重慶市萬州區民政局關于2024年法治政府建設情況的報告

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現將萬州區民政局2024年法治政府建設情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強習近平法治思想學習。將學習貫徹習近平法治思想重要論述、黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神等納入黨委會、黨委理論學習中心組和干部培訓學習計劃中。認真開展黨紀學習教育，加強行政執法人員黨風廉政教育，把紀律教育貫穿從嚴管黨治黨全過程，筑牢拒腐防變思想防線，實現廉潔教育制度化、常態化、長效化。編制依法治國學習資料匯編，領導干部帶頭學法用法，開展相關學習7次，邀請專家講課2次，積極引導全局干部職工利用“學習強國”等平臺開展法律法規、民政相關政策法規學習，大力提升民政干部的法治思維和改進執法方式。

（二）加強執法業務培訓。通過集中學習培訓和個人自學相結合的方式，加強《行政許可法》《行政處罰法》《重慶市行政執法監督條例》等法規規章的培訓學習。將新修訂的《中華人民共和國行政復議法》《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》《重慶市大綜合一體化行政執法條例》作為行政執法人員培訓的必修課，組織執法人員學習民政領域行政執法專業知識，促進執法人員準確把握本領域標準規范、違法事實認定、行業法律適用等。積極參與司法局開展培訓講座5次，組織131人參加全年法治理論知識考試，參考率、合格率100%。加大行政執法培訓力度，截至目前，共開展2次專題學習，切實提高執法人員依法履職能力。

（三）加強執法實戰演練。組織執法人員參加市民政局、區司法局執法培訓會，重點對執法案卷整理評查、典型案件處辦流程、行政復議程序等內容進行模擬演練，指導執法人員掌握運用行政許可、行政強制、行政處罰等行政執法程序規定，熟悉辦案程序、法律適用、自由裁量基準、文書送達、案卷歸檔等內容，切實規范執法行為，提升業務水平。定期更新維護“執法+監督”數字平臺。嚴格執行民政行政執法制度和規定，梳理編制民政行政執法事項90條，民政執法更加規范。組織系統32名干部通過行政執法資格培訓考試，探索建立新的民政執法機制，對取得執法資格的工作人員實行統一調配使用，著力解決執法人員不足的問題，全面提升民政領域行政執法質效。

（四）加強普法宣傳。注重“聯系點”普法，在太白街道打造民政法治工作聯系點，開展主題鮮明、重點突出、針對性強的集中法治宣傳教育活動，推進民政工作法治化進一步提升；注重“互動式”普法，深入社區、村民院落開展系列普法活動，現場解答群眾法律困惑；注重“結合式”普法，結合元旦節、重陽節、中秋節、憲法日等重要時間節點，為群眾提供系列民政法治宣傳和服務；注重“服務式”普法，開展“家和計劃”法律服務活動，充分發揮法律服務在婚姻家庭中的作用；注重“媒體式”普法，發揮網絡新媒體優勢，彰顯普法工作新活力。今年以來，抓住惠民普法重點內容，突出關愛保護“一老一小”、社會救助、殯葬改革移風易俗、新頒布條例的普法宣傳，結合“城區集中治喪”“民政政策宣傳月”“敬老月”“慈善周”等專題活動，發放宣傳資料4萬余份。

（五）加強依法決策和管理。重大行政決策按決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結果等環節履行決策程序。凡關系民政事業發展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大行政決策事項，組織咨詢論證和公開征求意見。建立重大行政決策合法性審查機制，加大決策合法性審查力度。規范性文件合法性審核率100%，民政系統未發現有違反公平競爭要求的情況。

（六）加強政務公開。嚴格落實“雙隨機、一公開”監管機制，營造公平競爭的發展環境，推動社會治理創新發展。2024年，聯合市場監督管理局、消防等部門通過實地查看、現場詢問、查閱資料等形式，對養老機構開展聯合檢查2次，檢查4家養老服務機構，均未發現問題。按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，嚴格主動公開內容、方式、程序，建立信息公開促依法行政的長效機制。重點民生領域、重要惠民政策做到及時公開，行政許可、行政處罰、“雙隨機、一公開”抽查結果等做到常態公開，推進民政公共權力透明行使，最大限度保障公眾知情權、參與權和監督權，2024年以來區民政局主動公開政府信息256條。

（七）加強行政監督。自覺接受人大、政協等單位和社會群眾的監督，2024年，按要求辦結人大代表建議和政協提案17件。繼續落實法律顧問制度，發揮法律顧問在代理行政訴訟、處理疑難行政復議案件、提供法律咨詢等方面作用，2024年法律顧問出具法律意見19份，參與商討重大涉法事項9次，有效防范法律風險。暢通群眾投訴舉報渠道，明確行政執法監督責任，截至目前，及時辦結來信來訪各類案件201件，無行政復議、行政訴訟事宜。

