重慶市萬州區民政局關于2023年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區民政局關于2023年度法治政府建設情況的報告?
? ? 現將區民政局2023年法治政府建設情況報告如下。
? ? 一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
? ? （一）學習貫徹習近平法治思想
? ? 一是扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，發放《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等學習資料200余冊，督促干部職工充分利用學習強國、干部網絡學院、保密觀app等平臺開展培訓學習，不斷增強黨員干部法治觀念，引導干部職工學法知法、懂法通法、守法用法。二是堅持和加強黨對憲法工作的全面領導。貫徹落實習近平總書記關于紀念現行憲法公布施行40周年重要指示精神，結合毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年要求，區民政局按照《重慶市萬州區2023年“憲法宣傳周”工作方案》，結合民政工作實際，將憲法宣傳周活動與民政政策集中宣傳月有機結合，積極開展“憲法宣傳周”主題活動，積極營造民政系統學習憲法知識、弘揚憲法精神、維護憲法權威的良好氛圍，確保民政法治始終沿著正確的道路前行。三是結合影響發展環境作風突出問題專項整治、醫藥領域腐敗問題集中整治、部分黨員干部不作為慢作為亂作為問題專項整治工作，通過定期通報違紀違法典型案例，加強干部職工法治意識。區民政局以“弘揚好風尚·青春正當時”為主題開展青春倡廉活動，以“清風常伴·廉潔齊家”為主題開展家庭助廉立德活動，幫助青年干部系好第一顆扣子。全年開展“以案四說”警示教育2次，開展重要節點節前廉政提醒談話5次。全區民政系統干部職工的法律素質和依法履職能力進一步提高。四是有序開展黨的二十大精神和習近平法治思想進機關、進社區宣講活動。全年組織25名宣講骨干深入全區城鄉社區廣泛開展宣講27場次，向群眾普及黨和國家的政策理論，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。
? ? （二）切實加強領導干部學法用法
? ? 一是根據市民政局印發的《關于建立全市民政系統領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單制度的通知》（渝民〔2023〕196號）要求，加強全區民政系統領導干部法治宣傳教育，抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持領導班子帶頭學法，全面落實領導干部年度述職述法制度，將民政部門主要負責同志推進法治建設情況列入年度述職重要內容，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。舉辦廉政黨課，對班子成員、重點崗位人員尤其是年輕干部進行廉政談話，依托相關陣地開展主題黨日活動、廉政教育；將習近平法治思想、黨章黨規黨紀、憲法等法律法規納入“三會一課”、主題黨日等廣泛學習，不斷增強黨員干部法治觀念和意識，提升依法辦事能力。二是嚴格落實守法用法有關制度，提高依法辦事能力，貫徹落實黨的民主集中制，依據《中國共產黨章程》等政策規定，制定《中共重慶市萬州區民政局委員會議事規則（試行）》《重慶市萬州區民政局局長辦公會議事規則（試行）》，并及時向區委備案。三是完善和落實領導干部帶頭學法用法制度，深入貫徹《關于推動國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化的意見》，嚴格落實新提任領導干部法治理論知識考試、年度法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，按要求實現法治理論知識考試與旁聽庭審的一體化全覆蓋。四是制定《2023年區民政局黨委理論學習中心組學習計劃》，把黨章黨規、習近平法治思想等列入重點學習內容，2023年以來，理論學習中心組學習習近平法治思想及相關法律法規條例7次，推進法治思想學習制度化、規范化，不斷提高領導干部法治思維能力。
? ?? ?二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
? ? ? （一）健全完善法治政府建設組織保障體系
? ? 加強組織領導。建立局主要領導負總責、分管領導親自抓、其他領導協助抓的領導機制，統一領導和部署局系統推進依法行政、建設法治民政工作。建立局規劃法規科牽頭、業務科室及相關單位具體抓落實，各司其職，緊密配合的長效機制，推動民政法治政府建設深入開展。加強隊伍建設。內設規劃法規科為獨立法制機構，配備專職法制工作人員2名。強化行政執法人員資格管理，嚴格實行民政執法人員持證上崗和資格管理制度，及時清理調整調離執法崗位的行政執法人員證件。目前共有行政執法人員47名，另有4名民政工作人員正在申領行政執法證。加強法治宣傳教育。加強全區民政系統工作人員法治宣傳教育，落實國家工作人員學法用法制度，把法治教育納入相關規劃和各類干部職工培訓，把法治素養提升和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容；強化與履職相關的法律知識學習培訓，強化行政執法人員培訓教育。每年按要求申報實施年度普法計劃，制定《全區民政普法工作要點》《行政執法人員培訓計劃》。