萬州區(qū)2025年公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷工作總結(jié)
萬州區(qū)2025年公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷工作總結(jié)
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2025年，萬州區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，緊扣破除地方保護(hù)和行政性壟斷關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力鞏固制度基礎(chǔ)、提升審查質(zhì)效、強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施取得新進(jìn)展。現(xiàn)將2025年萬州區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況報(bào)告如下。
?一、工作開展情況?
?（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。?
全區(qū)上下持續(xù)深化對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持將全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度作為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)全年就公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作做出指示批示1次，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開區(qū)級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議1次，研究部署年度重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室向區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題匯報(bào)1次，向分管領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告工作2次，提請(qǐng)審議重要事項(xiàng)，確保工作高位推進(jìn)。
?（二）持續(xù)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度機(jī)制。?
一是公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)聯(lián)席辦切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)。組織召開公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作區(qū)級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議1次，會(huì)議總結(jié)2024年工作情況，回顧以往工作的不足，部署2025年工作。
二是毗鄰區(qū)域合作共建機(jī)制。踐行《萬達(dá)開南云川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》，縱深推進(jìn)第三方評(píng)估交叉互評(píng)工作。完成2024年川渝萬達(dá)開公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況第三方評(píng)估交叉互評(píng)結(jié)果運(yùn)用，全面完成3份問題文件的整改核查與反饋閉環(huán)。同時(shí)，啟動(dòng)新一輪交叉互評(píng)，聚焦政策措施實(shí)際執(zhí)行效果，評(píng)估方式更加精細(xì)化。
三是重大政策措施會(huì)審機(jī)制。踐行《重慶市萬州區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作規(guī)定（試行）》，對(duì)以區(qū)政府及其辦公室名義出臺(tái)，或提請(qǐng)區(qū)人大及其常委會(huì)審議的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大政策措施，嚴(yán)格落實(shí)起草單位初審、聯(lián)席辦集中會(huì)審的“雙重審查”機(jī)制。
四是內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查機(jī)制。落實(shí)《重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查規(guī)定》，全面推行區(qū)級(jí)部門內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查機(jī)制，建立部門內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審、特定機(jī)構(gòu)復(fù)審的審查流程，提升審查的質(zhì)量和水平。
五是跨部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。出臺(tái)《萬州區(qū)跨部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)則（試行）》，積極探索重點(diǎn)單位結(jié)對(duì)互審，非重點(diǎn)單位“揭榜掛帥”認(rèn)領(lǐng)審查的機(jī)制，深化部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開展。
?（三）扎實(shí)推動(dòng)審查與清理工作。?
一是壓實(shí)增量審查主體責(zé)任。堅(jiān)持“誰起草、誰審查”原則，全區(qū)全年制定涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施62件，起草部門審查62件。開展重大政策措施會(huì)審工作，區(qū)聯(lián)席辦集中會(huì)審20件，提出修改建議19條。
二是深化存量政策常態(tài)化清理。綜合運(yùn)用上級(jí)抽查評(píng)估、本級(jí)抽查、毗鄰區(qū)域交叉評(píng)估、自行清理等方式，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施動(dòng)態(tài)清理工作，全年清理23件，其中：廢止21件、修訂2件，全面肅清不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。
三是貫徹政策措施抽查工作。全面整改市級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)問題文件5件。委托第三方機(jī)構(gòu)，開展本級(jí)抽查，抽取區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布政策措施100件，發(fā)現(xiàn)問題文件13件，全面落實(shí)整改任務(wù)。
四是持續(xù)開展川渝萬達(dá)開公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作第三方評(píng)估交叉互評(píng)。2025年萬達(dá)開南云5地每地3家共15家單位參加互評(píng)，抽取政策措施364件，發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)政策措施52件，其中達(dá)州評(píng)估我區(qū)發(fā)現(xiàn)問題文件9件。
?（四）不斷強(qiáng)化制度權(quán)威與剛性約束。?
一是發(fā)揮“三書一函”警示作用。靈活運(yùn)用提醒敦促函、執(zhí)法提示函等工具，全年發(fā)出提醒敦促函2份，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)預(yù)警、督促整改。
二是鞏固考核指揮棒作用。繼續(xù)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況納入?yún)^(qū)委區(qū)政府黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效考核體系，并優(yōu)化考核指標(biāo)，更加注重審查質(zhì)量、問題整改實(shí)效等過程與結(jié)果評(píng)價(jià)。
（五）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳倡導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。
一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，邀請(qǐng)我市反壟斷專家在區(qū)政府常務(wù)會(huì)做專題政策宣講1次，提升各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是開展審查技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)專家對(duì)聯(lián)席會(huì)議各成員單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，持續(xù)提升審查隊(duì)伍能力水平。三是發(fā)揮典型案例指引作用，收集整理并轉(zhuǎn)發(fā)國家、市級(jí)典型案例2期，以案促改、以案促治。四是深入開展2025年公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，廣泛宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)政策，營造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
?（六）深入開展反壟斷執(zhí)法與合規(guī)引導(dǎo)。?
一是開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法工作。利用12315、12345投訴舉報(bào)平臺(tái)、群眾來信來訪、上級(jí)交辦、監(jiān)督檢查等措施，多渠道收集壟斷違法線索。開展走訪重點(diǎn)企業(yè)、送法上門等工作，規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)、殯葬領(lǐng)域等民生重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序。
二是提升經(jīng)營者反壟斷合規(guī)水平。組織全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)共計(jì)16家參加國家市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦的反壟斷合規(guī)講堂。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系，通過日常走訪、送法上門等方式開展反壟斷合規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營者依法競(jìng)爭(zhēng)，合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
?二、存在的問題和困難?
（一）?專業(yè)審查能力建設(shè)仍待加強(qiáng)。部分單位審查范圍識(shí)別有偏差、審查標(biāo)準(zhǔn)理解不到位、審查結(jié)論不準(zhǔn)確，存在應(yīng)審未審、審查不規(guī)范的問題。
（二）對(duì)審查工作重視程度有待提升。雖然各部門按規(guī)定建立了內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查機(jī)制，但部分單位存在制度空轉(zhuǎn)，少數(shù)單位還存在以送市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)簽、征求意見等代替公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
?三、下一步工作打算?
（一）進(jìn)一步健全制度機(jī)制。深化第三方評(píng)估機(jī)制，持續(xù)將第三方評(píng)估引入會(huì)審、抽查、評(píng)估工作，確保工作的專業(yè)性與獨(dú)立性。健全跨部門審查機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)部門結(jié)對(duì)互審、非重點(diǎn)部門認(rèn)領(lǐng)審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查銜接、行紀(jì)銜接等，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，深入推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)落地。
（二）?深化審查清理實(shí)效。全面貫徹部門內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查機(jī)制，壓實(shí)審查主體責(zé)任，做好重大政策措施會(huì)審工作，提升政策措施出臺(tái)質(zhì)量。緊盯重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，綜合運(yùn)用起草部門自行清理、抽查、交叉互評(píng)等方式，常態(tài)化清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
（三）?營造公平競(jìng)爭(zhēng)文化。?開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)等多層次、多渠道的宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，提升“關(guān)鍵少數(shù)”的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升審查業(yè)務(wù)水平，提升各類市場(chǎng)主體反壟斷合規(guī)的能力水平，營造濃厚的公平競(jìng)爭(zhēng)文化氛圍。
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萬州區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作區(qū)級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室
（重慶市萬州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局代章）
2026年1月13日
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