重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
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? ? 現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：
? ? 一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
? ? 2023年，我委持續(xù)深化法治政府建設(shè)“六強化六提升”工作思路，以普法宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、專項行動為主要抓手，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任、層層提升質(zhì)效，法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展、新成效。
? ?（一）強化理論武裝，提升法治思維能力。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，推進(jìn)委系統(tǒng)干部職工持續(xù)學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到入腦入心、走深走實、見行見效。一是班子帶頭作表率。依托黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題讀書班，實現(xiàn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化，全年開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)4次、主題發(fā)言4人次、交流發(fā)言30余人次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員法治素養(yǎng)進(jìn)一步提升。二是系統(tǒng)深入提質(zhì)效。委系統(tǒng)各黨支部依托“三會一課”、主題黨日等載體，通過集中學(xué)習(xí)、交流研討、情景模擬等方式，組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)28場次、主題領(lǐng)學(xué)28人次、交流發(fā)言200余人次，黨員干部的法治觀念進(jìn)一步增強。三是學(xué)用結(jié)合固成果。通過持續(xù)、廣泛、深入的學(xué)習(xí)，干部職工自發(fā)形成學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想心得體會120余篇，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法意識持續(xù)增強，依法行政能力進(jìn)一步提升。
? ?（二）強化普法宣傳，提升法治思想意識。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，累計組織開展法治宣傳活動20余場次、發(fā)放宣傳資料30000余份，涉農(nóng)法律法規(guī)的社會關(guān)注度和公眾影響力得到新提升。一是做實結(jié)合文章開展普法宣傳。結(jié)合農(nóng)機農(nóng)技下鄉(xiāng)開展普法宣傳，3月8日，與長灘鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合開展春耕農(nóng)技服務(wù)暨春雷行動普法宣傳活動。宣傳種子、農(nóng)藥、肥料、植物檢疫、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機、宅基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、秸稈焚燒等領(lǐng)域的法律法規(guī)知識，提供農(nóng)資維權(quán)和涉農(nóng)法律法規(guī)咨詢，收到良好活動效果。結(jié)合“憲法宣傳周”走村入戶開展普法宣傳，12月4日，我委聯(lián)合區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)司法局深入市級鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地長嶺鎮(zhèn)安溪村，開展“憲法進(jìn)農(nóng)村”主題示范活動，通過觀看視頻短片、發(fā)放宣傳資料、贈送購物袋等方式宣傳憲法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等與農(nóng)村地區(qū)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，并通過貼近生活的真實案例以案釋法、以法說理，將憲法送到群眾身邊。二是培養(yǎng)種子選手開展普法宣傳。向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報送農(nóng)村學(xué)法用法示范戶723戶。區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊29名一線執(zhí)法人員與1089戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶結(jié)成對子，通過黨的二十大精神宣講、“春雷”行動、農(nóng)資打假、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村等方式開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶專題培訓(xùn)9次，極大地激發(fā)了農(nóng)村學(xué)法用法示范戶參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的積極性和主動性。8月21日，重慶電視臺新農(nóng)村頻道《天天農(nóng)事通》欄目播出農(nóng)業(yè)執(zhí)法“榜樣面對面”萬州專題，我委1名執(zhí)法人員、我區(qū)2戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶出鏡宣講。三是創(chuàng)新方法載體開展普法宣傳。把鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地作為農(nóng)民學(xué)法的重要場所和載體，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推薦市級鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地4個。