重慶市萬州區農業農村委員會

關于印發《萬州區2026年農業社會化服務改革創新試點項目實施方案》的通知

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萬州農委函〔2026〕53號

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各鎮鄉（民族鄉）人民政府、涉農街道辦事處：

為發展壯大農業專業化社會化服務組織，積極探索建立適應山地高效生態農業發展要求的規模化、組織化、集約化、標準化生產經營機制，促進小農戶和現代農業有效銜接，結合萬州區“八化”協同推進糧油高質量發展改革等具體工作實際，編制了《萬州區2026年農業社會化服務改革創新試點項目實施方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。

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附件：1.萬州區2026年農業社會化服務改革創新試點項目流程圖

??????2.萬州區農業社會化服務作業合同示范文本

??????3.農業社會化服務改革創新試點項目創新試點改革清單

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????????????????????????????????????重慶市萬州區農業農村委員會

??????????????????????????????????????????2026年3月5日

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（此件公開發布）

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萬州區2026年農業社會化服務改革創新試點項目實施方案

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根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步推動農業社會化服務工作的通知》（農辦經〔2024〕3號）、《重慶市農業農村委 重慶市財政局關于進一步推進農業社會化服務工作的通知》（渝農發〔2024〕162號）等文件精神，為用活用好農業社會化服務資金，結合萬州區“八化”協同推進糧油高質量發展改革等具體工作實際，組織實施2026年農業社會化服務改革創新試點項目，特制定本方案。

一、改革任務

一是聚焦小農戶和主要糧油作物生產關鍵薄弱環節，以農機社會化服務為核心，推廣先進適用裝備與技術，提升我區糧油作物機械化種植的質量、效率和覆蓋面；二是鼓勵社會化服務主體依托現有農機裝備進行數字化賦能，鼓勵大田作業農機裝備安裝北斗作業監測系統，支持商業烘干中心安裝谷物烘干在線監測系統；三是利用“智萬農服”微信小程序，優化項目申報、驗收等流程和手續，壓縮項目各流程辦理時限，探索項目資金市級提級支付具體路徑。最終實現服務精準化、作業標準化、裝備智能化、補貼普惠化、監管數字化、撥付便捷化、管理規范化。

2026年度改革試點完成糧油作物社會化服務面積不少于7萬畝，服務區域機械化率提升3%，單產提升2%，糧油農業社會化服務主體實施社會化服務項目基本達到“免申即享”，激發市場活力。

二、實施內容

（一）支持范圍。聚焦水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、高粱、小麥等糧油作物，重點支持機耕、機種、機烘等環節。

（二）服務主體。支持符合條件的農民合作社、家庭農場、農業服務公司、農村集體經濟組織、供銷合作社、農機服務專業戶等各類農業社會化服務主體參與社會化服務。

選定的服務主體應具備以下條件：一是具有與服務業務范圍、服務能力相匹配的專業農機設備。二是具備相關農業機械駕駛操作證書。三是納入牌照管理的拖拉機、聯合收割機應每年通過農業行政主管部門的年度安全檢驗。四是大田作業農機裝備和糧食烘干中心烘干設備應安裝對萬州區全域數字鄉村平臺開放數據端口的作業監測終端。

（三）補助標準。2026年度開展農業社會化服務7萬畝。原則上服務小農戶的補助資金或面積占比應高于60%，財政補助占服務價格的比例不超過40%、單季作物補助總量不超過130元。

（四）信息公開。區農業農村委通過政府網站、融媒體、公眾號等多種途徑公開農業社會化服務項目實施方案，公示項目擬補助情況等信息；各鎮鄉（涉農街道）多渠道宣傳解讀政策，組織動員農業社會化服務主體積極參與，鎮村兩級分別應在公示欄公示接受服務對象、擬補助面積和資金等信息，廣泛接受監督。

三、項目實施流程

2026年農業社會化服務項目采取全流程線上試點，開展作業服務的機具必須安裝作業監測終端，并通過“智萬農服系統”實施服務主體選定、合同簽訂、作業監測軌跡上傳、項目驗收、資金撥付等流程。

（一）項目準備階段（2026年4月底前）

各鎮鄉（涉農街道）通過發放宣傳資料、院壩會、小組會、成員大會等多種方式進行宣傳，大力營造推進農業生產社會化服務的良好環境，鼓勵廣大農戶積極參與農業社會化服務。區農業農村委結合實際，編制項目實施方案，經區政府網站、融媒體、公眾號等多種途徑公開公示，報市農業農村委審核備案后實施。

（二）項目實施階段（2026年11月20日前）

1.選定服務主體。各鎮鄉（涉農街道）引導社會化服務主體在“智萬農服系統”登記注冊，未注冊和安裝監測終端的主體不予補助。通過微信小程序搜索“萬州區全域數字鄉村平臺”，選擇“服務端”，進入“智萬農服系統”進行登錄注冊，按提示進行主體信息、人員信息、設備信息認證，認證過程中申請安裝北斗智能作業監測終端，并將作業監測終端進行綁定；屬地鎮鄉（涉農街道）和區農業農村委分別對認證信息進行初審和復核，重點審核認證信息等要素是否完整，審核通過后即可進行作業服務。

