重慶市萬(wàn)州區(qū)司法局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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重慶市萬(wàn)州區(qū)司法局關(guān)于
2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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2023年，萬(wàn)州區(qū)司法局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)任務(wù)和中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)并取得積極成效，現(xiàn)將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）實(shí)施“法治護(hù)航”工程，助推高質(zhì)量發(fā)展
一是加強(qiáng)依法治區(qū)工作統(tǒng)籌。高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)六屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第一、二次會(huì)議，制定依法治區(qū)年度工作要點(diǎn)、中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地檢查反饋問(wèn)題整改工作方案等文件，全面推進(jìn)各領(lǐng)域工作法治化。將“推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)”納入?yún)^(qū)委依法治市委員會(huì)年度工作要點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)級(jí)各部門將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。組織開(kāi)展全區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施情況中期評(píng)估，系統(tǒng)總結(jié)展示法治萬(wàn)州建設(shè)工作成果。
二是攻堅(jiān)法治建設(shè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。常態(tài)化推進(jìn)法治督察，開(kāi)展2023年法治政府建設(shè)督察調(diào)研，完成對(duì)15個(gè)區(qū)級(jí)部門的實(shí)地督察、對(duì)全部區(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的書(shū)面督察，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋整改清單并督促相關(guān)單位及時(shí)整改。大力推進(jìn)專項(xiàng)法治督察，組織開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真做好交辦整改。組織召開(kāi)創(chuàng)建第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)《重慶市萬(wàn)州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)第三批法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)工作方案》，及時(shí)完成全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)，順利通過(guò)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建第三方實(shí)地核驗(yàn)，被市委依法治市辦推薦參評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。
三是打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”和律師“園區(qū)行”，開(kāi)展不適宜促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響平等準(zhǔn)入、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行政規(guī)范性文件清理，以精準(zhǔn)服務(wù)“助”企。持續(xù)開(kāi)展涉企行政執(zhí)法聯(lián)合檢查，匹配篩選確定聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃132次，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)；推動(dòng)區(qū)政府辦公室出臺(tái)《重慶市萬(wàn)州區(qū)創(chuàng)建“無(wú)證明城市”實(shí)施方案（試行）》方案，組織開(kāi)展證明事項(xiàng)清理，匯總形成《萬(wàn)州區(qū)證明事項(xiàng)免提交清單（第一批）》。建立涉企柔性執(zhí)法包容審慎監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)督促19個(gè)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門建立涉企包容審慎監(jiān)管具體制度，推進(jìn)對(duì)涉企輕微行政違法行為“首違慎罰”和“輕微不罰”，2023年全區(qū)行政執(zhí)法部門通過(guò)從輕、減輕、不予處罰等方式對(duì)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法5萬(wàn)余件次。
（二）實(shí)施“法治筑基”工程，聚力高效能治理
一是健全法治源頭保障。嚴(yán)格法制審核把關(guān)，編制區(qū)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，2023年累計(jì)審查區(qū)政府合同（協(xié)議）及其他涉法事項(xiàng)144件，提出審查建議321條。組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作，全面評(píng)估區(qū)政府現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件95件，經(jīng)評(píng)估廢止10件。制定《萬(wàn)州區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，推動(dòng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)行政規(guī)范性文件制定管理，提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策的意識(shí)。
二是狠抓執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)。加快完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，制定《2023年度執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案》，開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，聯(lián)合區(qū)委監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組成專項(xiàng)監(jiān)督檢查小組，對(duì)區(qū)發(fā)展改革委等20個(gè)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，制定萬(wàn)州區(qū)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案，組織全區(qū)各區(qū)級(jí)執(zhí)法部門自查自糾，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法證件統(tǒng)一管理、行政執(zhí)法資格考試等制度，舉辦行政執(zhí)法資格培訓(xùn)2期，著力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，印發(fā)《重慶市萬(wàn)州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案》。
三是深化行政復(fù)議應(yīng)訴。堅(jiān)持“有錯(cuò)必糾”，持續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，2023年全區(qū)受理行政復(fù)議案件348件，行政復(fù)議首選率72.65%，創(chuàng)歷史新高。成立萬(wàn)州區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心，深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)質(zhì)化解率84.81%。持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。全區(qū)新收一審行政訴訟案件216件，審結(jié)189件。
（三）實(shí)施“法治保障”工程，筑牢高水平安全
一是筑牢基層法治基礎(chǔ)。聚焦市域治理大考，制定《助推城市社區(qū)樓棟治理工作實(shí)施方案》，與區(qū)公安局對(duì)口聯(lián)系龍都街道大塘邊社區(qū)，定期指導(dǎo)社區(qū)常態(tài)化排查化解群眾反映強(qiáng)烈、與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的矛盾糾紛，協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建及社會(huì)治理創(chuàng)新。聚焦破解司法所發(fā)展難題，推動(dòng)高梁司法所、高峰司法所創(chuàng)建全市“楓橋式”司法所，探索解決基層司法所建設(shè)人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。