協(xié)助長嶺鎮(zhèn)安溪村成功創(chuàng)建“重慶市鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地”，在全區(qū)實現(xiàn)了零的突破，定方案、分任務(wù)、抓調(diào)度，堅持打表推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)執(zhí)法普法“小板凳”服務(wù)隊開展普法宣傳活動9場次，執(zhí)法隊員走田坎、跨門檻、進(jìn)心坎，宣傳與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提升了農(nóng)村地區(qū)干部群眾的尊法學(xué)法守法用法意識。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，聯(lián)合龍駒鎮(zhèn)、高梁鎮(zhèn)、五橋街道、沙河街道舉辦農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升法治班4期，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶及干部群眾代表160余人參加培訓(xùn)，點、線、面結(jié)合縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳教育。
? ?（三）強化責(zé)任落實，提升依法行政水平。把綜合行政執(zhí)法改革擺在更加突出的位置，以“整體智治”理念，更大力度推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)，切實提升行政執(zhí)法效能和群眾滿意度。一是深化執(zhí)法改革。在堅持漁政執(zhí)法工作由一個大隊獨立承擔(dān)的前提下，從綜合執(zhí)法之初的“條塊結(jié)合塊為主”逐步過渡到“條塊結(jié)合條為主”的執(zhí)法管理模式，工作體系得到重塑，干部隊伍能力素質(zhì)得到全面提升，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法運行更加高效。二是嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)行政決策科學(xué)民主合法，建立重大行政決策事項承辦科室站所、法律顧問、法規(guī)與安全信訪科三級審查機制，續(xù)聘3名律師組成顧問團隊，為委機關(guān)和委屬各單位統(tǒng)一提供法律服務(wù)。全面推行行政審批制度改革，持續(xù)動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南，共辦理行政許可事項304項。依法公示行政許可處罰信息，在區(qū)政府官網(wǎng)上共公示304條行政許可信息，共公開138件行政處罰案件。三是公正文明執(zhí)法。聚焦主責(zé)主業(yè)，推動重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管走深走實，以“春雷”“零點”“紅牌”三大執(zhí)法行動為統(tǒng)攬，強化長江“十年禁漁”、種子耕地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件149件，累計結(jié)案188件，共處罰沒款108.3萬元。完善行政案件應(yīng)對機制，辦理行政復(fù)議案件3件、行政訴訟案件3件，辦理代區(qū)政府應(yīng)訴的行政案件1件，行政負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴。未發(fā)生因行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷行政處罰的情況，不存在因農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不作為、亂作為造成嚴(yán)重影響的情況。四是數(shù)智賦能增效。推動農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案更加規(guī)范高效，使用重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“慧執(zhí)法”平臺開展執(zhí)法檢查和辦案工作。共開展線上檢查884次，涉及21類49個場景。共在線結(jié)案188件，涉及漁業(yè)、農(nóng)藥、動物檢疫等12個領(lǐng)域。利用“漁政AI預(yù)警處置系統(tǒng)”查辦案件28件。
? ?（四）強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升執(zhí)法辦案能力。持續(xù)加大投入力度，不斷夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，大力推行“1123”工作法，持續(xù)深化“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法窗口”建設(shè)。一是落實辦案責(zé)任。重點關(guān)注農(nóng)資打假、長江“十年禁漁”、畜禽屠宰、動植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、宅基地、秸稈焚燒、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等領(lǐng)域，登記農(nóng)業(yè)違法案件線索200條，處置200條，處置率100%。二是提高辦案效率。用好長江干流萬州段部署的34個高清視頻監(jiān)控點位，規(guī)范、高效運行“漁政視頻AI預(yù)警處置系統(tǒng)”，對長江干流重要漁業(yè)水域全天候?qū)崟r監(jiān)控，守護(hù)一江碧水，有關(guān)經(jīng)驗做法被重慶電視臺、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合報道。三是提升辦案質(zhì)量。堅持走出去與請進(jìn)來、個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，強化辦案流程、文書制作培訓(xùn)，切實提升案件辦理質(zhì)量。在案卷評查工作中，報送的案卷獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊優(yōu)秀案卷各1件，獲評區(qū)級優(yōu)秀案卷1件。
