重慶市萬州區司法局關于印發《萬州區人民調解員辦案補貼發放辦法（修訂）》的通知
重慶市萬州區司法局關于印發《萬州區人民調解員辦案補貼發放辦法（修訂）》的通知
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萬州司發〔2024〕2號
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各司法所：
《萬州區人民調解員辦案補貼發放辦法（修訂）》經局黨委會研究通過，現印發給你們，請遵照執行。???????????????????
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????重慶市萬州區司法局 ???
2024年2月19日? ? ?
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萬州區人民調解員辦案補貼發放辦法（修訂）
????為規范我區人民調解員辦案補貼發放工作，根據《人民調解法》《重慶市人民調解條例》及《財政部?司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》等相關規定，結合我區實際，特制定本辦法。
一、補貼發放范圍
????人民調解員辦案補貼發放對象是全區各級人民調解委員會（以下簡稱調委會）和各類調解組織中的調解員。
????發放補貼的人民調解案件是指經調委會和各類調解組織調解達成口頭或書面協議，經當地司法所初審和區司法局復審通過的矛盾糾紛（行業性專業性調委會、區級綜合性調委會調解的糾紛由區司法局審核）。
????接受補貼的人民調解員是指經群眾選舉產生或者接受聘任并經司法行政機關備案的調委會的調解員。
????二、案件類別
????人民調解案件分為簡單案件、一般案件、疑難案件和重大案件四類。
????（一）簡單案件。指事實清楚，權利、義務關系明確，當事人雙方爭議不大，經調解當事人雙方自愿達成口頭協議，并當場履行，不需要制作人民調解協議書的案件。
????（二）一般案件。指事實清楚，權利、義務關系明確，當事人雙方爭議不大，經過1—2次調解即自愿達成書面調解協議的案件。
????（三）疑難案件。指涉及當事人眾多、權利義務關系復雜、對專業知識或者技術要求高、久調不結的，可能導致矛盾激化、群體性事件、越級上訪或者民事糾紛轉化為刑事案件的案件。
有下列情形之一的，可以認定為疑難案件：
1.區域內涉及山林、水利、礦產資源等權益和權屬的糾紛案件；
2.涉及各類經濟合同導致重大矛盾的糾紛案件；
3.涉及拖欠農民工工資的糾紛案件；
4.涉及征地拆遷的糾紛案件；
5.一般涉法涉訴的糾紛案件；
6.其他涉案人數5人以上，或者涉案金額10000元以上的案件；
7.反復多次調解（3次以上）才達成人民調解協議的案件；
8.其他疑難糾紛案件。
????（四）重大案件。是指參與人數多、涉及范圍廣、調解周期長、社會影響重大，可能導致矛盾激化、群體性事件、越級上訪或者民事糾紛轉化為刑事案件的案件。
有下列情形之一的，可以認定為重大案件：
1.醞釀時間長、參與人數多（20人以上）的糾紛案件；
2.參與人員在20人以上的群體性事件；
3.涉及較大環境污染或環境破壞的糾紛案件；
4.涉及跨區或者鎮鄉街道的重大矛盾糾紛案件；
5.重大涉法涉訴的糾紛案件；
6.區委、區政府或者區信訪辦等部門交辦的案件；
7.上級領導批示督辦的矛盾糾紛案件；
8.司法局指定調解的案件；
9.其他涉及范圍廣、影響重大的糾紛案件。
????三、補貼申辦程序
????（一）網上錄入審核
1.系統錄入：各調委會人民調解員應當在糾紛調解結束后5個工作日內將案件錄入系統并提交審核；對退回修改的，應當在3個工作日內完成修改并重新提請審核。
????案件錄入應當基本要素齊備、語句通順、無錯別字，必須載明當事人聯系電話，具體應錄項目如下：
????口頭案件應錄項目：系統頁面所有項目
????一般案件應錄項目：案件受理登記表、申請書、協議書、回訪記錄，其中協議書板塊必須上傳規范的人民調解協議書照片。
疑難案件、重大案件應錄項目：除錄入一般案件的項目外，還應錄入證據材料，調查記錄和調解記錄至少錄入一項。
2.初審和復審：司法所和區司法局人民參與和促進法治科（以下簡稱促法科）應當在3個工作日內完成案件的初審和復審工作。
司法所對轄區內各調委會提請審核的案件質量、案件真實性進行初審。質量要求按本辦法第四條第（一）款“案件質量要求”的標準執行，發現不符合質量要求的一律退回修改；對疑似不真實案件應當及時進行核實，并記錄在《人民調解案件真實性抽查表》中。
????（二）案件核對及補貼公示
????人民調解員調解補貼每季度兌現一次。
????1.案件核對及真實性抽查。每季度結束后10日內，司法所對轄區內各級調委會本季度錄入案件的類別及數量進行核對、按比例抽取（疑難、重大案件100%，其余案件應不低于該類型總案件的5%）進行真實性核實。 ????
