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重慶市萬州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《萬州區(qū)開展2021年鍋爐事故隱患排查整治“回頭看”實(shí)施方案》的通知

萬州市監(jiān)發(fā)〔2021〕58號(hào)

各市場(chǎng)監(jiān)管所，局特監(jiān)科、執(zhí)法支隊(duì)，市特檢院萬州中心，鍋爐相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《萬州區(qū)開展2021年鍋爐事故隱患排查整治“回頭看”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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????????????????????????????????????????????????重慶市萬州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

?????????????????????2021年5月11日

?（此件公開發(fā)布）

萬州區(qū)開展2021年鍋爐事故隱患排查整治“回頭看”實(shí)施方案

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2020年全區(qū)開展鍋爐事故隱患排查整治行動(dòng)，推動(dòng)了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，發(fā)現(xiàn)整改了一批事故隱患，有效杜絕了安全事故發(fā)生，取得階段性成果。但仍有部分鍋爐企業(yè)隱患排查不徹底，督促整改事故隱患力度不夠大。根據(jù)市局統(tǒng)一安排部署，決定對(duì)全區(qū)鍋爐事故隱患專項(xiàng)排查開展全面“回頭看”，進(jìn)行再部署、再督促、再落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞特種設(shè)備事故隱患大排查大整治大執(zhí)法工作部署，嚴(yán)格對(duì)照2020年鍋爐事故隱患專項(xiàng)排查整治要求，突出重點(diǎn)、盯住隱患、嚴(yán)查真改、深化整治，并組織行業(yè)專家進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步鞏固整治成果，通過此次專項(xiàng)排查“回頭看”工作，切實(shí)推動(dòng)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動(dòng)全區(qū)鍋爐領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，為建黨100周年?duì)I造良好安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

根據(jù)《重慶市萬州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展2021年度特種設(shè)備安全隱患大排查大整治大執(zhí)法工作的通知》（萬州市監(jiān)發(fā)〔2021〕51號(hào)）要求，對(duì)照《2020年鍋爐事故隱患專項(xiàng)排查整治方案》（萬州市監(jiān)發(fā)〔2020〕27號(hào)）整治內(nèi)容要求，重點(diǎn)對(duì)以下工作任務(wù)全面開展“回頭看”。

（一）電站鍋爐排查整治“回頭看”

1.管道管材隱患排查整治。深入開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道及材料質(zhì)量事故隱患排查整治“回頭看”，重點(diǎn)檢查：（1）電站企業(yè)是否按照有關(guān)要求100%開展電站鍋爐管道管材隱患專項(xiàng)排查；（2）自2018年電站鍋爐管道管材安全排查整治以來，對(duì)遺留未銷號(hào)的隱患問題，特別是電站鍋爐流量計(jì)、主蒸汽母管存在事故隱患的整改落實(shí)情況，是否還存在檢驗(yàn)到期而未開展檢驗(yàn)的，堅(jiān)決杜絕事故隱患久拖不治；（3）電站企業(yè)是否按照《鍋規(guī)》建立定期巡回檢查制度并做好記錄；（4）是否制定管道泄漏、爆破應(yīng)急措施和救援預(yù)案并組織開展救援演練；（5）運(yùn)行超過10萬小時(shí)未進(jìn)行檢驗(yàn)的主蒸汽母管，是否對(duì)焊接接頭進(jìn)行100%無損檢測(cè)、金相檢驗(yàn)及硬度檢測(cè)；（6）對(duì)未實(shí)施制造監(jiān)檢的元件組合裝置是否進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)檢測(cè)；（7）電站企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定要求，建立電站鍋爐范圍內(nèi)管道及材料質(zhì)量事故隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)電站鍋爐管道管材的設(shè)計(jì)制造、訂貨采購、入場(chǎng)驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝調(diào)試等工作要求，完善鍋爐范圍內(nèi)管道（尤其主蒸汽母管）、元件組合裝置定期檢驗(yàn)和制定監(jiān)檢臺(tái)賬。

2.安全附件隱患排查整治。按照《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》等安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，深入開展電站鍋爐安全附件隱患排查整治，重點(diǎn)檢查：（1）壓力表、安全閥、溫度儀表校驗(yàn)報(bào)告或證書是否有效；（2）安全閥整定壓力是否按最高允許工作壓力整定；（3）直讀水位表功能是否正常。

（二）工業(yè)鍋爐排查整治“回頭看”

1.安全附件隱患排查整治。對(duì)工業(yè)鍋爐范圍內(nèi)的安全閥、壓力表、溫度表、水位表及相關(guān)安全保護(hù)裝置等安全附件排查整治進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查：（1）2020年排查整治中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；（2）壓力表、安全閥、溫度儀表校驗(yàn)報(bào)告或證書是否有效；（3）安全閥整定壓力是否按最高允許工作壓力整定，手動(dòng)排汽是否正常；（4）直讀水位表功能是否正常。

2.鍋爐房隱患排查整治。對(duì)鍋爐房配置、安全通道、出入門等隱患整治進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查：（1）2020年排查整治中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；（2）鍋爐房外墻應(yīng)有相應(yīng)的防爆措施，泄壓面積不低于鍋爐間占地面積的10%；（3）鍋爐房逃生門是否向外開啟；（4）安置在多層或者高層建筑物內(nèi)的燃?xì)忮仩t是否設(shè)置燃?xì)鈾z漏報(bào)警裝置。

