重慶市萬州區司法局關于2025年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區司法局
關于2025年度法治政府建設情況的報告
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2025年，萬州區司法局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣全國法治政府建設綜合示范區創建目標，聚焦司法行政核心職能，統籌推進法治政府建設各項任務，以法治賦能區域高質量發展。現將2025年法治政府建設情況報告如下。
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持高水平法治引領，保障法治建設高質量發展
一是深學篤行習近平法治思想。將習近平法治思想納入全區各級黨委（黨組）理論學習重點內容，邀請西南政法大學法學教授在全區開展學習習近平法治思想專題講座。二是統籌謀劃法治建設工作任務。高標準制定全區法治政府建設工作要點任務分工清單，明確30項具體任務。加強黨對法治政府建設的領導，牽頭開展法治政府建設督察。三是深化法治政府示范創建。牽頭開展法治政府建設示范創建，順利通過中央依法治國辦法治政府建設示范創建實地評估，創成第三批全國法治政府建設綜合示范區。
（二）強化系統性規制先行，促進行政權力規范運行
一是夯實依法行政制度體系。配套制定《區級行政規范性文件制定主體清單》《進一步加強區政府重大行政決策及行政規范性文件工作管理的通知》等制度，形成一個辦法、一張清單、若干制度的“1+1+N”架構。印發《萬州區行政規范性文件案例指引》，選取梳理7個典型案例及法律法規依據。深入推進行政復議與信訪銜接配合機制改革試點工作，出臺《行政復議與信訪銜接配合試點工作方案》，通過信訪導入行政復議案件73件。二是推動行政決策合法高效。充分發揮合法性審核作用，累計開展行政規范性文件清理3次，廢止9件、修訂1件行政規范性文件，合法性審查區政府涉法事項206件次，協助審查區委文件6件次，審核區政府行政規范性文件12件次。三是推進行政爭議實質化解。2025年度，共辦理區政府行政復議案件596件，審結488件，行政復議首選率提升至81.57%，實質化解率83.4%。創新培育“三峽平復”復議品牌，相關經驗被市委辦公廳《每日要情》刊載，并在全市司法行政會議交流發言。
（三）優化精準化服務供給，賦能經濟社會發展。
一是打造法治化營商環境新生態。開展行政復議護企專項行動，辦理轄區涉企行政復議案件135件，為企業挽回直接經濟損失480.46萬元。開展“公共法律服務進企業”活動，幫助企業建立風險防范機制52件次，形成法治體檢報告183份。建立健全涉企糾紛全鏈條化解機制，變“事后解決”為“事前防控”，共化解涉企矛盾糾紛460余件。二是構建公共法律服務新格局。推動萬州北站公共法律服務站高效運行，“鐵路派出所+轄區司法所”聯動化解矛盾糾紛62起，開展“送法進車廂”高鐵專項宣傳1次。常態化開展“法援惠民生”活動，提供法律援助上門服務40余人次，為群眾挽回和避免經濟損失2012.4萬元。三是校準全周期普法為民新精度。聚焦普法重點，組織107名領導干部參加新提任領導干部法治理論知識考試，2.7萬名國家工作人員參與年度法治考試。強化青少年法治意識，積極開展“送法進校園”活動100余場。創新構建憲法文化廣場“場景化普法+智慧化交互”模式，打造四大功能板塊，依托該地開展普法活動11場。
（四）深化重大風險防范化解，筑牢平安建設法治防線。
