重慶市萬州區(qū)審計(jì)局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)審計(jì)局
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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現(xiàn)將重慶市萬州區(qū)審計(jì)局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）馳而不息強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。牢固樹立法治意識(shí)，始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要決策部署作為審計(jì)法治建設(shè)的重中之重，將學(xué)習(xí)憲法、習(xí)近平法治思想、黨紀(jì)黨規(guī)等納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、黨員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織干部職工參加法治考試、行政執(zhí)法培訓(xùn)等常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、見行見效。全年組織開展習(xí)近平法治思想、憲法、黨紀(jì)黨規(guī)等專題學(xué)習(xí)4次，48名同志順利通過2024年度法治考試，8名同志通過行政執(zhí)法考試并取得執(zhí)法證書。加大普法宣傳力度，持續(xù)深入開展憲法、民法典、審計(jì)法、《重慶市審計(jì)條例》等法律法規(guī)的普法宣傳，加大以案普法、以案釋法力度，利用憲法宣傳日、內(nèi)審工作培訓(xùn)會(huì)、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、意見交流、督促整改、志愿服務(wù)活動(dòng)等時(shí)機(jī)，主動(dòng)向有關(guān)部門單位廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《重慶市審計(jì)條例》等法律法規(guī)40余次，為推動(dòng)全區(qū)法治政府建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行依法決策工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《中共重慶市萬州區(qū)審計(jì)局黨組工作規(guī)則》《重慶市萬州區(qū)審計(jì)局工作規(guī)則》等決策制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，認(rèn)真落實(shí)決策程序要求，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”、做到“五個(gè)必須”，著力提升決策科學(xué)化法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度，全年嚴(yán)格按規(guī)則召開局黨組會(huì)27次、局長(zhǎng)辦公會(huì)20次、業(yè)務(wù)審理會(huì)27次。建立健全重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評(píng)估制度，將決策評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整決策的重要依據(jù)。突出黨內(nèi)監(jiān)督的地位，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，不斷推動(dòng)完善權(quán)力監(jiān)督制度。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通、互相協(xié)調(diào)，推動(dòng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法、行政復(fù)議等監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮更好作用。
（三）依法忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格按計(jì)劃完成審計(jì)項(xiàng)目31個(gè)，完成全區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理情況、園區(qū)開發(fā)區(qū)債務(wù)摸底調(diào)查、農(nóng)村集體“三資”管理情況、三峽發(fā)展集團(tuán)及原渝東新區(qū)2019—2023年有關(guān)財(cái)政清算等區(qū)委、區(qū)政府重大交辦核查事項(xiàng)4項(xiàng)，出具審計(jì)報(bào)告28份，審計(jì)單位數(shù)量增加7%，報(bào)告重要審計(jì)成果數(shù)量增長(zhǎng)12%；審計(jì)揭示問題686個(gè)，移送問題線索35件，提出審計(jì)建議97條，反饋案件查實(shí)率100%、審計(jì)建議采納率達(dá)95%以上、審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%，有效推動(dòng)審計(jì)全覆蓋實(shí)現(xiàn)“量”的合理增長(zhǎng)和“質(zhì)”的顯著提升。修訂印發(fā)《主要領(lǐng)導(dǎo)干部人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)提示清單》《風(fēng)險(xiǎn)清單審計(jì)典型案例》，制定出臺(tái)《審計(jì)問題整改業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，對(duì)16家整改不力的單位進(jìn)行審計(jì)整改集中約談，對(duì)2023年以來審計(jì)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，聯(lián)合相關(guān)部門開展審計(jì)整改“回頭看”2次，推動(dòng)301個(gè)問題完成整改銷號(hào)，促進(jìn)完善規(guī)章制度50余件，年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“立行立改”問題整改率94.96%，有力推動(dòng)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。局黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將習(xí)近平法治思想納入《中共重慶市萬州區(qū)審計(jì)局2024年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《萬州區(qū)審計(jì)局2024年度內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》的重要內(nèi)容，制定印發(fā)《重慶市萬州區(qū)審計(jì)局2024年度普法計(jì)劃》。根據(jù)市委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用的實(shí)施意見》，內(nèi)聘法律顧問1名；專題研究部署法治建設(shè)工作2次，召開“以案四說”警示教育1次，帶頭講黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課2次，開展集體廉政談話3次；開展以案普法、以案釋法12次，綜合運(yùn)用違紀(jì)違法典型案例41篇（次）。各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作與法治建設(shè)工作同要求、同部署、同考核，推動(dòng)機(jī)關(guān)法治建設(shè)取得積極成效，全局全年無違紀(jì)違法行為發(fā)生。
