重慶市萬州區審計局關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區審計局
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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區委、區政府：
現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下。
一、2022年工作情況
2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神，深化落實習近平總書記關于法治建設和審計工作的重要講話和重要指示批示精神，依法全面履行審計監督職責，堅持嚴格規范公正文明執法，不斷提高審計工作質量和水平。
（一）持續強化法治理論學習
持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深刻把握“十一個堅持”核心要義，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本政治任務，把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一學習議題，及時學、跟進學。嚴格執行落實黨組理論學習中心組學習制度，制定了理論學習中心組年度學習計劃，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神、習近平總書記關于依規治黨的重要論述及全國、全市審計工作會議精神、區第六次黨代會精神，深入學習《中國共產黨章程》《習近平法治思想學習綱要》習近平同志《論堅持全面依法治國》等學習資料，切實將理論學習成果轉化為謀劃審計工作的思路辦法，實現了學習教育常態化制度化。全年組織開展理論學習中心組學習13次、職工集中學習12次，參與和舉辦黨史學習教育等專題宣講學習7次，組織7名（次）黨務工作者分別參加了黨的二十大精神、黨的十九大精神、黨務工作等專題學習培訓，全局黨員干部“學習強國”參與率達100%。
（二）持續強化黨對審計工作的領導
全面加強黨對審計工作的領導。始終堅持黨對審計工作的集中統一領導，深入貫徹《中央審計委員會關于加強地方黨委審計委員會工作的指導意見》和市委審計委貫徹落實若干措施，嚴格執行重大事項請示報告制度，全年向市委審計委、市委審計辦請示報告事項11次；向區委審計委請示報告事項37次。認真落實區委審計委員會議事規則、成員單位協調聯動和重大事項督查督辦機制，區委審計委員會專題審議審計工作重大事項2次；區委、區政府領導專題聽取和研究年度審計計劃、年度財政預算執行審計情況和審計查出問題整改等工作21次；召開區政府常務會專題學習新修訂的《中華人民共和國審計法》；堅持每月編發《萬州審計》專報，定期向區委、區政府領導匯報審計工作最新動態。
（三）持續強化依法決策意識
我局不斷強化依法決策意識，行政機關負責人嚴格遵循法定權限、執行決策程序作出決策，嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度，全年召開黨組會32次、局長辦公會18次，召開審計業務審理會34次。建立健全重大行政決策執行情況跟蹤反饋和評估制度，將決策評估結果作為調整決策的重要依據。將遵守決策程序制度作為對行政機關及主要負責人開展經濟責任審計的重要內容，加強對重大行政決策的跟蹤審計，嚴格落實重大行政決策終身追究制度和責任倒查機制。堅持將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌謀劃，突出黨內監督的地位，強化對公權力運行的制約和監督，充分發揮黨內監督的政治引領作用，不斷推動完善權力監督制度。推動黨內監督與審計監督有機貫通、互相協調，推動審計監督、統計監督、執法監督、行政復議等監督機制發揮更好作用。
（四）持續強化依法履職監督
堅決貫徹黨中央、國務院和市委市政府、區委區政府的決策部署，緊扣全市、全區“十四五”時期經濟社會發展目標任務，聚焦經濟監督主責主業、高質量發展政策措施落實、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推進國家治理能力建設、推動全面深化改革等重點，扎實開展政策跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計、投資審計等審計監督，做好常態化“經濟體檢”工作，準確揭示問題“治已病”，全年共完成審計計劃項目22個，查出問題金額28.61億元，揭示違規金額4731萬元，促進財政增收節支4339萬元，移送問題線索和處理事項19項，有效發揮審計監督職能作用。同時，積極建言獻策“防未病”，全年撰寫上報《我區工程建設棄土費亟需加強管理》《社區養老服務站運行現況亟待改善》等審計綜合性報告、要情、專報、參閱31篇，得到區委、區政府領導肯定性批示51件（次）；提出審計建議117條，被采納審計建議74條，促進區政府和相關主管部門出臺《萬州區區級財政存量資金管理辦法》《萬州區行政事業單位國有資產處置管理辦法》等區級層面制度29項，為領導決策提供參謀服務，推動建立健全相關長效機制。
（五）持續強化推進審計整改