一是持續筑牢安全穩定防控底線。嚴格落實風險研判、“風險評估+動態調整”機制，累計研判一、二類及特殊類別人員177人次。搭建多元化教育幫扶平臺，創新實施“入矯第一課+月度專題學”模式，全年開展集中教育584場次，覆蓋4675人次，學習覆蓋率達100%。二是推動基層依法治理提質升級。以“六調對接”機制為抓手，完善“三所一辦”矛盾聯調機制，共成功化解重大疑難糾紛715件。主動融入“141”基層智治體系，以“1+52+610”模式實體化搭建公共法律服務體系。村居法律顧問小程序用戶達3.5萬人，服務群眾超3.8萬人次。三是縱深構筑源頭治理法治屏障。創新打造“高鐵法治市集”普法新場景，在人流密集的交通樞紐開展精準普法活動3場，提升流動人群法治意識與風險防范能力。將法治防線向特殊領域縱深推進，與三峽監獄簽署一體化普法合作協議，系統構建“九大機制”協同框架。著力強化源頭教育，預防重新犯罪，設立駐監公共法律服務工作站及萬州區社區矯正警示教育基地。
（五）縱深推進“大綜合一體化”綜合行政執法改革工作。
一是持續深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革。精準賦權84項，規范委托執法事項35項，取消不合理委托事項5項，系統性推進“五個一體化”建設。完善“區屬鄉用共管”機制，通過“派駐+包片”方式下沉區級執法人員93名。二是深入推進涉企行政執法改革。嚴格規范涉企行政執法檢查，運用企業信用評級數據實施分級分類監管，對最高信用等級企業實行“年度一檢”。推動“信用+執法”綜合場景應用，應用率達99.41%，基于信用模型的差異化檢查達1480戶次，實現對守法企業“無事不擾”。創新“綜合查一次”，共開展檢查648戶次，企業迎檢時間減少約30%，切實為企業松綁減負。在全區企業推行“掃碼入企”，減少企業60%紙質材料報送。三是全力推動數字賦能智慧監管。完成全區88個行政執法單位全量入駐“執法+監督”數字應用，認領執法事項并維護執法人員1389名，推動行政執法檢查、行政處罰全程線上運行。全面推行“執法碼”“企業碼”，構建“計劃管理－任務創建－現場實施－監督評價”的行政檢查全生命周期管理閉環。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
2025年區司法局黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，始終以習近平法治思想引領推進全面依法治區和法治政府建設。堅持將統籌推進法治政府建設納入全局總體規劃和年度重點工作任務，與業務工作同部署、同推進、同考核。推動區委、區政府主要領導及分管領導多次召開法治政府建設相關會議，專題研究部署法治政府示范創建、行政執法綜合改革等重點工作。
???三、2025年推進法治政府建設存在的不足
一是法治化營商環境還需持續優化。涉企行政執法規范性還需加強，涉企糾紛化解效率還需提高，非訴解紛渠道覆蓋面有限。二是“大綜合一體化”行政執法改革還需深化。基層執法力量配置不足，鄉鎮（街道）執法人員專業能力參差不齊，對復雜案件的處置能力有限。三是基層治理法治化水平仍需提升。“誰執法誰普法”責任制落實有待深化，普法精準性與實效性需持續加強。
四、下一步工作打算
2026年萬州區司法局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照市委六屆八次全會、區委六屆七次全會工作要求，重點做好以下工作。
一是持續優化法治化營商環境。進一步暢通企業訴求表達渠道，完善行政執法評議機制，主動接受社會各界監督。明確檢查頻次、標準及聯合執法規則，優化“綜合查一次”組團式執法。完善糾紛化解機制，整合資源，建立涉企調解快速通道。二是深入推進“大綜合一體化”行政執法改革。動態調整賦權事項清單，推進“信用+執法”“執法碼”“企業碼”兩碼互核模式常態化運行，行政檢查、行政處罰全量使用“執法+監督”數字應用，形成數字化執法新業態。完善執法監督線索發現、移送、查處機制，強化執法數據監測分析與結果運用，加大對執法不作為、亂作為問題的問責力度。三是著力推進基層治理法治化。推進數字賦能多跨協同“大調解”體系改革工作，迭代升級“三所一辦”工作機制。進一步發揮無人律所效能，迭代智慧司法服務，統籌做好村居法律顧問、對外宣傳等工作。
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