組織申領執法資格證的執法人員參加行政執法通用法律知識集中培訓；組織執法人員觀看學習《學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓》；組織行政執法人員參加民政依法行政及執法實務專題培訓；組織局系統國家工作人員參加區司法局舉辦的法治培訓和考試，努力提高全區民政系統干部職工依法辦事的能力和水平。營造濃厚執法氛圍。一是開展正面引導。結合民政工作實際，加強依法行政、民政執法宣傳。通過宣傳民政執法工作典型，宣傳民政對象尊法守法典型，樹立“民政為民、民政愛民”良好形象，積極營造全社會關心、支持民政執法的良好氛圍。二是加強警示宣傳。利用電視、報刊、微信等媒體，通過在政府門戶網站發布《防范養老服務領域非法集資風險的提示》，積極開展打非反詐宣傳警示宣傳。向廣大人民群眾宣傳養老服務領域非法集資主要形式及特點，進一步提升民政服務對象法律意識、防范意識。三是開展執法普法聯合行動。積極落實民政服務機構違法違規行為行政執法與刑事司法有效銜接制度，“誰執法誰普法”普法責任制度，加強行政執法與普法活動雙結合。 2023年，民政領域多部門聯合開展執法普法宣傳活動5次，集中宣傳《憲法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》《民法典》《中華人民共和國老年人權益保障法》等，先后發放宣傳手冊500余冊。
? ??（二）健全依法行政制度體系
? ? 嚴格執行規范性文件制定管理程序。落實規范性文件的起草、論證、協調、征求意見、審議和決定等程序，開展合法性審查和公平競爭審查，按要求備案管理。2023年8月，對10件正在使用的規范性文件開展行政規范性文件后評估工作。12月，根據區司法局開展行政規范性文件全面清理工作有關要求，結合民政工作實際，提出擬廢止規范性文件2件的修改意見，并征得區司法局同意。不斷完善行政執法程序。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。建立法律顧問制度。落實法律顧問制度，通過購買服務的方式，聘請專業律師作為局系統法律顧問，為重大決策提供法律咨詢論證。
? ??（三）健全行政決策制度體系
? ? 深化行政審批制度改革。認真落實“放管服”和行政審批制度改革有關會議文件要求，全區民政系統從規范服務方式、提高服務效能入手，優化政務服務營商環境，深化行政審批改革。加緊落實“跨省通辦”“一網通辦、一窗綜辦”。貫徹落實市民政局牽頭推進的6個“一件事一次辦”改革事項，在此基礎上策劃“社會·鄉村地名服務一件事”“生活救助落戶安置一件事”2個“一件事”，有序推進“三張清單”編制、審查論證工作，爭取應用“三張清單”進入數字重慶建設重大應用“一本賬”。持續深化推進養老機構登記備案，孤兒、事實無人撫養兒童認定，殘疾人“兩項補貼”資格認定，婚姻登記預約、結婚登記、離婚登記等7項“川渝通辦”事項。抓好行政審批系統設置，辦理流程優化協同，行政審批項目的承接、取消和下放等工作。加大工作宣傳力度，不斷提升群眾知曉度、便捷度、滿意度。政務服務“好差評”主動評價率維持100%。加快推廣應用“渝快辦”政務服務平臺和“渝快政”協同辦公平臺。落實權責清單制度。發布民政行政權力、責任事項和公共服務事項清單，明確121項行政權力、責任事項和公共服務事項，完善相應工作流程。根據市民政局梳理集中進駐事項負面清單事項11項，貫徹落實政務服務中心集中進駐事項負面清單制度。全面推行證明事項告知承諾事項2項。推進依法科學民主決策。重大行政決策按決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結果等環節履行決策程序。凡關系民政事業發展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大行政決策事項，組織咨詢論證和公開征求意見。建立重大行政決策合法性審查機制，加大決策合法性審查力度。
? ??（四）健全行政權力制約和監督體系
? ? 強化行政執法監督檢查。一是全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。按照“誰執法誰公示”原則，及時通過萬州區人民政府門戶網站向社會公開行政執法基本信息、結果信息。二是嚴格落實《重慶市行政處罰案卷評查標準》要求，制定民政案卷評查標準，統一案卷使用格式，豐富案卷評查方式。定期開展行政執法案卷評查工作，將評查結果作為行政執法評估重要依據。三是建立行政執法案件檔案管理制度，規范行政執法立卷歸檔。四是把民政行政執法納入目標管理考評和綜合評估指標體系，發揮考核評價的重要推動作用。對行政執法不作為、亂作為，行政執法決定被復議機關或者人民法院撤銷、變更、確認違法的，及時約談相關責任人，責令整改、通報批評；對成效顯著的進行表揚。五是加快推進養老服務機構“雙隨機、一公開”監管。在“互聯網+監管”、重慶市“雙隨機、一公開”監管平臺建立并更新檢查對象庫、執法人員庫數據，制定養老服務機構隨機抽查工作指引。聯合區市場監督管理局、區住房城鄉建委制定2023年度養老服務機構檢查計劃，通過“雙隨機、一公開”系統隨機抽取4家養老服務機構開展檢查。2023年以來，已對全區養老服務機構開展161次行政檢查，其中執法檢查68次，行政處罰3次（警告1次，罰款2次），罰款金額800元。推行非現場監管方式，為全區60家養老服務機構安裝監控視頻，通過實地檢查、線上抽查相結合的方式強化對養老服務機構的管理。