重慶市萬州區市場監督管理局關于印發《萬州區2025年化妝品監管工作要點》《萬州區2025年化妝品經營監督檢查計劃》的通知
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重慶市萬州區市場監督管理局
關于印發《萬州區2025年化妝品監管工作要點》《萬州區2025年化妝品經營監督檢查計劃》的通知
萬州市監發〔2025〕52號
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各市場監管所，機關各科室，執法支隊各室隊，消委會，知識產權服務中心：
根據《重慶市藥品監督管理局2025年化妝品監管工作要點》《重慶市藥品監督管理局2025年化妝品生產經營監督檢查計劃》文件要求，結合我區化妝品監管實際，制定了《萬州區2025年化妝品監管工作要點》《萬州區2025年化妝品經營監督檢查計劃》，現印發給你們，請結合實際細化落實，切實做好化妝品監管工作。
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（此件公開發布）
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重慶市萬州區2025年化妝品監管工作要點
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2025年全區化妝品監管工作的總體要求是：貫徹落實市委、市政府和國家藥監局工作部署，認真落實“四個最嚴”要求，按照“講政治、強監管、保安全、促發展、惠民生”工作思路，堅持穩中求進工作總基調，著力統籌發展和安全，統籌效率和公平，統籌監管和服務，強化全生命周期質量安全監管，助力產業高質量發展，切實保障公眾用妝安全。
一、強化經營環節監管
一是嚴格監督檢查。建立完善化妝品經營者監管檔案。聚焦兒童化妝品、特殊化妝品等重點產品，網絡經營、集中交易市場、美容美發機構等重點領域，加大監督檢查力度。
二是加強網絡經營監管。組織開展“共治凈網”化妝品網絡經營專項行動，集中治理平臺內化妝品經營者虛假夸大宣傳、明示暗示醫療作用、未按要求全面準確披露產品信息等展示類問題。對國家化妝品網絡經營監測平臺推送、本地網絡監測發現、外省移送、投訴舉報發現的網絡經營違法線索，及時開展調查處理，確保核查處置到位。
三是加大執法辦案力度。對監督檢查、抽樣檢驗、風險監測、不良反應監測、風險隱患排查、投訴舉報等各種途徑的風險線索深挖細查、追根溯源。加強不同部門、不同層級之間的溝通協作，加大對非法添加等違法行為的查處力度。強化行刑銜接，會同公安機關查辦一批重大典型案件。落實違法行為處罰到人要求，依法公開案件處罰信息。
二、強化風險防控
一是嚴格抽檢監測。按照市級化妝品抽檢任務，以染發類、防曬類、祛斑美類白、兒童類化妝品為重點在經營環節實施針對性抽檢。繼續運用快檢技術進行經營環節抽樣預篩，提高抽檢靶向性。加大對不符合規定產品的核查處置，加強對違法注冊人備案人的追查。
二是規范不良反應處置。督促轄區內化妝品不良反應監測機構完成化妝品不良反應監測任務，并提升監測報告質量。繼續完善不良反應報告結果共享利用，促進監測工作與監管工作的有機結合。
三是開展專項整治。按照市藥監局統一部署開展“共治凈網”等專項行動。繼續開展酒店賓館使用化妝品等專項檢查，對問題突出或屢查不改的，要依法嚴懲重處。保持對重點產品、重點場所（醫療美容、生活美容）監管的高壓態勢，營造安全放心的化妝品消費環境。
四是及時化解風險。堅持按月開展風險研判，落實風險清單銷號管理制度，對面上突出風險適時開展集中整治，確保風險防控到位。
三、強化工作保障
一是提升業務水平。開展化妝品監管人員培訓，并借助線上培訓平臺，多形式多渠道參加化妝品法規和業務培訓，提升監管人員的法規素養和專業技能。
二是落實主體責任。通過公益培訓云課堂、“化妝品備案小課堂”等開展政策法規培訓和宣傳，提升企業知法懂法守法的意識，督促企業提高履行主體責任的意識和能力。
三是推動社會共治。以藥品安全宣傳周為契機，開展形式多樣的用妝安全科普宣傳活動。繼續深入開展化妝品“你點我檢”“你點我查”等工作，引導群眾參與監管，提升公眾用妝安全獲得感，促進社會共治。
