重慶市萬州區農業農村委員會關于印發《重慶市萬州區農業農村委員會貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改細化方案》的通知
重慶市萬州區農業農村委員會
關于印發重慶市萬州區農業農村委員會貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改細化方案的通知
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萬州農委發〔2025〕8號
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各鎮鄉（涉農街道），委屬相關單位：
《重慶市萬州區農業農村委員會貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改細化方案》已經委領導審核同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。
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????????????????????2025年3月4日
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（此件公開發布）
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重慶市萬州區農業農村委員會
貫徹落實第三輪中央生態環境保護
督察報告整改細化方案
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為深入貫徹習近平生態文明思想，全力推動中央生態環境保護督察整改各項任務落地落實，按照《重慶市農業農村委員會貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改細化方案》明確的整改目標和工作任務，結合我委實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，不斷強化長江“上游意識”、擔起“上游責任”、展現“上游擔當”，把中央生態環境保護督察整改工作作為一項必須完成的重大政治任務，高標準、嚴要求扎實推進。以投入品減量化使用、廢棄物資源化利用為主線，以創新應用綠色應用技術、配套改善治污設施為手段，全面系統推進農業面源污染防治，全面筑牢長江上游萬州段重要生態屏障，加快建設山清水秀美麗之地，努力在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。
二、工作目標
（一）全面貫徹習近平生態文明思想。對習近平生態文明思想的學習、領悟、運用更加深入，對當前我區農業生態環境保護面臨的新形勢新任務認識更加清醒、把握更加準確，對農業面源污染防治重視程度更高、安排部署更細、推進力度更大，始終把正確處理生態環境高水平保護和農業農村高質量發展的關系貫穿于農業農村經濟社會發展的全過程、各領域、各環節。
（二）完成各級督察整改任務。按“一崗雙責”要求抓好農業生態環境保護工作，切實履行好農業生態環境保護職責，扎實完成中央、市級、區級交辦的生態環境保護督察整改任務。
（三）全面提升農業面源污染防治水平。持續實施科學施肥和化學農藥減量增效，到2027年全區化肥農藥利用率達到 43%以上。推進農業廢棄物資源化利用，到2027年畜禽糞污資源化利用率穩定在93%以上，農作物秸稈綜合利用率均穩定在90%以上。推進水產養殖尾水治理達標行動，到2027年規模化養殖場尾水綜合治理達標率達到70%。
三、主要措施
（一）切實提高政治站位，堅決扛起督察整改政治責任
1.深學篤用習近平生態文明思想。堅持把習近平生態文明思想，黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的方針政策等作為區農業農村（工）委會、理論學習中心組、委屬各單位專題會學習的重要內容，讓習近平生態文明思想成為指導工作的行動指南和行為準則，不斷增強盡職履責的自覺性。（責任單位：工委辦，委屬相關科室、單位?）
2.堅決扛起生態環境保護政治責任。嚴格落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求，將生態文明建設和生態環境保護工作納入重要議事日程，認真執行落實《重慶市萬州區生態環境保護責任清單》，統籌推進農業發展和生態環境保護，以生態環境高水平保護推動農業農村高質量發展。（責任單位：養殖與環境保護科，委屬相關單位）
（二）聚焦督察反饋問題，全力抓好青菜頭化肥減量增效
3.開展基本情況調查監測。對集中種植區種植戶、種植面積開展摸底調查，并登記造冊。加密市級青菜頭施肥調查點，開展典型農戶施肥調查。（責任單位：區經作中心，區土肥站，涉及鎮鄉街道）