抓實審計“后半篇文章”，抓好區委審計委《關于進一步加強審計整改工作的通知》的貫徹落實，區委、區政府將審計查出問題的整改情況納入全面依法治區指標考核以及各級“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）選舉必查事項，提高各被審計單位對審計整改的認識和重視；加強項目統籌融合，對發現的同類單位、同類問題進行歸納提煉，以審計專報、要情等形式上報區領導，爭取領導批示督促審計發現問題的整改落實。不斷健全整改聯合督查機制，今年3月，我局與區人大預算工委組成聯合督查組，對2021年部分單位審計查出重點、重大問題整改情況進行督促檢查；今年7月，區經責聯席辦牽頭，會同紀委監委、財政等部門，共同對經責審計結果進行反饋，并對2021年7個經責審計項目整改情況開展“回頭看”；對2019年以來所有審計項目審計整改情況進行梳理，截至12月31日共有15家單位、涉及39個問題到期未完成整改，下一步將繼續跟蹤督促相關單位加強整改。
二、主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
（一）加強組織領導。認真履行法治政府建設第一責任人職責，局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員，辦公室、法規科協同負責法治建設具體工作。不定期組織召開依法行政工作會，對推進法治建設重點工作進行部署。嚴格落實法治政府建設情況報告制度，按時報送法治政府建設情況。確立法治建設工作目標和年度法制工作計劃，同時將法治工作列入了重要工作議事日程，做到了“三個納入”和“三落實”：即納入年度工作計劃，納入局黨組理論學習中心組和職工政治學習計劃，納入年度工作目標考核；機構人員、工作和經費三落實。形成了法治工作“一把手”掛帥，分管領導專門抓，辦公室、法規科具體抓的齊抓共管良好局面。
（二）強化學習教育。認真貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議精神，認真學習區委全面依法治區委員會會議和工作會議精神，把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入局機關黨組理論學習中心組學習內容，作為審計執法人員教育培訓的必訓內容，制定領導干部年度學法培訓計劃，組織領導干部學習《2022年全區法治政府建設工作要點》等文件，開展《中華人民共和國長江保護法》《審計法》專題學習，進一步增強學法、守法、用法意識，提高領導干部運用法治思維謀劃工作和解決實際問題的能力，發揮領導干部學法用法示范作用。
（三）開展宣傳宣講。一是落實“誰執法誰普法”責任制。編制年度普法計劃和普法責任清單，總結提煉可復制可推廣的普法經驗。健全以案釋法制度，編制審計執法典型案例。做好“七五”普法總結驗收工作。二是持續提升審計干部的法治意識和法律素養。加大民法典、公務員法、監察法等新頒布的重點法律宣傳力度。組織開展公共安全、禁毒、國家安全、疫情防控、經濟責任審計等領域法治宣傳教育。通過專題講座、案例教學、法治理論知識考試、法律知識網上答題、法律文化作品征集等多形式多渠道開展普法。三是常態化開展宣傳活動。結合鄉村振興工作，向村民宣傳惠民政策、民法典等相關內容；結合審計業務工作，走村入戶宣傳惠民政策、民法典等相關內容；結合內部審計培訓，聯合區農業農村委、區衛生健康委、周家壩街道等分別對相關人員開展了內部審計、經濟責任審計等相關法律法規的專題培訓，積極營造依法審計的濃厚氛圍。
（四）健全依法決策機制。落實科學民主依法決策工作機制。嚴格執行局黨組工作規則等決策制度，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，落實決策程序要求，提升決策科學化法治化水平；建立黨政機關法律顧問、公職律師制度，并在依法決策中發揮作用；重大行政決策集體討論，行政機關主要負責人在集體討論基礎上作出決定。
三、工作不足
審計工作質量有待提高，審計人員學法用法需進一步強化。現有審計隊伍綜合素質還不能完全適應黨和國家對審計提出的新要求，對現行審計業務、審計法規等學習掌握不夠，部分審計人員仍是憑老經驗、舊辦法實施審計工作，不能完全運用內控測評、內查外調、科學抽樣等先進審計方法。
四、2023年工作主要安排
一是進一步強化法治理論學習。堅持班子成員以身作則、以上率下堅持黨組中心組學習制度，每月安排一次專題集中學習，進一步堅定理想信念，增強政治意識；通過職工大會、“三會一課”等方式，組織黨員干部認真學習重要黨內法規制度，全面掌握各項黨內法規制度的基本內容、基本要求，在審計工作中自覺貫徹執行。
二是要進一步增強依法行政意識。通過學習、交流、崗位鍛煉等方式，拓寬知識面，增強應對復雜局面的能力，從完善政策和健全體制、理順機制、完善制度等層面，提出源頭治理的意見和建議，促進相關單位健全制度、規范管理。
三是要進一步創新審計項目管理模式。從審計目標定位、審計計劃管理、組織管理模式和體制機制創新等方面，研究制訂實現審計監督全覆蓋的具體措施和辦法，深化審計項目全過程管理，不斷提高審計工作實效。
四是要進一步提升審計人員專業勝任能力。多渠道培養審計復合型人才，造就一支具有較強戰略思維能力和統籌分析能力，能夠在專業審計領域發揮引領、帶動作用的骨干人才隊伍，進一步增強審計干部隊伍的凝聚力和戰斗力。
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中共重慶市萬州區審計局黨組
2023年2月1日
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