三、工作進(jìn)度安排

從即日起至2021年11月上旬，分四階段進(jìn)行。

（一）組織部署（4月底至5月上旬）。根據(jù)市局2021年鍋爐事故隱患排查整治“回頭看”工作要求，認(rèn)真開展動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際制定《萬州區(qū)開展2021年鍋爐事故隱患排查整治“回頭看”實(shí)施方案》，明確工作職責(zé)、細(xì)化任務(wù)措施，及時(shí)將有關(guān)要求傳達(dá)到轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)。

（二）企業(yè)自查（2021年5月上旬至7月上旬）。各鍋爐企業(yè)按照大排查大整治的工作要求，對(duì)照“回頭看”實(shí)施方案明確的整治任務(wù)全面開展自查自糾，在核查2020年排查整治以來發(fā)現(xiàn)事故隱患問題是否整改到位的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行隱患排查，針對(duì)未整改到位和新排查出的問題，要建立隱患臺(tái)賬，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，逐一落實(shí)整改，確保事故隱患閉環(huán)管理。自查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要及時(shí)報(bào)告區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，須停止使用的必須立即停止。各鍋爐企業(yè)在自查自糾中要做好痕跡保存，完善相關(guān)記錄，確保工作開展有跡可查。各鍋爐企業(yè)應(yīng)于7月20日前將自查表紙質(zhì)件加蓋公章后報(bào)送至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)所屬市場(chǎng)監(jiān)管所，由特監(jiān)科檢查的企業(yè)將自查表直接報(bào)送至特監(jiān)科。

（三）抽查檢查（2021年6月下旬至10月底）。各市場(chǎng)監(jiān)管所、特監(jiān)科要按照《萬州區(qū)2021年鍋爐相關(guān)企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃表》（附件3），對(duì)照工作要求落實(shí)好專項(xiàng)監(jiān)督抽查任務(wù)，并于10月20日前將檢查表紙質(zhì)件上報(bào)特監(jiān)科。對(duì)企業(yè)未按時(shí)完成隱患整改的，必須依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該立案查處的必須進(jìn)行立案查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，要立即責(zé)令停止使用，待消除隱患后方可繼續(xù)使用，必要時(shí)上報(bào)區(qū)政府進(jìn)行掛牌督辦。特別是在6月下旬至7月上旬重點(diǎn)攻堅(jiān)階段，各科、所、隊(duì)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，增強(qiáng)監(jiān)管力量，加大抽查頻次，嚴(yán)防死守確保建黨100周年特種設(shè)備安全。

（四）梳理總結(jié)（2021年11月上旬）。各市場(chǎng)監(jiān)管所、特監(jiān)科要按照要求認(rèn)真梳理本次“回頭看”整治工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法。特監(jiān)科要及時(shí)匯總，形成專項(xiàng)整治書面工作總結(jié)，連同《鍋爐事故隱患專項(xiàng)排查“回頭看”統(tǒng)計(jì)表》（附件1），于2021年10月31日前上報(bào)市局。

四、有關(guān)工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，營(yíng)造良好的特種設(shè)備安全環(huán)境，具有十分重大的意義。鍋爐領(lǐng)域歷來風(fēng)險(xiǎn)高、危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故，影響重大、后果嚴(yán)重，各單位要切實(shí)提高政治站位，切實(shí)抓好本次“回頭看”整治工作，及時(shí)消除鍋爐領(lǐng)域各類事故隱患，以高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)楣伯a(chǎn)黨100周年獻(xiàn)禮。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。特監(jiān)科要與技術(shù)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，強(qiáng)化信息資源共享，及時(shí)掌握設(shè)備檢驗(yàn)情況，同時(shí)要加強(qiáng)與技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)作，協(xié)調(diào)解決排查整治中遇到技術(shù)問題。技術(shù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)支撐作用，及時(shí)開展監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患問題，要及時(shí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，同時(shí)要積極組織技術(shù)力量支持排查整治。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各市場(chǎng)監(jiān)管所、特監(jiān)科、執(zhí)法支隊(duì)要通過媒體、宣傳欄、宣傳單等形式，加強(qiáng)鍋爐安全整治工作宣傳，積極開展事故警示教育宣傳，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾的認(rèn)知度和治理意識(shí)。遇有重大安全問題、重大輿情、重大突發(fā)事件等情況，要在第一時(shí)間處置的同時(shí)向區(qū)局報(bào)告，區(qū)局再根據(jù)實(shí)際情況向市局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

?聯(lián)系人：雷敏，聯(lián)系電話：58560321

?附件：1.鍋爐事故隱患專項(xiàng)排查“回頭看”統(tǒng)計(jì)表

???????2.鍋爐事故隱患專項(xiàng)排查“回頭看”（自查）檢查表?

???????3.萬州區(qū)2021年鍋爐相關(guān)企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃表

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附件1

鍋爐事故隱患專項(xiàng)排查“回頭看”統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：

聯(lián)系人：????????????????????????????????????????????????????????聯(lián)系電話：

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附件2

鍋爐事故隱患專項(xiàng)排查“回頭看”（自查）檢查表

（電站鍋爐）

單位（企業(yè)）名稱（蓋章）：

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鍋爐事故隱患專項(xiàng)排查“回頭看”（自查）檢查表

（工業(yè)鍋爐）

單位（企業(yè)）名稱（蓋章）：