěn)六?！闭撸瑸槲覅^(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的政策支撐。
（三）推動嚴格規(guī)范執(zhí)法，不斷增強執(zhí)法公信力
一是嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度。逐步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，切實減少檢查頻次，減輕企業(yè)和基層負擔，提高監(jiān)管效能。2021年，采取雙隨機方式檢查企業(yè)325家次，共下達處罰決定書59份，罰款金額總計261.485萬元。
二是推行“柔性執(zhí)法”，優(yōu)化營商環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法過程中既嚴格執(zhí)法，也因地制宜、分類指導，對生態(tài)環(huán)境違法行為首次發(fā)生且問題輕微、非主觀惡意、未造成危害后果，企業(yè)立行立改且達到整改要求的，按規(guī)定免于處罰；對立即整改存在困難的，給予企業(yè)一定的整改時間，限期整改，因疫情影響未能按期完成整改的，酌情延長整改期限。在夜間施工環(huán)境違法行為專項整治工作中，共指導幫扶建筑施工工地25家，約談問題企業(yè)17家，為全區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
三是建立健全環(huán)境信訪工作機制。為及時有效化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的爭議糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定，成立了萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解委員會。2021年，共受理投訴1681件，處理回復(fù)1661件，20件正在辦理中，回訪滿意率達98%，切實做到了件件有落實，事事有回音。
二、黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責情況
（一）嚴把規(guī)范性文件質(zhì)量關(guān)
高度重視規(guī)范性文件質(zhì)量。一是嚴把規(guī)范性文件起草關(guān)。明確可發(fā)可不發(fā)規(guī)范性文件一律不發(fā)，確有必要印發(fā)實施，必須廣泛征求意見建議，確保規(guī)范性文件切實可行。二是嚴把規(guī)范性文件法律關(guān)。對起草的規(guī)范性文件邀請法律顧問開展公平競爭審查、合法性審查，并全面推行政務(wù)公開，確保法治精神嚴格落實。
（二）注重理論學習
高度重視理論學習和精神傳達，全面貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》等重要文件精神，發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅持學好法、用好法、執(zhí)好法、普好法。黨的十九屆六中全會、重慶市委五屆十一次全會、萬州區(qū)委五屆十一次全會等重要會議結(jié)束后，以及相關(guān)文獻印發(fā)后，我局主要領(lǐng)導第一時間領(lǐng)會會議精神、要求全體職工自行學習，并召開職工大會，在會上集中傳達、學習、討論，確保領(lǐng)會黨的法治建設(shè)新思路、新做法、新要求。
（三）強化檢查監(jiān)督，嚴格規(guī)范問題整改
高度重視環(huán)境風險防范，及時安排相關(guān)人員進行排查整改，避免環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生。從嚴抓實中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定，督促各整改責任單位要嚴格落實《萬州區(qū)貫徹落實〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告〉整改方案》，在保證整改標準和質(zhì)量的同時，加快整改銷號。對各項工作中存在的問題提出整改要求，保證相關(guān)程序的合法性，最大程度避免可能導致的不良影響。
三、工作不足及2022年工作主要安排
（一）存在的問題
一是行政執(zhí)法力量不足。由于我區(qū)地域較廣，企業(yè)較多，執(zhí)法編制有限，加之有相當部分執(zhí)法人員未受過專業(yè)的法律培訓，導致我區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法水平急需進一步提升。
二是重大行政執(zhí)法決定法制審核制度還需進一步完善。需要建立完善的重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，以便在執(zhí)行過程中統(tǒng)一遵照執(zhí)行，更好地維護行政相對人的合法權(quán)益，樹立本部門的公信力。
（二）2022年工作安排
一是進一步加強對在崗人員開展專項培訓特別是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)專項培訓，不斷提高執(zhí)法隊伍整體水平。
二是把法治建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革等工作融為一體，提高行政效率。最大限度精簡行政審批事項和環(huán)節(jié)，持續(xù)開展“減證便民”行動，提升“渝快辦”效能。
三是繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊機構(gòu)配置，厘清執(zhí)法事項。依托機構(gòu)改革的良好契機，會同各部門加強執(zhí)法行為的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步減少多頭執(zhí)法對企業(yè)和人民群眾的干擾。
重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2022年1月13日
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