重慶市萬州區司法局關于2024年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區司法局關于
2024年度法治政府建設情況的報告
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2024年，萬州區司法局在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，為萬州抓住建設全市重要城市副中心發展機遇提供堅實法治保障。現將2024年法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）堅持不懈以黨的理論凝心鑄魂
一是持續強化學習。通過黨委會議、理論學習中心組、“三會一課”等形式第一時間傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示精神。共召開黨委會議25次，開展“第一議題”學習18次，中心組學習12次。二是主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。帶頭學習貫徹宣講黨的二十屆三中全會精神，圍繞主責主業在全區政法隊伍政治輪訓上作講課發言。堅持將法治政府建設工作與中心工作一體推進，建立周調度、月督辦、季評估工作機制，統籌部署法治政府督察、行政執法監督、行政復議訴訟等工作，牽頭抓總做好法治政府建設工作的部署安排。三是自覺接受監督。自覺接受黨內監督、人大監督、群眾監督、審計監督等，全年共辦理人大建議4件、政協提案7件，辦理結果良好，局主要負責同志主動向區人大常委會匯報法治政府建設工作開展情況。加快推進政務誠信建設，主動落實政務公開要求，通過區政府門戶網站公開政府信息299條。
（二）高位謀劃推動法治政府建設走深走實
一是持續推進法治政府建設示范創建活動。組織籌備全區法治政府建設示范創建動員部署等會議3次，成功打造“萬州憲法廣場”等一批基層法治建設亮點示范帶，在全區各條道路設置各類法治標語，營造濃厚的示范創建氛圍。二是穩步實施大綜合一體化”行政執法體制改革。構建“7+1”綜合行政執法隊伍，執法隊伍精簡率46.15%，執法事項綜合率69.3%。抓實行政執法隊伍建設，組織行政執法人員參加各類培訓10場，參訓人員1854人次。三是實行行政規范性文件和重大行政決策全過程管理。2024年，審核把關和協助區委審查文件14件次，反饋意見15條，牽頭反饋市政府立法意見16件次，為推進政府職能轉變提供制度保障。編制《2024年度萬州區人民政府重大行政決策事項目錄》，開展合法性審查131件次，累計反饋意見200余條。今年以來，牽頭開展常規清理1次、牽頭開展不平等對待企業政策文件專項清理1次，以廢止或修訂方式累計清理各級行政規范性文件29件。四是推進行政復議與應訴工作。鞏固行政復議體制改革成果，2024年復議案件數首次破700件，首選率首次突破80%，建立以行政復議便民接件點“吹哨”復議機構報到速調機制，做好案前、案中化解，案后回訪跟蹤，累計案前化解17件，案中化解95件，案后回訪滿意度達100%，復議后被訴率低于10%。其中，一投訴處理申請行政復議調解案成功選入重慶市“復調對接”典型案例。
（三）多措并舉優化法治化營商環境
一是加大法律服務供給。推動公共法律服務實體、網絡、熱線平臺深度融合，互聯網無人律所鎮鄉街道“全覆蓋”，全年點擊量6331次，使用視頻咨詢1352次。精準提升律師行業規范管理水平，開展“雙隨機、一公開”執法檢查1次、檢查律所10家，處理投訴案件16件。強化涉企行政爭議實質性化解，涉企糾紛實質化解率93.79%。二是創新“監督+服務”涉企檢查監管模式。建立行政執法監督企業聯系點制度，指導行政執法部門開展涉企聯合行政執法檢查，涉及企業93家。推行涉企柔性執法包容審慎監管，行政執法部門通過柔性執法方式辦理案件4.8萬余件次，開展“綜合查一次”組團式執法468件次，涉企檢查頻次下降20%以上。三是搭建“企業法律服務平臺”。在區公共法律服務中心開設企業咨詢服務窗口，提供法律咨詢、公證辦理等法律服務，2024年助力企業建立風險防范機制56件次，辦理涉企公證611件，提供法律咨詢7325次。依托法治觀測點、專題座談會等平臺載體，開展“法治觀察進企業”活動2次，及時了解民營企業的所急所需所盼。
（四）持之以恒抓法治惠民促社會安全穩定