? ?（五）強化重點任務(wù)，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法質(zhì)效。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江“十年禁漁”重要指示批示精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心大局。一是變拖實現(xiàn)全部清零。按照我區(qū)變型拖拉機清零專項行動實施方案，通過壓實屬地責(zé)任、倒排清零工期、分期分批報廢、聯(lián)合執(zhí)法打擊等方式，截至2023年11月底，我區(qū)1653臺變型拖拉機全部實現(xiàn)清零，提前2年完成清零任務(wù)。二是“十年禁漁”初見成效。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，摸排涉漁餐飲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)249次，集中銷毀非法釣竿1857副，查辦非法捕撈案件84件，深度打擊違法犯罪行為。配置萬州漁政躉船、執(zhí)法快艇等執(zhí)法設(shè)備設(shè)施，強化6個巡護(hù)基地建設(shè)，禁漁工作基礎(chǔ)不斷夯實。開展增殖放流活動，向長江投放胭脂魚等珍稀魚類27.55萬尾，推動長江水生態(tài)健康水平持續(xù)向好。2個案例分別入選重慶市長江“十年禁漁”“三年強基”十大典型案例。三是“穩(wěn)糧保供”推進(jìn)有力。扛牢“穩(wěn)糧保供”政治責(zé)任，筑牢三農(nóng)“壓艙石”。追溯區(qū)、鎮(zhèn)查處兩級4家經(jīng)銷商對應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售案，處罰沒款7萬余元。通過多跨協(xié)同和行刑銜接，聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)檢察院，根據(jù)省外線索查處兩起經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的大要案，罰沒款總金額超過30萬元。實施打擊私屠濫宰專項整治，開展專題法治宣講，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊及公安、市場監(jiān)管等區(qū)級部門開展零點聯(lián)合執(zhí)法行動，近年來累計搗毀生豬私屠濫宰窩點6個，立案查處私屠濫宰案件7件，處罰沒款近20萬元，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任2人。督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對8起已建成的超標(biāo)違法住宅附屬設(shè)施進(jìn)行拆除復(fù)墾，復(fù)墾面積1600平方米。開展“穩(wěn)糧保供”專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員2987人次，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣590份，在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法線索68條，立案查處61起，行政調(diào)解7起，收繳罰沒款50余萬元。
? ?（六）強化教育培訓(xùn)，提升隊伍綜合素質(zhì)。以強化教育培訓(xùn)為重要手段，著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、文明規(guī)范、行動有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。一是抓實教育整頓。認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員教育整頓工作安排部署，深度聚焦解決重點突出問題，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認(rèn)識、檢視問題、整改落實“四個到位”，檢視出執(zhí)法細(xì)節(jié)及工作作風(fēng)和工作紀(jì)律方面問題10余條，并切實加以整改，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)效能更高、服務(wù)更優(yōu)，執(zhí)法人員政治更強、形象更美。二是抓實專題培訓(xùn)。舉辦農(nóng)業(yè)執(zhí)法大講堂、法治專題講座、執(zhí)法實務(wù)討論等執(zhí)法培訓(xùn)17期，全體執(zhí)法人員培訓(xùn)達(dá)到學(xué)時要求。組織業(yè)務(wù)骨干參加上級部門組織的各類執(zhí)法培訓(xùn)，包括1批次6人參加市總隊組織的軍事化封閉集訓(xùn)、2批次2人參加市總隊組織的跟班學(xué)習(xí)、1人參加市總隊組織的蹲點輪訓(xùn)。三是抓實示范引領(lǐng)。鼓勵委系統(tǒng)干部職工特別是農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員，通過“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”及其他線上培訓(xùn)課程開展自主學(xué)習(xí)，加油充電。申報部級行政執(zhí)法辦案能手1人，入選市級培訓(xùn)師資庫1人、市級行政執(zhí)法辦案能手庫2人、市級行政執(zhí)法骨干庫4名。
? ? 二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
? ? 我委主要負(fù)責(zé)人全面貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人規(guī)定》，“五抓五促”，切實發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和委屬各單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格依法辦事、科學(xué)民主決策，領(lǐng)導(dǎo)班子成員法治觀念和法治思維能力得到有效提升。一是抓早“農(nóng)管”輿情管控，促應(yīng)急處突反應(yīng)更快。第一時間召集班子成員研究“農(nóng)管”輿情應(yīng)對工作，責(zé)成區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊召開干部警示教育大會，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，切實注意自身言行，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。二是抓嚴(yán)執(zhí)法隊伍整頓，促農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平更高。主持召開專題會議2次，研究布置農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍教育整頓工作，督促執(zhí)法人員作承諾、找問題、改不足，堅持嚴(yán)管與厚愛并重，執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)實現(xiàn)“雙提升”。