（二）嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。健全完善審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)“三如”和打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”等重要要求，緊盯審計(jì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，全面加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理。嚴(yán)格開展審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律檢查24次；堅(jiān)持以高于別人的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于別人的要求，堅(jiān)持每年對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開展內(nèi)部審計(jì)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，推動(dòng)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神；自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等各方監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作情況報(bào)告、年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告，向區(qū)政協(xié)報(bào)告全區(qū)審計(jì)工作情況等制度。
（三）全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。壓實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任，修訂完善《重慶市萬州區(qū)審計(jì)局工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理制度和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度，推行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)限管理。嚴(yán)把法規(guī)審理復(fù)核關(guān)口，對(duì)審計(jì)取證和問題定性精準(zhǔn)把脈，嚴(yán)格把關(guān)審計(jì)問題線索移送標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行年度重要項(xiàng)目預(yù)審理制，在項(xiàng)目征求意見環(huán)節(jié)提前介入，推動(dòng)審理質(zhì)量控制關(guān)口前移。加大審計(jì)質(zhì)量檢查力度，實(shí)行每年2次以上業(yè)務(wù)科室交叉復(fù)核制度，將檢查結(jié)果與業(yè)務(wù)科室和職工個(gè)人考核掛鉤，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，并按優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全年所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)比排名，1個(gè)項(xiàng)目榮獲2024年度全市審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，全員全流程質(zhì)量控制體系更加完善。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治政府建設(shè)重視不夠。少數(shù)同志對(duì)全面依法治國(guó)的方向性、根本性、戰(zhàn)略性等重大問題認(rèn)識(shí)不夠深入，參與法治建設(shè)工作的積極性不高。
（二）對(duì)外宣傳工作力度不夠。對(duì)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《重慶市審計(jì)條例》等法律法規(guī)的對(duì)外宣傳主要通過審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、意見交流會(huì)等形式開展，宣傳渠道不夠多；同時(shí)，宣傳的內(nèi)容也主要集中在與項(xiàng)目有關(guān)的法規(guī)條例，相對(duì)零散不成體系。
（三）審計(jì)工作質(zhì)量有待提高。審計(jì)人員學(xué)法用法需進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)行審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)法規(guī)等學(xué)習(xí)掌握不夠，習(xí)慣憑借老經(jīng)驗(yàn)、舊辦法實(shí)施審計(jì)工作。
（四）依法行政能力有待加強(qiáng)。在開展審計(jì)項(xiàng)目過程中，仍然存在少數(shù)不配合審計(jì)工作的現(xiàn)象，部分單位或個(gè)人，對(duì)審計(jì)人員要求提供的電子資料、電子數(shù)據(jù)等采取回避、拖延等方式拒絕配合審計(jì)調(diào)查，審計(jì)人員依法行政的能力還有待進(jìn)一步提高。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
下一步，區(qū)審計(jì)局將進(jìn)一步通過強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新機(jī)制、技術(shù)賦能和協(xié)同治理，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的獨(dú)特作用。
（一）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大政策落實(shí)、重大投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。統(tǒng)籌實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。
（二）創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制，提升監(jiān)督效能。扎實(shí)開展研究型審計(jì)，大力實(shí)施數(shù)字化審計(jì)，持續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，健全完善全流程審計(jì)質(zhì)量控制體系，持續(xù)優(yōu)化“審計(jì)問題清單”運(yùn)行管理機(jī)制，探索創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督模式，不斷提升審計(jì)監(jiān)督體系能力現(xiàn)代化水平。
（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，筑牢法治根基。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治審，持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督審計(jì)干部，不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，始終做到以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的審計(jì)干部隊(duì)伍。
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