2.推進項目實施。各鎮鄉（涉農街道）組織農業社會化服務主體和服務對象及時簽訂服務合同，同時充分發揮農村集體經濟組織的統籌服務作用，將小農戶需求集中委托村集體經濟組織，由集體經濟組織統一簽訂服務合同，合同附小農戶服務需求清單（含小農戶姓名、面積、產業、環節等信息）。服務主體根據服務合同開展作業服務，服務完成后，將服務合同和作業軌跡等數據上傳“智萬農服系統”，單個環節完成后即可申請項目補助。

（三）項目驗收階段（2026年11月30日前）

各屬地鎮鄉（涉農街道）根據服務主體提交的作業軌跡等數據對服務面積進行線上審核，應在28天內完成，并將審核結果在鎮村兩級同步公示5天，公示期滿無異議后，上傳公示照片；鎮村公示無異議后，區農業農村委線上復核資料要件和作業數據，應在15天內完成，審核無異議后，線上向市供銷合作社推送補助資金結算批次匯總表及花名冊。對監測系統內數據存疑的、真實作業但因客觀原因導致數據上傳不成功的，由作業服務主體或接受服務對象提出申請，屬地鎮鄉（涉農街道）和區農業農村委進行實地核查并簽字確認。

（四）資金撥付階段（2026年11月30日前）

按照“完成一個環節、驗收一個環節、報賬一個環節”的補助方式，市供銷合作社根據線上推送補助資金結算批次匯總表及花名冊，向市財政局申請辦理補貼資金結算，由市供銷合作社撥付補助資金。

（五）總結和績效評價階段（2026年12月20日前）

2026年12月10日前，區農業農村委牽頭全面總結項目實施情況，并開展資金年度績效自評，填報“農業農村轉移支付管理平臺”數據，并將項目全過程資料歸檔備查。

四、實施要求

（一）做好宣傳動員工作。各鎮鄉（涉農街道）要廣泛做好宣傳動員工作，幫助農民算好農業社會化服務經濟賬，讓農民充分認識農業社會化服務的效益優勢，主動自愿接受服務。探索發揮農村集體經濟組織的統籌服務作用，以村為單元將小農戶服務需求集中起來，引導采取“服務主體+新型農業經營主體+農戶”“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”“服務主體+農戶”等組織形式，便于接受農業社會化服務。

（二）完善服務主體監管。區農業農村委及時跟蹤服務過程和服務質量，對服務主體實行誠信管理，對弄虛作假、騙貼套貼、質量不達標、投訴多的服務主體，納入誠信管理體系，連續5年內不得申報農業社會化服務項目。加強對農業社會化服務主體相關機具的年度安全檢驗工作，相關機具脫檢后的作業面積不得申報農業社會化服務項目。

（三）加強組織保障。為有效推進試點工作，組建農業社會化服務項目改革試點工作組，由區農業農村委主要領導任組長，相關分管領導任副組長，相關科站負責人及工作人員為成員。區農經站牽頭和實施2026年農業社會化服務改革創新試點項目，負責編制實施方案、項目總結、開展績效評價、項目監管、區級復核、相關政策宣傳等工作；區農技中心負責“八化協同”改革、“智萬農服系統”開發與使用、指導扶持服務主體安裝作業監測終端設備、農業機械和糧油生產技術指導服務、農機年度安全檢驗、相關政策宣傳等工作；區農業綜合行政執法支隊負責農機保險等工作；項目管理科負責組織專家評審、下達項目批復等工作；種植業科牽頭“八化協同”改革工作；改革與合作經濟指導科負責宣傳和支持服務主體融資保險等工作；審計監督科負責區級抽查等工作；區農廣校負責組織服務人員培訓等工作。各試點鎮鄉（涉農街道）負責組織宣傳、落實服務需求、審核主體資格、指導服務實施、全面監督驗收、統籌協調等工作。

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附件1

萬州區2026年農業社會化服務改革創新試點項目流程圖

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附件2

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萬州區農業社會化服務作業合同示范文本

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甲方（服務主體）：??????????????????????

乙方（服務對象）：（備注：村集體牽頭組織小農戶組建農民合作社）

經協商，在平等互利、保證雙方權益的基礎上，甲方為乙方提供農業社會化服務。雙方簽訂如下條款：

一、作業時間、內容、價格等

1. ??年?月?日至?月?日，甲方向乙方????? （糧油作物種類）提供下列社會化服務：

（注：以監測終端軌跡數據顯示完成作業面積為準，并據實結算）

二、雙方的權利和義務

2.甲方應按照時間要求開展服務，依照操作規程作業，確保安全生產。

3.甲方應按照農藝要求保證作業質量，作業質量應當符合國家或地方標準要求，或由雙方協商確定作業標準。

三、違約責任

4.任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

5.如果一方需要變更或終止作業合同的，應在作業初始時間前15天（其中機插30天）通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業合同。給對方造成直接經濟損失的，違約方應賠償損失。商定賠償違約金。

6.因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。

四、其他事宜

7.未盡事宜，甲、乙雙方經協調一致可另簽訂補充協議，其法律效力等同本合同。

8.甲、乙雙方發生糾紛，可向當地農業農村部門申請調解，調解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。

9.本合同一式兩份，經甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方各執一份。

甲方（蓋章）：????????????? ??? 乙方（蓋章）：??????????????????????????? 聯系電話：?????????????? ?????? ?聯系電話：??????????????????????????

?????????????????????????????年? 月? 日

附件3

農業社會化服務改革創新試點項目創新試點改革清單

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