重慶市萬州區人力資源和社會保障局 關于2025年法治政府建設情況的報告
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關于2025年法治政府建設情況的報告
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一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化政治引領，筑牢法治信仰“壓艙石”。始終堅持黨對法治政府建設的絕對領導，將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，持續鞏固法治建設思想根基。一是深化理論武裝“凝共識”。嚴格執行“第一議題”制度，將習近平法治思想、黨的二十大精神及系列全會精神、黨內法規及人社領域最新法律法規納入黨委理論學習中心組、黨委會、“三會一課”及“人社大講堂”核心學習內容。全年組織開展黨委理論學習中心組專題學法12次，舉辦“人社大講堂”法治專場4期，覆蓋干部職工500余人次，推動法治理念內化于心、外化于行。二是壓實主體責任“促落實”。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，局黨委主要負責同志親自部署、親自協調、親自督辦法治建設重要工作。牽頭細化并推動落實法治建設責任清單，構建起“主要領導負總責、分管領導抓具體、責任科室抓落實、全局上下齊參與”的層級分明、協同高效的法治工作格局。積極配合并抽調人員參與全區創建第三批全國法治政府建設示范地區。
（二）聚焦規范執法，擦亮依法行政“金名片”。以提升執法規范化、專業化、人性化為導向，持續優化法治化營商環境。一是建強專業隊伍“提能力”。綜合運用“集中授課+案例研討+實戰觀摩”模式，全年組織行政執法專題培訓2期，參訓人員達20余人次；選派5名骨干參加市級勞動監察、仲裁等專項培訓；邀請法院、司法局專家開展“依法行政”專題講座2場。嚴格執行執法人員持證上崗制度，新組織8名同志通過綜合執法資格考試，全局持證執法人員達15名。二是創新監管方式“減干擾”。全面深化“雙隨機、一公開”監管，深入推行“綜合查一次”機制，依托“執法監督”等平臺規范入企檢查流程，最大程度減少對市場主體正常經營的干擾。三是強化風險防范“固根本”。強化法治保障支持，提前介入各大板塊矛盾糾紛化解，充分發揮法律顧問和公職律師“智庫”作用，全過程參與重大行政決策、規范性文件制定、復雜合同審查、疑難案件處置。全年完成重大決策合法性審查30余項，審查各類合同協議200余份，有效預防和化解行政法律風險。2025年，人社系統辦理行政訴訟一審103件、二審27件、再審5件，行政復議23件（其中被糾錯1件）。行政機關負責人出庭應訴率繼續保持100%。
（三）深化精準普法，搭建法治惠民“連心橋”。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，構建全方位、多層次、立體化普法新格局。一是瞄準重點需求“送服務”。聚焦農民工、新就業形態勞動者、中小微企業等重點群體與對象，組建“人社普法先鋒隊”，深入工業園區、建筑項目、零工市場等一線開展“訂單式”普法與“法治體檢”120余場次。重點解讀《保障農民工工資支付條例》《工傷保險條例》及關于退休等法律法規，發放定制化宣傳資料3萬余份，現場解答咨詢5000余人次，幫助企業排查用工隱患，引導勞動者依法維權。二是拓展宣傳陣地“全覆蓋”。線上依托“萬州人社”“萬州微社保”微信公眾號，推送政策解讀、以案釋法信息80余期。線下緊扣“春風行動”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等節點，在廣場、社區、招聘會現場設立普法專區，開展集中宣傳活動40余場，覆蓋群眾超10萬人次。
（四）堅持法治賦能，奏響民生保障“主旋律”。將法治效能切實轉化為推動人社事業高質量發展的強大動力，在保障和改善民生上展現新作為。一是就業創業底盤“更穩固”。依法落實各項就業優先政策，全年實現城鎮新增就業2.5萬人，幫扶脫貧人口務工就業5.2萬人，為重點企業解決用工需求3500余人。規范發放就業創業補貼、失業保險金、穩崗返還資金約2.4億元。二是社會保障網絡“更密實”。加大社保普法擴面力度，全區基本養老、失業、工傷保險參保人數分別穩定在118.09萬人、15.36萬人、24.13萬人左右，社保基金運行安全平穩。三是人才引育生態“更優化”。依法依規開展事業單位公開招聘，全年聘用各類人才387余人。深化技能人才評價改革，新增高技能人才2597余人，成功推薦申報市級技能大師工作室1個。四是勞動關系治理“更和諧”。堅持源頭治理、綜合治理，全年檢查規范用人單位用工行為200余家次，協調處理勞動糾紛300余件，為勞動者追發工資待遇2億余元。創新“調解優先、裁審銜接”糾紛化解機制，勞動爭議案件調解成功率達78.3%，仲裁結案率99.55%。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
