萬州區(qū)2024年公平競爭審查工作總結(jié)
萬州區(qū)2024年公平競爭審查工作總結(jié)
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2024年，萬州區(qū)公平競爭審查工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善公平競爭市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、破除地方保護和行政性壟斷的決策部署，認真落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，著力完善公平競爭制度機制，深入推進公平競爭政策實施。現(xiàn)將2024年萬州區(qū)公平競爭審查工作情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
我區(qū)高度重視公平競爭審查工作，深刻認識到實施公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，全面落實公平競爭審查制度是保護和促進市場公平競爭，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取全區(qū)公平競爭審查工作匯報，就公平競爭審查工作做出指示批示1次，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開聯(lián)席會議1次，區(qū)聯(lián)席會議辦公室向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)專題報告公平競爭審查工作2次。
（二）建立健全公平競爭審查制度機制。
一是健全公平競爭審查協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議作用，加強對全區(qū)公平競爭審查工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，指導(dǎo)各區(qū)級部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展好公平競爭審查相關(guān)工作。組織召開公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議1次，會議總結(jié)2023年工作情況，回顧以往工作的不足，部署2024年工作，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并做出指示。
二是健全毗鄰區(qū)域合作共建機制。與達州市、南充市、開州區(qū)、云陽縣簽訂《公平競爭審查工作協(xié)作機制協(xié)議》，明確以工作聯(lián)動、共建專家?guī)臁⒌谌皆u估交叉互評等措施開展公平競爭審查工作合作共建。
三是建立重大政策措施會審機制。出臺《重慶市萬州區(qū)公平競爭審查會審工作規(guī)定（試行）》，明確以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義出臺或擬提請區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施，在起草單位作出公平競爭審查結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)以書面形式提請公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室會審。
（三）切實開展審查清理工作。
一是落實起草單位審查主體責(zé)任。全年全區(qū)新增審查涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施48件，其中提交區(qū)聯(lián)席辦集中會審16件、會審提出修改建議8條，做到全面覆蓋、應(yīng)審盡審。
二是開展存量政策措施清理。對2024年以前制定出臺的現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施開展清理工作，全年全區(qū)廢止、修訂妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的存量政策措施4件。
三是深化第三方評估運用工作。持續(xù)開展毗鄰區(qū)域公平競爭審查工作第三方評估交叉互評，將該項工作納入萬達開統(tǒng)籌發(fā)展的重點任務(wù)、重點改革清單，予以強力推進。完成2023年萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)公平競爭審查制度落實情況第三方評估交叉互評結(jié)果運用，我區(qū)對評估發(fā)現(xiàn)的7件問題文件督促整改到位；開展2024年“萬達開云”公平競爭審查川渝交叉互評，每地抽取三個部門滾動互評，共計評估單位12家，抽取政策措施325件，發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查標(biāo)準政策措施42件、問題條款63條，目前已交由當(dāng)?shù)芈?lián)席辦（市場監(jiān)管部門）督促起草部門整改。
四是切實開展園區(qū)開發(fā)區(qū)公平競爭審查工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，將萬州經(jīng)開區(qū)的6家內(nèi)設(shè)機構(gòu)增補納入?yún)^(qū)級部門聯(lián)席會議成員單位。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強園區(qū)開發(fā)區(qū)公平競爭審查有關(guān)工作的通知》，部署園區(qū)開發(fā)區(qū)公平競爭審查工作，督促各單位建立健全內(nèi)部審查機制，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，萬州經(jīng)開區(qū)全年增量政策措施審查1件，清理存量措施8件。
（四）強化制度權(quán)威和剛性約束。
一是建立約談制度。印發(fā)《萬州區(qū)公平競爭審查約談制度（試行）》，對違規(guī)出臺政策措施造成不良影響、對督促整改事項拒不整改的，啟動約談程序，對其主要負責(zé)人或相關(guān)負責(zé)人開展約談。
二是踐行“三書一函”制度。對制發(fā)問題政策措施文件的起草單位發(fā)出《敦促提醒函》，及時預(yù)防和制止壟斷行為，促進市場公平競爭。
（五）強化公平競爭宣傳倡導(dǎo)和隊伍建設(shè)。
開展公平競爭政策宣傳周、公平競爭法律和政策“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”等宣傳倡導(dǎo)活動，大力宣傳《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)。全年邀請第三方機構(gòu)對區(qū)級部門開展專題培訓(xùn)3次。轉(zhuǎn)發(fā)全國全市典型案例2期，以案說法，以案促改。推動公平競爭政策和法律制度納入黨校學(xué)習(xí)課程，舉辦平湖講堂1期，成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員、區(qū)委黨校春季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)班全體學(xué)員參訓(xùn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。
二、存在的問題和困難
審查隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性不強，主要原因是各部門負責(zé)公平競爭審查工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)各不相同，且人員變動頻繁，部門內(nèi)部工作職責(zé)的延續(xù)和業(yè)務(wù)技能的傳承不到位，造成年年培訓(xùn)，卻年年青黃不接、專業(yè)人員缺乏的窘境。
三、下一步工作打算及建議
（一）進一步深化思想認識。深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻認識公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，全面落實公平競爭審查制度是打破地方保護和市場分割的重要舉措，更是建立全國統(tǒng)一大市場的重要內(nèi)容。
（二）進一步提升審查清理能力水平。加強宣傳培訓(xùn)工作，提升業(yè)務(wù)能力，開展公平競爭政策宣傳，培育弘揚公平競爭文化。繼續(xù)推廣使用公平競爭審查信息化系統(tǒng)，助力工作提質(zhì)增效。
（三）進一步夯實審查和清理工作。深入貫徹公平競爭審查制度，按照“誰起草、誰審查”“誰制定、誰清理”的原則，持續(xù)開展增量審查和存量清理工作。
（四）進一步強化督查考核。充分運用考評體系，強化公平競爭審查制度落實情況督查考核工作，運用好“三書一函”、政策制定機關(guān)約談制度，壓緊壓實工作責(zé)任。
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萬州區(qū)公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室
（重慶市萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局代章）
2025年1月23日
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