三是抓實法治宣傳教育，促干部群眾法治意識更強。親自研究布置農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，推動召開全區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作推進(jìn)會，全區(qū)總戶數(shù)達(dá)到1089戶，實現(xiàn)了49個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）全覆蓋，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。四是抓細(xì)政務(wù)服務(wù)升級，促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形象更美。全面推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南，推動在線運行行政審批事項48項。推動駐政務(wù)服務(wù)中心工作人員進(jìn)行有序輪換，督促進(jìn)一步壓縮辦理時限。五是抓好營商環(huán)境提檔，促農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力更足。積極參加“我陪群眾走流程”活動，體驗以申請人身份辦理農(nóng)業(yè)行政審批事項。推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推動探索以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施抵押貸款約700萬元，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更有活力、更有信心。
? ? 三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
? ? 2023年，我委推進(jìn)法治政府建設(shè)雖取得了新進(jìn)展、新成效，但對標(biāo)上級要求、群眾期待，也還存在一些差距和不足。
? ?（一）干部法治思想意識還不夠高。少數(shù)干部職工學(xué)用脫節(jié)，法治觀念和法治思維能力提升不明顯。究其原因主要是對思想理論武裝的重視程度不夠。
? ?（二）執(zhí)法人員辦案能力還不夠強。少數(shù)執(zhí)法人員主動學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致辦案程序還不夠嚴(yán)謹(jǐn)、文書制作還不夠規(guī)范。究其原因主要是思想認(rèn)識還不夠到位、責(zé)任心不強，工作不細(xì)心，有時未形成工作閉環(huán)。
? ?（三）普法宣傳教育方式還不夠活。鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地建設(shè)尚處在起步階段，作用發(fā)揮較為有限。一線執(zhí)法人員與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶“結(jié)對子”活動開展還較少。究其原因主要是還缺乏工作統(tǒng)籌，工作主動性不夠。
? ? 四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
? ? 2024年，我委法治政府建設(shè)擬在以下六個方面精準(zhǔn)發(fā)力，力爭取得新進(jìn)展、新突破。
? ?（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縱深推進(jìn)農(nóng)村金融改革，擴面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施抵押貸款，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力。
? ?（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)持續(xù)深化。組織不少于4期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過案例剖析、辦案流程指導(dǎo)等方式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊員的培訓(xùn)。
? ?（三）推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育持續(xù)精準(zhǔn)化。穩(wěn)增量、提質(zhì)量，組織開展不少于2次專題培訓(xùn)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
? ? （四）推進(jìn)法治宣傳教育基地建設(shè)持續(xù)細(xì)化。進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案、細(xì)化建設(shè)措施，確保如期完成建設(shè)任務(wù)，力爭再創(chuàng)建1個市級鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地。
? ? （五）推進(jìn)鄉(xiāng)村普法宣傳矩陣構(gòu)建持續(xù)固化。整合資源、強化協(xié)同，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)法用法示范戶、法律明白人、黨員中心戶、鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地“點線面”結(jié)合的法治宣傳教育格局，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法的針對性和實效性。
? ? （六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)強化。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，強化委屬事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)監(jiān)管常態(tài)化，綜合執(zhí)法隊伍嚴(yán)格依法公正文明執(zhí)法，切實維護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好秩序，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年2月28日
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