2025年，局黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責，始終將法治建設擺在全局工作突出位置。一是帶頭深學細悟，筑牢法治思想根基。堅持將習近平法治思想作為法治學習的核心內容，以身作則、率先垂范。通過帶頭參加集中學習，主持黨委會會前學法、黨委理論學習中心組法治專題學習累計12次；通過帶頭開展個人自學，系統研讀憲法、民法典及人社領域主干法律法規；通過帶頭參與研討交流，在“人社大講堂”、微黨課等場合分享學習體會，引導全局干部職工深刻把握法治精神實質，持續鞏固尊法學法守法用法的思想自覺和行動自覺。
二是堅持依法決策，嚴守法治規則程序。堅決維護重大行政決策的法治權威，確保權力在法治軌道上運行。在決策過程中，嚴格遵循法定程序，凡屬“三重一大”事項，一律提交黨委會或局務會集體討論決定；充分聽取法律意見，推動法律顧問、公職律師全程列席相關會議，對決策事項進行合法性審查，全年審核重大決策、重要文件、重要合同300余項；扎實開展風險評估，對涉及群眾切身利益、可能影響社會穩定的重大政策調整等，組織進行專項評估，從源頭上防范決策風險，確保每一項決策都經得起法律和實踐的檢驗。
三是強化依法履職，提升法治實踐效能。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。聚焦重點領域履職，親自研究部署根治欠薪、規范用工等專項行動，推動勞動保障監察執法更加有力有效；聚焦難點問題攻堅，對重大疑難信訪案件、復雜勞動爭議等，親自協調督辦，推動依法妥善解決；聚焦權力規范運行，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，帶頭出庭應訴，尊重并執行司法裁判，自覺接受各方監督。通過將履職盡責的全過程置于法治框架之內，有效提升了人社工作的法治化水平和公信力。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）普法宣傳的“精準度”有待進一步提升。對新就業形態勞動者、小微企業等群體的普法覆蓋尚有盲區，宣傳方式與傳統渠道依賴較強，未能完全適應分眾化、差異化、網絡化的信息獲取新特點，導致部分群體政策知曉率不高、依法維權意識不強。
（二）糾紛化解的“協同性”有待進一步增強。勞動關系風險監測預警的前瞻性、敏銳性不足，運用大數據等技術手段進行風險研判的能力有待加強。部門間信息共享、聯動處置的機制壁壘尚未完全打通。
（三）執法力量的“適配度”有待進一步優化。面對日益繁重復雜的執法監管任務，現有執法隊伍在人員數量、專業結構、技術裝備等方面仍顯不足，制約了執法效能的最大化發揮。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）在深化法治能力建設上“再下實功”。持續將習近平法治思想作為干部教育“必修課”，創新“線上線下融合、理論實踐結合”的培訓模式，開展全員法治輪訓。聚焦勞動保障監察、新業態用工等前沿領域，強化“案例式”“演練式”專業培訓，著力鍛造一支政治強、業務精、作風硬的高素質法治工作隊伍。進一步拓展法律顧問參與決策、處置、服務的深度與廣度。
（二）在優化精準普法服務上“再出實招”。深化“訂單式”普法機制，精準對接農民工、快遞員、網約車司機等重點群體及小微企業的法律需求。聯動工會、行業協會、公益律師等力量，深入園區、樓宇、站點開展“滴灌式”宣傳。探索建立“普法宣傳、法治體檢、糾紛調解”一站式服務模式，推動普法從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，從“知法”向“用法”延伸。
（三）在規范執法提升效能上“再求實效”。嚴格執行行政執法“三項制度”，強化執法全過程記錄和案卷規范管理。深化“雙隨機、一公開”與跨部門聯合監管，全面推行“綜合查一次”，持續規范涉企檢查行為。優化“線上+線下”維權渠道，完善舉報投訴快速響應機制，推動平臺企業納入執法檢查重點。堅持處罰與教育相結合，推廣“三書同達”（行政處罰決定書、行政合規建議書、信用修復告知書），做到剛性執法有力度、柔性服務有溫度，不斷提升執法公信力和群眾滿意度。
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