一是深入踐行法治為民理念。推選鐘鼓樓街道豐收社區、長嶺鎮安溪村等101個村（社區）作為基層精準普法試點，促進矛盾糾紛解決3540余件。組織開展“法潤千里 治匯廣大”“典護民企 渝法同行”“法治進校園”等系列活動600余場。在全區累計創建全國民主法治村（社區）3個，培育法律明白人3042人。二是大力加強社區矯正對象監管。制定《調查評估工作規則》等一系列制度機制，確保社區矯正執法專業性，與三合監獄聯合成立社區矯正教育基地，強化對重點人群的管理服務，堅決防止發生極端事件。2024年在冊社區矯正對象442名，對重點對象進行訓誡談話85人次。三是切實做好安置幫教銜接。進一步規范、完善安置幫教對象的檔案管理工作，按照“一人一檔”幫扶管理模式，實現以“服務”促“管理”。2024年全區在冊安置幫教對象4497人，其中重點人員382人，全國安置幫教工作信息管理系統核查率、銜接率、幫教率均達到100%。四是全力提升矛盾糾紛預防化解水平。推進“三所一辦”、“六調對接”聯調機制持續發力，扎實開展“大排查、大起底、大化解”行動，2024年通過人民調解化解矛盾糾紛2.14萬件，同比上升15.5%；深入開展多元調解“融網進樓”改革專項行動，基層矛盾化解率達95.2%。
二、存在問題
2024年萬州區司法局推進法治政府建設取得了積極成效，但還存在一些不足。一是統籌推進法治政府建設的創新不夠。對法治建設服務保障萬州高質量發展的研究思考不夠深入，法治政府建設某一具體方面亮點特色不夠突出，單項示范項目有待于進一步挖掘、培育。二是推進各級領導干部帶頭學法、懂法、守法、用法的作用發揮不明顯。對全區政府法律顧問工作的統籌指導力度還不夠大，各單位落實法治建設第一責任人作用發揮不明顯，指導、督促的力度不夠強，統籌調度機制不夠健全。三是行政復議人少事多矛盾加劇。今年以來收到行政復議案件是去年同期的3倍以上，行政復議案件辦理程序要求更嚴更細，審理難度越來越大，辦案壓力與日俱增，案件數量劇增與辦案力量不足的矛盾日益加劇。四是指導基層司法所發揮法治建設效能還不夠充分。日常主要通過開會等單一的形式進行指導，導致司法所參與推進基層法治建設的作用發揮效果還不夠明顯。
三、2025年工作打算
2025年，萬州區司法局將持續深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，從習近平法治思想的全局和戰略高度，錨定萬州“3710”改革發展總架構，充分發揮司法行政職能作用，不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。
一是持之以恒以習近平法治思想指導法治建設。認真學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務來抓，堅持以習近平法治思想為根本遵循，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。細化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，推動實現黨政主要負責人述法全覆蓋，建立考核結果與干部評價掛鉤的工作機制。建立法治督察與紀檢監察監督協作配合機制，以全方位的督察考核推進責任落實，確保習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國決策部署在萬州落地生根。
二是鍥而不舍推進法治政府建設。高質高效推動示范創建工作任務落實，深入推進“大綜合一體化”行政執法改革。持續做好第二批執法事項劃轉，動態監測調整賦權事項，強化委托執法清理，構建行政執法協調監督工作體系，切實嚴格規范公正文明執法。充分發揮行政復議化解爭議的主渠道作用，有力落實行政機關負責人出庭應訴制度。鞏固提升重點監管事項“綜合查一次”清單、“企業安靜生產日”等機制，深化開展“減證便民利企”行動，依法平等保護各類經營主體合法權益。
三是亮點紛呈推進法治宣傳教育。認真總結“八五”普法工作經驗，圍繞中心大局開展法治宣傳教育，進一步深化“法律七進”宣傳活動。圍繞基層社會治理，抓實基層“法律明白人”作用發揮，針對矛盾糾紛突出的重點領域開展法治宣傳教育，引領社會法治意識穩步提升。進一步落實完善國家工作人員學法用法制度和青少年法治宣傳教育大綱，著力抓好國家工作人員和青少年法治宣傳教育。創新宣傳教育方式，強化全區法治陣地建設作用發揮，整合多種平臺和資源，全面推行精準普法法治素養提升工作，加大對基層法治案例的提煉、解讀和推送，探索做好新媒體普法宣傳賬號拓展、延伸普法角度，在全區營造法治好氛圍。
四是著力深化司法行政改革與創新。強化作風建設，抓好司法行政機關政風、法律服務行風，聚焦律師、法律服務等重點行業領域，迭代升級“三所一辦”工作機制，強化基層司法行政工作力量，完善司法隊伍管理監督制度，力爭打造行業標桿。探索涉企行政執法改革、涉企行政爭議化解改革，加快推進涉企行政爭議預防化解機制、行政復議“一站式”辦理機制等改革項目，有力實行“法治護企”監管機制。推進執法培訓、執法示范、執法檢查由有形覆蓋向有效覆蓋轉變，建立完善執法案卷評查制度及涉企執法問題線索及時調查制度，打造具有萬州辨識度的市場主體可感可知的法治營商環境品牌。
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