重慶市萬州區(qū)水利局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市萬州區(qū)水利局
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
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2022年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推進依法行政、依法治水工作，不斷加強法治宣傳教育，法治政府建設(shè)取得積極進展和成效。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
?????一、2022年工作情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
習(xí)近平法治思想是新時代推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。我局堅持將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴格落實局領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，及時學(xué)習(xí)傳達上級相關(guān)會議精神，對全局法治政府建設(shè)貫徹落實情況進行研究安排。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神相結(jié)合，與貫徹落實市第六次黨代會精神相結(jié)合，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫，在推進水利法治建設(shè)過程中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）助推優(yōu)化水事營商環(huán)境
一是提升政務(wù)服務(wù)水平。動態(tài)管理我局行政權(quán)力和責(zé)任事項清單與公共服務(wù)事項清單，并與“渝快辦”平臺同步更新。在市水利局的統(tǒng)籌推動下，統(tǒng)一辦事流程、簡化申請材料，全力推行水行政部門“全渝通辦”工作。
二是推進水利工程建設(shè)審批制度改革。將所有涉及水利工程建設(shè)領(lǐng)域的事項全部納入“渝快辦”平臺工程建設(shè)模塊持續(xù)推進。取消水利工程招標限價審查、招標文件備案、施工合同備案、驗收質(zhì)量結(jié)論核備、出具質(zhì)量監(jiān)督報告事項。簡化水土保持設(shè)施驗收報備，編制水土保持方案報告表的項目和已開展區(qū)域水土保持評價的園區(qū)建設(shè)項目，驗收報備只需提交自主驗收表。小型低風(fēng)險建設(shè)項目免辦水土保持方案審批手續(xù)。水土保持方案審批（報告表）、取水許可（告知承諾制）實行告知承諾審批，提升服務(wù)效率，全年共辦理承諾件58件。
三是不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強信用信息歸集公示。通過“全國信用信息共享平臺（重慶）”，按要求在7個工作日內(nèi)完成行政許可、行政處罰等信用信息的上報。全年歸集280余條“雙公示”數(shù)據(jù)；嚴格水利建設(shè)監(jiān)管。對水利工程施工、水利工程運行、防汛抗旱、河道采砂、水環(huán)境生態(tài)等方面的安全進行了檢查（督查），整改銷號一般安全隱患1215余處，整改到位率100%；全面實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持市場主體信用評價和監(jiān)管。嚴格落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管制度，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在水土保持全流程監(jiān)管中的作用。
（三）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理
做好規(guī)范性文件合法性審查和清理。嚴格落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》等相關(guān)文件要求，及時清理規(guī)范性文件，現(xiàn)存16件在用規(guī)范性文件，區(qū)政府名義14件，部門名義2件。嚴格落實政策措施出臺前進行市場主體公平競爭審查，出臺《萬州區(qū)水利局公平競爭審查工作機制》，切實加強水利行業(yè)公平競爭審查工作。
（四）持續(xù)提升行政決策水平
一是合法合規(guī)進行行政決策。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》、《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，充分聽取社會公眾的意見。制定《水利局黨委會議事規(guī)則》、《水利局局長辦公會議事規(guī)則》、《水利局“三重一大”事項決策制度》等制度文件，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
二是認真落實法律顧問制度。制定《重慶市萬州區(qū)水利局法律顧問管理制度（試行）》，聘請區(qū)黨政機關(guān)法律顧問團成員鄧麗萍律師、尹恒律師作為常年法律顧問，協(xié)助我局處理日常法律事務(wù)，在我局重大決策、重大執(zhí)法決定、規(guī)范性文件制定等行政行為實行法律顧問把關(guān)。全年共辦理行政訴訟12件，民事訴訟2件，行政復(fù)議3件，非訴案件14件，法律建議3件，審查合同34件，信息依申請回復(fù)3件，行政監(jiān)督3件。
（五）提高公正文明執(zhí)法水平
一是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。制定我局《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《水行政執(zhí)法信息公示、撤銷和更新制度》等9項行政執(zhí)法工作相關(guān)制度，配備8臺執(zhí)法記錄儀、1臺執(zhí)法照相機，對執(zhí)法過程進行記錄，同時按照案卷評查標準、水利系統(tǒng)執(zhí)法文書格式，加強執(zhí)法案卷歸檔立卷。
二是持續(xù)開展“雙隨機、一公開”工作。制定《“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則（試行）》，動態(tài)調(diào)整和更新一單兩庫”。全年開展“雙隨機”執(zhí)法檢查4次，隨機抽取檢查事項6項、檢查對象40個、執(zhí)法檢查人員120人，形成40份檢查報告表。