4.強化科學施肥培訓指導。2025-2026年每年在青菜頭集中種植區至少開展1期科學施肥技術專題培訓，組織專家、技術骨干深入種植大戶、農民合作社、農業企業等主體進行技術指導，落實有機肥替代化肥技術措施，減少重點區域化肥用量。（責任單位：區經作中心，區土肥站，涉及鎮鄉街道）
5.加強科學施肥示范建設。在青菜頭集中種植區開展科學施肥示范片建設，重點推廣應用有機肥替代化肥、水肥一體化、肥料深施等技術，引導農戶科學施肥，減少化肥用量，提高化肥利用率，減輕地表徑流造成的氮磷流失。（責任單位：區經作中心，區土肥站，涉及鎮鄉街道）
（三）舉一反三查找差距，扎實推進農業面源污染防治
6.深入實施科學施肥和化學農藥減量增效。一是全面推進科學施肥增效措施。摸清超量施用化肥農戶情況，建立管理臺賬。鼓勵專業化服務組織實施有機肥替代化肥行動，推廣配方肥、機械深施肥、水肥一體化和無人機施肥等新技術，提高化肥利用率。到2025年，有機肥施用面積占比提高5個百分點以上。二是深入實施化學農藥減量增效措施。摸清施用中毒農藥的規模種植戶情況，建立管理臺賬。鼓勵專業化服務組織推廣高效低毒農藥、新型高效藥用器械。加強病蟲監測預警，開展安全科學用藥技術培訓指導，積極推進農作物病蟲害專業化統防統治工作，大力開展病蟲害綠色防控工作，加強綠色防控示范。2025年，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到 56%以上。（責任單位：區土肥站，區經作中心）
7.持續推進畜禽糞污資源化利用。強化畜禽糞污資源化利用宣傳培訓，指導督促鎮鄉（涉農街道）落實畜禽糞污資源化利用工作責任，強化畜禽養殖場（戶）污染防治主體責任意識，提高畜禽糞污資源化利用水平。開展畜禽糞污資源化利用監測評估，采集全區規模畜禽養殖場（戶）糞污資源化利用數據，通過現場核查，進一步規模養殖場（戶）糞污資源化利用意識。認真執行分片督導制度，持續落實“5+2”工作舉措，一場一策分類處置養殖污染問題，聯合區生態環境局、屬地鎮鄉（涉農街道）開展聯合執法巡查，壓緊養殖場主體責任，不定期開展“回頭看”行動，督促養殖場落實整改措施，做好畜禽糞污資源化利用工作。指導畜禽養殖場根據養殖污染防治要求和當地環境承載力，配備與設計生產能力、糞污處理利用方式相匹配的畜禽糞污處理設備設施。制定大型生態養殖場深度水處理設施設備建設補助方案，鼓勵大型生態養殖場建設深度水處理設施設備，提高養殖場糞污處理能力，著力提升全區畜牧業協調可持續發展水平。（責任單位：區畜牧中心）
8.系統開展水產養殖尾水治理。全面調查工廠化及30畝以上規模養殖場，更新養殖尾水治理臺賬。嚴格落實重慶市水產養殖尾水排放標準，強化對養殖戶的宣傳引導，加強重點區域養殖尾水監測監管。深入實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”，加強骨干基地遴選培育。積極推廣水產健康養殖和生態養殖技術，采取生態濕地、三區兩壩、魚菜共生、生態溝渠等模式治理水產養殖尾水。加快形成一批可復制、可推廣、低成本、效果好的養殖尾水治理模式。2025年規模化養殖場尾水綜合治理達標率達到70%。（責任單位：區水產研究所）
9.深化農作物秸稈綜合利用。加大秸稈綜合利用技術、方式的宣傳培訓，提升農戶和農業公司、合作社對秸稈綜合利用的認知和收儲、利用秸稈的能力，做到主動有效利用秸稈資源。提供秸稈收儲、利用相關的社會化服務，建立全區秸稈信息共享機制，積極推動本地秸稈加工廠與本區或外地大量利用秸稈企業建立合作關系。加強與高校、科研機構的合作，引進和推廣先進的秸稈綜合利用技術和設備，并鼓勵企業加大研發投入，提升自主創新能力，推動秸稈綜合利用技術和設備的升級換代。扎實開展秸稈綜合利用資源臺賬建設，不斷提高臺賬建設水平。2025年農作物秸稈綜合利用率均穩定在90%以上（責任單位：區農技機械中心）
10.加強農藥包裝廢棄物回收處置。強化宣傳督導，落實屬地管理責任和農藥經營者使用者主體責任，進一步完善使用者交回、經營門店回收、第三方機構轉運處置的農藥包裝廢棄物回收處理體系；加強區級轉運中心的巡查監管，實現規范貯存與處置。建立回收臺賬，確保收集、貯存、運輸、處理等環節賬實相符、賬賬相符。開展農藥包裝廢棄物產生情況調查監測，準確掌握底數，夯實回收處置基礎。到2027年，全區農藥包裝廢棄物回收率達70%以上。（責任單位：區農業執法支隊）
（四）樹牢綠色發展理念，加強農業資源保護與修復
11.加強耕地土壤污染防治。嚴格落實耕地土壤分類管理制度，優先保護類耕地保障環境質量不下降，安全利用類耕地落實品種替代、水肥管理和葉面阻控等安全利用技術，嚴格管控類耕地實施種植品種調整等風險管控措施。加強耕地安全利用技術研究，強化耕地安全利用技術示范和培訓指導。建立耕地安全利用和嚴格管控“三級”工作臺賬，完善土壤環境質量監測體系，強化土壤和農產品日常監測監管。到2027年，全區受污染耕地安全利用率穩定在93%以上。（責任單位：區土肥站）