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重慶市萬州區2025年化妝品
經營監督檢查計劃
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為切實保障公眾用妝安全，促進化妝品產業高質量發展，確保全年各項監管工作任務落實到位，根據《重慶市藥品監督管理局2025年化妝品生產經營監督檢查計劃》，制定本計劃。
一、監督檢查重點對象
（一）重點企業。兒童化妝品、特殊化妝品、使用新原料的化妝品等風險較高產品的經營者；既往被行政處罰的、發現風險隱患的經營者。
（二）重點產品。兒童化妝品、特殊化妝品、使用新原料的化妝品；抽樣檢驗不符合規定的產品、風險監測發現的問題產品、投訴舉報較多、輿情關注度較高的產品和不良反應監測過程中發現存在問題的產品；未經注冊或未備案的化妝品等。
（三）重點環節。美容美發機構、酒店賓館等化妝品經營規范性；化妝品集中交易市場、展會、小超市、城鄉結合部集市、網絡經營等。
二、經營環節監督檢查重點
（一）企業及產品檢查重點
1.化妝品經營者（含美容美發機構、酒店賓館等在經營中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的單位，下同）。重點檢查：是否建立并執行進貨查驗記錄制度；是否經營未經注冊或未備案的化妝品；是否擅自配制化妝品；是否經營變質、超過使用期限的化妝品；是否經營標簽不符合規定的化妝品等。
2.化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者。重點檢查：是否建立實施保證化妝品質量安全的管理制度，承擔入場化妝品經營者管理責任；是否建立入場化妝品經營者檔案并審查其市場主體登記證明；是否對場內化妝品質量安全狀況開展檢查；發現入場經營者違法行為，是否及時制止并報告等。
3.平臺內化妝品經營者、通過自建網站以及其他網絡服務經營化妝品的經營者。重點檢查：是否建立并執行進貨查驗記錄制度；是否在其經營活動主頁面全面真實披露化妝品標簽等信息；是否按規定貯存、運輸化妝品、定期檢查并及時處理變質或超期化妝品等。
（二）檢查要求
化妝品經營環節監督檢查，應堅持投訴舉報必查、違法線索必查、媒體曝光必查、發生嚴重不良反應必查。原則上對轄區內大中型化妝品集中交易市場、化妝品展銷會、發現風險隱患的經營者、2024年因違法行為被行政處罰以及2024年抽檢不符合規定的經營者等全年檢查不少于1次，其他經營者根據風險情況合理確定檢查頻次，原則上至少三年內全覆蓋檢查。
三、檢查類別和方式
（一）常規檢查。根據年度工作要點和檢查計劃，有計劃地對被檢查對象開展檢查。根據監管工作需要，可開展延伸檢查、交叉檢查、聯合檢查。結合國家藥監局和市藥監局的專項工作部署，以問題為導向著力解決化妝品安全突出問題，針對特定場所、特定環節、特定產品、特定問題等開展的檢查，一并納入常規檢查。
（二）有因檢查。根據抽樣檢驗、不良反應監測、風險監測、舉報投訴、網絡監測、輿情監測等環節發現的風險信息，有針對性地對被檢查對象開展檢查，重點檢查被檢查對象是否存在違法違規行為。一般以不事先告知被檢查對象檢查安排的方式開展檢查。
四、工作要求
（一）統籌組織安排。各市場監管所要不斷完善監管檔案，進一步規范檢查工作，及時將檢查情況錄入渝藥安平臺，還要緊密結合自2024年以來“三年內全覆蓋檢查”要求，加強工作延續性管理。
（二）強化風險防控。監督檢查中發現的問題，應及時開展風險研判，指導督促企業及時整改；涉及較大安全性問題的，及時采取相應風險控制措施；發現違規違法行為，依法嚴肅查處；涉嫌犯罪的，移送公安機關。監督檢查中如發現重大問題，及時報告。
（三）檢查指導服務結合。要統籌監管與服務，將監督檢查與法規宣貫、業務指導、科普宣傳等相結合，指導督促企業切實落實主體責任。對轄區被行政處罰的企業，可探索開展“錯題分析輔導”，以服務強化監管。通過指導服務，規范化妝品經營行為，推動化妝品產業高質量發展。
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