二是完善矛盾糾紛調(diào)解體系。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，加大專職人民調(diào)解員配備和選聘力度，持續(xù)完善“六調(diào)對(duì)接”“三所一辦”工作模式。2023年全區(qū)各調(diào)委會(huì)和調(diào)解組織共受理各類調(diào)解案件21444件，成功調(diào)處21282件，調(diào)解成功率99.24%，其中通過(guò)“三所一辦”聯(lián)調(diào)機(jī)制成功化解矛盾糾紛711件，無(wú)一件因調(diào)解不及時(shí)或調(diào)解不當(dāng)引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或群體性事件。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)人群教育管控。全面落實(shí)重點(diǎn)社區(qū)矯正對(duì)象管控，召開(kāi)社區(qū)矯正工作銜接配合存在問(wèn)題及完善銜接機(jī)制座談會(huì)，建立公檢法司聯(lián)合執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法管理評(píng)議力度。提升安置幫教工作質(zhì)效，開(kāi)展安置幫教重點(diǎn)人員排查走訪，健全落實(shí)重點(diǎn)幫教機(jī)制和分類動(dòng)態(tài)銜接，聯(lián)動(dòng)公安機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)服務(wù)管理。
（四）實(shí)施“法治賦能”工程，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)
一是加快完善公共法律服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”、“法援惠民生”，不斷提高群眾體驗(yàn)公共法律服務(wù)便利度、便捷度。探索推行社區(qū)公證員制度，在高筍塘街道等23個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，累計(jì)開(kāi)展法治宣講30余場(chǎng)，為居民提供咨詢服務(wù)1000余人次。優(yōu)化當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況告知承諾制、對(duì)特別困難群眾提供上門服務(wù)等便民舉措，主動(dòng)提供法律援助上門服務(wù)240人次。區(qū)法律援助中心為群眾挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1875.32萬(wàn)元。
二是加快培育優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源。成立法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)系法律服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制，搭建萬(wàn)達(dá)開(kāi)云律師交流協(xié)作發(fā)展論壇等交流平臺(tái)，培育“專精特新”律所1家，新成立律所1家，二級(jí)破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)5家。強(qiáng)化鑒定行業(yè)品牌建設(shè)，重慶市渝東司法鑒定中心、重慶市鑫道司法鑒定中心分別入選全市司法鑒定行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)、專業(yè)品牌機(jī)構(gòu)。在全市率先探索公益訴訟賠償保證金資金監(jiān)管制度，推動(dòng)渝博公證處與云陽(yáng)檢察院聯(lián)合制定《公益訴訟賠償保證金資金監(jiān)管制度（試行）》，在全市率先將賠償保證金資金監(jiān)管制度引入生態(tài)環(huán)境損害類公益訴訟案。持續(xù)開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量評(píng)查工作，萬(wàn)州區(qū)法律援助案件在2023年度全市案件質(zhì)量評(píng)估抽查中名列全市首位。圓滿完成萬(wàn)州考區(qū)2023年度國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試主、客觀題考試。
三是加快推進(jìn)全民法治宣傳教育。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，夯實(shí)基層依法治理基礎(chǔ)，完成恒合鄉(xiāng)法治公園、余家鎮(zhèn)法治廣場(chǎng)4個(gè)法治陣地建設(shè)及民主法治示范村（社區(qū)）復(fù)核工作，舉辦國(guó)家憲法日大型集中宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)三峽曲藝團(tuán)，運(yùn)用川東竹琴、四川清音、四川車燈等非物質(zhì)文化形式開(kāi)展法治文藝匯演，講述萬(wàn)州法治故事。大力提升公民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)2988名全區(qū)法律明白人參與人民調(diào)解、普法宣傳等基層治理工作，開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”等專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)720余場(chǎng)，在1245場(chǎng)惠民電影片頭投放法治宣傳片，覆蓋41個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，受眾人數(shù)達(dá)27萬(wàn)人次。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)新實(shí)踐，通過(guò)帶頭講黨課、開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種方式，持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。
二是全面深入開(kāi)展法治政府建設(shè)調(diào)研。將法治政府建設(shè)納入主體責(zé)任。通過(guò)座談交流、考察學(xué)習(xí)、實(shí)地走訪等方式對(duì)創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，形成《關(guān)于以示范創(chuàng)建加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)取得率先突破》成果，努力把法治政府示范創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)本區(qū)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
三是持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。召開(kāi)局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)議等，加大重要工作推進(jìn)和重大問(wèn)題研究解決力度。積極參加第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)找差距、補(bǔ)短板，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
三、下步工作打算
2023年，萬(wàn)州區(qū)司法局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但還存在差距和不足。比如：包容審慎監(jiān)管工作在執(zhí)法單位中推進(jìn)力度還不夠均衡，部分行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)有待加強(qiáng)，行政復(fù)議法宣傳廣度及深度仍需加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的力度有待加強(qiáng)。
（一）大力推進(jìn)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)牽頭抓總職責(zé)，打表推進(jìn)區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”、全面依法治區(qū)年度重點(diǎn)工作實(shí)施，重點(diǎn)抓好全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)重大行政決策程序，實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋、全方位指導(dǎo)，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，全面提高行政決策質(zhì)量和效率。
（二）持續(xù)以高質(zhì)量政府法律服務(wù)保障全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。精準(zhǔn)落實(shí)各地各部門在法治建設(shè)中的分工，明確階段性任務(wù)，更好發(fā)揮法治的保障作用。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)能力，用法治思維和法治方式破解全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中遇到的疑難問(wèn)題，扛好法治攻堅(jiān)主力責(zé)任，助力萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)公共法律服務(wù)見(jiàn)行見(jiàn)效。整合區(qū)公共法律服務(wù)中心要素，持續(xù)為群眾提供高效、便捷公共法律服務(wù)。切實(shí)做好“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，務(wù)求創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大人民群眾樹(shù)立憲法至上意識(shí)，增強(qiáng)憲法觀念，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
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