12.堅定推進長江十年禁漁。加強禁捕執法監管，持續開展“亮劍”“零點”等行動，重點打擊非法捕撈及其利益鏈條。加強休閑垂釣管理，強化3-6月禁釣期執法監管，堅持以人為本，依法分類處置。加快推進“長江治漁”應用運行，運用數字化手段提升執法監管效能。常態化開展增殖放流活動，2025年計劃在長江干流萬州區長江二橋戰備碼頭放流的6個種類共計50萬尾，有效提升長江水生生物多樣性，修復長江水域生態。（責任單位：區農業執法支隊，區水產研究所）
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立“主要領導牽頭抓、分管領導具體抓、班子成員協同抓、相關責任單位分塊抓”的工作體系。養殖與環境保護科負責督察整改工作的統籌協調和指導，委屬各相關單位落實整改主體責任，參照本方案，科學制定整改細化方案，實行掛圖作戰、對賬銷號，確保整改任務按時保質完成。
（二）壓實四方責任。嚴格按照《關于建立畜禽養殖污染防治管理長效機制的實施意見》（萬州府辦發〔2018〕79號）精神，壓實養殖業主主體責任、農業部門技術指導責任、鎮鄉街道監督管理責任、環保部門執法監管責任，常態化開展養殖污染防治工作。
（三）落實閉環管理。按照《重慶市中央生態環境保護督察整改驗收銷號工作實施細則》，實行定期調度、驗收銷號等閉環管理，舉一反三推進問題排查整改。認真辦理中央生態環境保護督察群眾舉報投訴案件，積極回應群眾關切。
（四）加強宣傳引導。充分發揮主流媒體作用，正面宣傳農業生態環境問題整改成效、農業綠色發展經驗做法等。加強輿論監督，及時曝光督察整改不力、問題突出的負面典型，營造良好社會氛圍，不斷提高廣大農業從業者思想認識和公眾滿意度。
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附件：重慶市萬州區農業農村委員會全面落實第三輪中央生態環境保護督察反饋問題重點任務清單
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重慶市萬州區農業農村委員會
全面落實第三輪中央生態環境保護督察
反饋問題重點任務清單
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小流域污染防治不到位。監測數據顯示，2024年1月至2025年1月，石橋河老娃洞斷面水質均未滿足Ⅲ類水域功能，其中2024年1-4月為劣Ⅴ類，2024年5、6、9、12月為Ⅴ類，其余月份為Ⅳ類，高錳酸鹽指數超標與總磷超標嚴重，受畜禽養殖污染影響，偷排、直排情況時有發生，農業面源污染嚴重；瀼渡河逍遙莊斷面2024年2-4月為Ⅳ類，其余月份為Ⅲ類，超標因子為高錳酸鹽指數、總磷，主要原因為河流生態流量少、自凈能力不足與生活污水收治存在短板，有一定水質超標風險，需時刻警惕。
整改實施主體：區畜牧中心、區水產研究所、區經作中心、區土肥站，流域各鎮鄉
整改時限：2025年12月底
整改目標：小流域污染防治水平不斷提升，水質持續改善，石橋河老娃洞斷面、瀼渡河逍遙莊斷面水質監測達標。
整改措施：
1.加強畜禽養殖污染治理。加強對石橋河流域規模養殖場的日常巡查監管，發現問題按照“5+2”整改措施一場一策進行整改，即通過清理沉積糞污、上齊設施設備、擴大消納面積、增加充足墊料、收購有機堆肥、適時調減產能、嚴格環保執法監管等措施持續推進畜禽養殖糞污處置工作，進一步提升畜禽糞污處置能力。（責任單位：區畜牧中心，流域各鎮鄉）
2.加強種養循環項目建設。借助中央種養循環項目，督促德康集團、鴻萬農業（種養循環項目江北片區堆肥、液態肥三方服務機構）加大對石橋河流域內各養殖場的消納利用力度。（責任單位：區土肥站，區畜牧中心，流域各鎮鄉）
3.持續壓實“四方”責任。嚴格按照《關于建立畜禽養殖污染防治管理長效機制的實施意見》（萬州府辦發〔2018〕79號）精神，持續壓實養殖業主主體責任、農業部門技術指導責任、鎮鄉街道監督管理責任、環保部門執法監管責任，常態化開展養殖污染防治工作。（責任單位：區畜牧中心，流域各鎮鄉）
4.強化執法監管，以法促治，以法促改。加大執法力度，持續保持高壓態勢，嚴厲查處養殖業主環境違法行為，實行“零容忍”。對涉嫌環境污染犯罪的及時移送公安、檢察院等司法機關依法處理。（責任單位：區畜牧中心，流域各鎮鄉）
5.扎實推進化肥農藥減量增效。進一步開展化肥農藥減量技術宣傳培訓，深入田間地頭，強化技術指導，加強化肥農藥減量示范片建設，以點帶面推進化肥農藥減量，2025年12月底前，石橋河流域完成農藥減量增效示范面積3000畝。（責任單位：區土肥站，區經作中心，流域各鎮鄉）
6.加強水產業養殖污染專項治理。加強對流域內24家規模養殖場2260畝水產養殖常態化監管，重點加強流域內規模養殖場尾水抽樣檢測，加強技術指導，強化技術培訓，確保尾水排放達標。（責任單位：區水產研究所，流域各鎮鄉）
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