重慶市萬州區民政局關于2020年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區民政局關于2020年度法治政府建設情況的報告
????一、工作開展情況
（一）完善法治政府建設保障體系
1.?加強組織領導。建立局主要領導負總責、分管領導親自抓、其他領導協助抓的領導機制，統一領導和部署局系統推進依法行政、建設法治民政工作。內設規劃法規科為獨立法制機構，配備專職法制工作人員2名。建立局規劃法規科牽頭、業務科室及相關單位具體抓落實，各司其職，緊密配合的長效機制，推動民政法治建設深入開展。
2.?提高民政領導干部法治思維和依法決策能力。完善和落實領導干部帶頭學法用法制度和法律知識培訓制度，把憲法、民政法律法規、依法行政知識等列入局黨委中心組理論學習內容，全年開展3次集中學習。局領導積極參加市局組織的依法行政培訓，區司法局組織的法制培訓和庭審旁聽，提高了領導干部依法行政水平。完成年度法治理論考試抽考及網考任務，參加率和合格率達100%。
3.?專題學習貫徹《民法典》。把《民法典》學習納入黨委中心組理論學習內容，全年專題學習《民法典》2次，參加市局《民法典》視頻培訓會2次，組織機關干部職工專題學習《民法典》2次，邀請法律顧問培訓《民法典》相關內容2次，局屬各單位開展《民法典》專題學習10余次。在2020年開展的2期村主任培訓中，把《民法典》相關內容納入培訓課程。
4.?加強民政法制培訓和法制宣傳。一是大力實施“七五”普法宣傳。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，開展了“七五”普法終期考核評估總結工作。繼續加強法治理論學習，系統民政干部集中學習培訓5次。組織全體在編在崗職工參加全市法制理論知識考試，通過率100%。二是結合國際社工日、清明節、重陽節、“12.4”憲法日等重要時間節點，廣泛宣傳憲法和民政法律法規政策，組織開展主題法制宣傳活動10余場次。
（二）完善依法行政制度體系
1.?嚴格執行規范性文件制定管理程序。落實規范性文件的起草、論證、協調、征求意見、審議和決定等程序，開展合法性審查和公平競爭審查，按要求備案管理。開展年度黨內規范性文件和行政規范性文件集中清理，對7個黨內規范性文件和16個行政規范性文件開展審查，廢止3個黨內規范性文件，及時公布繼續有效、失效、廢止規范性文件目錄。
2.?進一步規范行政執法程序。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，進一步提升依法行政能力。按照“誰執法誰公示”原則，及時通過政府網站向社會公開行政執法基本信息、結果信息10余次。嚴格實行民政執法人員持證上崗和資格管理制度，2020年底，局系統共有行政執法人員45名。
????3.?建立法律顧問制度。我局建立了法律顧問制度，通過購買服務的方式，聘請專業律師作為局系統的法律顧問，為重大決策提供法律咨詢論證，出具合法性審查意見書11個，提供法律咨詢20余件次。
（三）規范民政法治實施體系
1.?服務改革踐行職能轉變。根據市、區縣、鄉鎮三級行政權力事項和公共服務事項清單，在市網審平臺承接政務服務事項145項，明確辦理類事項68項，授權鎮鄉民政領域政務服務事項10項，完善相應工作流程。將行政許可事項審批時限壓縮60%以上，提高審批效率。
2.?推進依法科學民主決策。我局重大行政決策按決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結果等環節履行決策程序。凡關系民政事業發展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大行政決策事項，組織咨詢論證和公開征求意見。建立重大行政決策合法性審查機制，加大決策合法性審查力度。
（四）健全民政法治監督體系
1.?強化執法檢查監督。一是加強行政執法檢查。對52個未按規定接受年度檢查的社會組織進行警告處罰，對6家養老服務機構罰款9000元，對違規殯葬服務機構下達警告處罰決定書30份。二是加強隨機抽查監管。按照依法行政要求，制定出臺民政領域“雙隨機、一公開”實施方案和工作細則，建立執法人員庫、檢查對象庫和抽查事項清單，對養老機構、殯葬機構、社會組織進行重點抽查，切實加強對民政管理服務對象的監管。
2.?強化行政權力制約和監督。一是自覺接受人大和政協的監督。2020年，我局收到人大代表建議22件，收到政協提案11件，均已按要求辦結。二是做好內部監督工作。嚴格落實民政系統內審及內控制度、5萬元以上項目中介機構全程介入控制、民政資金“三個三分之一”監督管理和黨政主要領導不直接分管人財物制度。三是自覺接受社會監督。拓寬社會監督渠道，保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利。
3.?大力推行政務公開。按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，嚴格主動公開的內容、方式、程序，建立信息公開促依法行政的長效機制，切實發揮信息公開促依法行政的保障作用。重點民生領域、重要惠民政策做到及時公開，行政許可、行政處罰、“兩隨機”抽查結果等做到常態公開，推進民政公共權力透明行使，最大限度地保障公眾知情權、參與權和監督權。2020年我局主動公開政府信息20余條。
4.?加強行政復議與應訴工作。落實行政訴訟行政負責人出庭應訴制度，局主要領導帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，局主要領導第一審行政案件出庭2次。局規劃法規科和業務科室共同承辦行政復議與應訴工作，充分聽取專業法律顧問意見。2020年截至目前我局無行政復議案件，行政訴訟案件2件，無敗訴案件。
二、存在的問題及下一步打算
今年以來，我局法治建設工作雖然取得了一定成效，但在依法行政基礎性工作、依法行政意識、執法人員系統性培訓等方面仍存在不足和短板。2021年，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照市、區兩級法治政府建設有關要求，進一步理清工作思路，重點抓好幾個方面工作：一是持續開展學法普法活動。按照民政法治建設的總體要求，制定學法年度計劃，明確學法主體范圍，突出學法重點內容，創新學法方式方法，強調學法結果運用，從制度上規范和促進干部學法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。二是規范公正文明執法。規范行政執法程序，明確行政執法責任。三是進一步加強執法隊伍建設。繼續落實執法隊伍管理制度，強化執法人員知識更新培訓學習。四是進一步加強執法監督工作，提升規范執法、文明執法的水平。認真做好行政復議和行政應訴工作。五是抓好重點工作推進落實。
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????????????????????????????????????????????????重慶市萬州區民政局
???????????????????????????????????????????????????2020年12月28日
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