（八）優化法治營商環境。規范社會組織管理登記，嚴格按照相關條例和文件精神，依法開展社會團體和民辦非企業單位年度檢查，社會團體和民辦非企業單位參檢合格率100%；規范收養登記程序，依法開展收養評估，收養登記合格率達100%；常態化開展打擊整治養老詐騙專項行動，加強對全區養老服務機構的摸排，目前暫未發現非法集資情況；持續強化行業協會商會亂收費治理，全區相關行業協會商會減免收費12萬元；打擊整治非法社會組織，建立定期信息會商制度，截至目前未收到非法社會組織活動線索反饋。著力提升政務服務環境，完成新“渝快辦”平臺事項梳理配置工作，梳理配置并優化完善依申請類政務服務事項55項。全面推進“一網通辦”，持續推動“減環節、減材料、減時限、減跑動”，實現政務服務事項辦理更加快速、更加便捷。

（九）加大監管執法力度。開展僵尸型社會組織專項整治，將16家社會組織列入“僵尸型”社會組織整治名單，行政撤銷10家社會組織；制定年度執法檢查計劃，建立排查臺賬，明確檢查范圍和對象，截至目前，累計開展執法檢查181次，行政處罰2次（警告）；積極開展殯葬領域2項執法事項賦權工作，建立片區指導聯絡機制，切實提高執法質量；探索殯葬領域跨部門綜合監管試點工作，通過對執法工作內容進行梳理、整合，形成《萬州區非法運輸遺體協同監管執法機制（試行）》等多項制度機制，進一步提升殯葬綜合監管服務水平。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）認真落實第一責任人職責。一是嚴格執行法治政府建設第一責任人制度，法治政府建設納入全局重要工作日程，單位主要負責人履職情況納入年終述職主要內容。二是健全和完善法治民政建設工作專班，負責落實法治政府建設工作，一把手親自抓、負總責，分管領導分線抓，做好督促工作，機關各科室、局屬各單位負責人具體落實，形成層層落實責任的工作格局。三是明確本年度法治建設工作的總體要求、工作重點、任務分解和方法步驟等。

（二）嚴格規范民政事項依法民主決策。堅持落實“三重一大”集體決策機制，凡涉及人事、重大建設項目、重大決策等事項，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，確保決策科學、依法、民主。認真執行法律顧問制度，聘請律師事務所指派的專職律師擔任法律顧問，全程參與法治建設各項事務。

（三）全面推進民政領域依法行政工作。局黨政主要負責人在工作中加強社會救助綜合服務能力建設，強化“一老一小”關愛保護，加強社會組織監督管理，嚴格按照《中華人民共和國慈善法》開展慈善活動，深化殯葬和婚俗改革，規范地名管理。聚焦城鄉低保、養老服務等關系群眾切身利益的重點領域，加大執法力度，嚴肅查處違法違規行為。

三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，我局積極推進法治建設，取得了一定的成效，但仍存在一些問題：一是法治思維意識仍需加強，深入系統學習習近平法治思想還不夠。二是民政執法力量不足，缺乏法律類專業人才，面對社會組織、養老機構、殯葬、地名、社會組織、慈善等領域，開展執法力量薄弱。三是法治宣傳形式有待創新。普法宣傳形式相對單一，深入群眾程度有限，需要更多開展立體化、互動式的法治宣傳，推動法治思想深入人心。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）強化思想教育培訓。進一步增強行政執法人員隊伍建設，提升法治意識，提高依法行政能力。健全行政執法人員學法制度，增強依法行政、依法辦事意識，能夠熟練運用法律手段解決民政業務方面的各種矛盾和問題。

（二）強化重點領域執法。聚焦社會組織、社會救助、養老服務、殯葬管理等重點領域違法違規問題，堅持把行政執法專項行動作為整治突出問題和提升執法水平的重要抓手。

（三）強化執法人員培訓。有針對性地開展行政執法人員培訓，提高人員運用政策、法律能力、突發事件應急處置能力、執法檢查能力和協調處理復雜問題等綜合能力，提高工作人員的綜合素質和業務能力，同時組織干部職工積極參加行政執法資格學習考試，充實行政執法人員力量，打造一支政治堅定、業務精通、作風優良的民政執法隊伍。

（四）創新普法方式。結合實際，因地制宜，探索切實可行、群眾喜聞樂見的普法措施，營造全民學法良好氛圍。緊扣“線上+線下”雙管齊下的普法思路，創新普法工作理念、方式方法，充分利用網絡、自媒體等新興宣傳載體，持續推動普法工作走深走實。