建立養老服務領域監督舉報機制，通過在萬州區人民政府門戶網站公示監督舉報電話、養老服務機構張貼宣傳提示等方式，加大對養老服務機構的監督舉報力度。深化鄉鎮（街道）綜合執法改革。推進執法職責、執法力量、執法資源有效整合，優化鄉鎮（街道）執法組織構架，充分運用數字化手段加強聯合執法、協同執法，加快實現“一支隊伍管執法”，賦權鄉鎮執法事項2項，加強對下沉鄉鎮（街道）執法的指導和監督，進一步推動深化鄉鎮（街道）綜合執法改革。強化行政權力制約和監督。一是自覺接受人大和政協的監督。二是嚴格落實民政系統內審及內控制度。堅決貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原則，嚴格黨委議事程序，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目和大額資金使用，提交局黨委會議集體討論決定，貫徹落實好“三重一大”民主決策，不斷提高領導班子決策能力和領導水平，實現決策的科學化、民主化。三是自覺接受社會監督。拓寬社會監督渠道，保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利。2023年以來區民政局按要求辦結人大代表建議和政協提案23件。大力推行政務公開。按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，嚴格主動公開的內容、方式、程序，建立信息公開促依法行政的長效機制，切實發揮信息公開促依法行政的保障作用。重點民生領域、重要惠民政策做到及時公開，行政許可、行政處罰、“雙隨機、一公開”抽查結果等做到常態公開，推進民政公共權力透明行使，最大限度地保障公眾知情權、參與權和監督權。2023年以來區民政局主動公開政府信息167條。提升行政應訴實效。落實行政訴訟行政負責人出庭應訴制度，局主要領導帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴。2023年全局出庭應訴率100%。局規劃法規科和業務科室共同承辦行政復議與應訴工作，充分聽取專業法律顧問意見。2023年以來，涉及區民政局行政復議0件、行政訴訟0件。切實做好矛盾糾紛化解工作。組織民政系統干部職工加強《信訪工作條例》等法律法規宣傳和教育，切實提升以法治思維和法治方式預防和化解信訪問題的能力水平，提高群眾的法律意識和法治觀念，引導群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛，減少信訪和暴力沖突事件的發生，促進社會和諧穩定。2023年9月，聯合區住房城鄉建委等6個部門聯合印發《關于印發萬州區物業領域矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動方案的通知》。引導基層自我協商、自我管理，深入開展萬州區物業領域矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，切實把物業等領域矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，做到小事不出村（居），不斷深化“楓橋經驗”萬州實踐。
? ? ?三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
? ? ?一是執法隊伍建設不足。缺乏具備專業知識和技能的執法人員，導致工作質量和效率受到影響。二是執法力度不夠。在執行相關法律法規的過程中可能存在執法不嚴、違法不究的問題，導致一些違法行為未能得到有效制止。三是公眾參與度低。法律體系龐大復雜，且專業性較強，群眾對發條、司法解釋、自由裁量之間異同等方面一知半解，接受程度有限。
? ??四、2024年推進法治政府建設的主要安排
? ??一是持續開展學法普法活動。貫徹落實《萬州區民政系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，按要求制定2024年全區民政普法工作要點和行政執法人員培訓計劃。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有計劃、有重點開展法治宣講進村（社區），注重培養“法律明白人”，持續營造“尊法學法守法用法”的濃厚氛圍，增加基層尋求法治保護的易得性，充分發揮法治在基層治理，特別是在利益協調方面的重要作用，全力維護社會治安和諧穩定、人民安居樂業。二是規范公正文明執法。規范行政執法程序，明確行政執法責任。三是進一步加強執法隊伍建設。繼續落實執法隊伍管理制度，強化執法人員知識更新培訓學習。四是進一步加強執法監督工作。提升規范執法、文明執法的水平。認真做好行政復議和行政應訴工作。五是制定2024年度理論學習中心組學習計劃，將習近平法治思想、法律、法規等列入重點學習內容，更加自覺地用新時代黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
?
????????????????????????????????
?
????? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????重慶市萬州區民政局
??????????????????????????????????? ? ? ? ? ?? ? ? ? ????? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ?? ? ? ?2024年2月27日
?
掃一掃在手機打開當前頁面