三是開展執(zhí)法專項行動。聚焦非法采砂、河道四亂、水土保持等重點領(lǐng)域，嚴格水政執(zhí)法、嚴懲涉水亂象，先后下達責(zé)令停止水事違法行為通知書75份；糾正水事違法違規(guī)行為75起；下達行政處罰事先告知書31份；下達行政處罰決定書19份（其中一般程序4起，簡易程序15起）；共處罰罰款10.621萬元。
（六）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
一是堅持依法向人大及其常委會報告、接受詢問和質(zhì)詢制度。今年以來辦理人大代表提案25件、政協(xié)提案5件。
二是自覺接受司法監(jiān)督。依法開展行政訴訟案件出庭應(yīng)訴，自覺履行法院生效裁判。
三是加大政務(wù)公開力度。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開，細化公開任務(wù)，加大公開力度，拓展公開范圍，加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，提升公開制度化、標準化、信息化水平，增強公開實效。全年在渝快辦、信用中國（重慶）、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)屬媒體等平臺依法公開了政策文件、機關(guān)簡介、行政許可、行政處罰、預(yù)（決）算、水土保持設(shè)施自主驗收等信息820余條，最大程度保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（七）建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機制
修訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全水旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害、運行水庫、河道采砂、水資源保護地、高切坡等專項應(yīng)急預(yù)案體系，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法，開展了以山洪災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警指標劃定、區(qū)—鄉(xiāng)—村三級責(zé)任體系和高切坡、山洪防御宣傳、培訓(xùn)、演練等為主要內(nèi)容的群測群防體系建設(shè)，健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估等機制建設(shè)。
二、黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局黨委書記、局長作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷推進法治建設(shè)各項工作有序開展。
（一）強化組織，壓實法治建設(shè)主體責(zé)任
堅持將法治建設(shè)貫穿于水利工作的各個環(huán)節(jié)，將水利法治建設(shè)工作擺在重要議事日程，深入研究法治問題，安排部署依法治水管水年度工作和重點任務(wù)，及時組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)傳達上級關(guān)于法治建設(shè)的部署和要求，做到對水利法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的牽引和突破作用，結(jié)合水利工作實際部署推動法治建設(shè)有關(guān)任務(wù)，帶動全局法治建設(shè)各項工作全面深入開展。??
（二）強化學(xué)習(xí)，增強運用法治思維能力
注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)，充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，通過局黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織班子成員全面學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平談治國理政》及水利法律法規(guī)等，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到依法行政全過程，全面增強貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。
（三）強化落實，狠抓法治建設(shè)重點環(huán)節(jié) ?
依法執(zhí)政是“法治建設(shè)”的核心內(nèi)容，是法治建設(shè)的關(guān)鍵和著力點。一是堅持民主集中，健全決策機制。“三重一大”事項全部納入局黨委會或行政辦公會集體研究，集體研究決策。二是堅持黨務(wù)公開，擴大黨內(nèi)民主。在政府門戶網(wǎng)站及時公布黨務(wù)、政務(wù)信息和行政許可、行政處罰情況、財政資金信息、水利領(lǐng)域信息等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是強化廉政建設(shè)，推進依法執(zhí)政。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。 ?
三、工作不足及2023年工作主要安排
（一）存在的不足
一是法治政府建設(shè)宣傳力度還有待進一步加強；二是部分干部學(xué)法、用法、執(zhí)法意識和能力還有待進一步提高；三是創(chuàng)新力度不足，方式、方法還需進一步改進。
（二）2023年工作主要安排
一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大“放管服”的力度。
二是繼續(xù)完善依法行政制度體系，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)范性文件管理長效機制，加大對規(guī)范性文件的清理工作。
三是繼續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大行政執(zhí)法責(zé)任制。
四是進一步提高工作人員法治思維和依法行政能力，加強法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)。
五是加大法治宣傳、教育引導(dǎo)，做好“八五”普法各項工作，促進學(xué)法用法，依法治水管水觀念深入人心，提高水利法治宣傳教育水平。
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??????????????重慶市萬州區(qū)水利局
???????????????2023年2月3日
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