????2.公示。司法所填報《人民調解員辦案補貼公示表》，經轄區黨委、政府同意后進行公示；區司法局促法科對專業性行業性調委會、區級綜合性調委會錄入的案件進行公示。公示期不得少于7日。
????公示內容包括：調委會名稱、調解員姓名、案件類別及數量、補貼金額和監督電話（區司法局，023-58569820）等。各司法所和區司法局促法科在公示開始時應電話報告區司法局機關紀委，接受對公示情況的抽查。
????對有異議的由所在地司法所及時調查處理，特殊情況下，經區司法局領導批準，也可由區司法局直接派人員調查處理。
????3.審批。公示期滿，由司法所將《人民調解員辦案補貼審批表》報轄區黨委、政府審批后，交由促法科匯總上報區司法局審核，并上報《人民調解案件真實性抽查表》和《人民調解員辦案補貼公示表》公示照片。
????（三）審核及兌現
????區司法局組織專人按照案件真實性抽查、案件數量核對、補貼金額審核的程序，對全區擬兌現辦案補貼的案件進行審核。
????案件真實性抽查：隨機從鎮鄉（街道）、村（社區）調委會錄入案件中按比例（簡單案件0.5%，其他案件應不低于該類型總案件1%）抽取案件進行核實。對專業性行業性調委會、區級綜合性調委會錄入案件中按比例（疑難、重大案件100%，其余案件應不低于該類型總案件5%）抽取案件進行核實。凡發現有虛假案件的，記錄在《人民調解案件真實性抽查表》中，一律不得納入補貼范圍。
????案件數量核對：案件真實性審查合格后，對錄入案件按簡單案件、一般案件、疑難案件、重大案件進行案件數量核對。
????補貼金額審核：根據案件真實性審查、案件數量核對和案件質量抽查（案件類別）情況核定各司法所轄區辦案補貼金額。
????審核結果經區司法局促法科、機關紀委負責人審簽并報局領導審批后，由區司法局辦公室按核定補貼金額發放到轄區司法所負責人賬戶；司法所負責人填報《人民調解員辦案補貼發放表》，并在10個工作日內將補貼發放完畢，領款人需在《人民調解員辦案補貼發放表》上簽字確認。對行業性專業性、區級綜合性調委會調解員的辦案補貼由區司法局促法科會同辦公室直接打入調解員個人賬戶。
????辦案補貼發放完畢后，各司法所將《人民調解員辦案補貼發放表》報轄區黨委、政府審簽蓋章后，將原件交區司法局促法科，復印件留司法所存檔。
????四、工作要求
（一）案件質量要求
????1.案件屬于人民調解的受理范圍。
????2.使用統一的人民調解格式文書。
????3.材料完備，信息登記完整。
????4.案件事實清楚，證據充分，程序合法。
????5.調解協議編號統一、書寫規范、要素齊全、當事人信息完備、達成的協議內容具體，履行時間、地點、方式明確。
????6.案件材料的簽名、捺印、印章規范。
????7.案件案由準確、填寫內容正確、字跡清楚。
8.電子資料完備。
（二）檔案管理要求
????已經補貼的調解案件檔案材料，鎮鄉（街道）、村（社區）調委會的由司法所按照檔案管理規定集中統一保管；行業性專業性、區級綜合性調委會調解員的案件資料由其按照檔案管理規定保管。保管期限不少于法定時間。
???（三）紀律要求
????1.人民調解員辦案補貼必須專款專用、專項管理，不得挪作他用。
????2.嚴禁弄虛作假、虛報冒領、一案多報、截留補貼款。違者按相關規定處理，情節嚴重的移送紀檢部門或者司法機關處理。
????五、補貼標準
????具體補貼標準由區司法局根據當年經濟發展狀況、財政專項資金撥付情況，參考調解案件平均成本和全市平均水平等因素核定并予以公布。
????本辦法自發文之日起施行，原《重慶市萬州區人民調解員辦案補貼發放辦法》（萬州司發〔2020〕16號）同時廢止。
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重慶市萬州區司法局
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