重慶市萬州區民政局關于2021年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區民政局關于2021年度法治政府建設情況的報告
????現將2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、2021年工作情況
（一）完善依法行政制度體系
1. 嚴格執行規范性文件管理程序。按要求開展合法性審查和公平競爭審查，完善公平競爭審查工作機制。開展規范性文件清理，對11個規范性文件開展審查，及時公布繼續有效、失效、廢止規范性文件目錄。
2. 不斷完善行政執法程序。制定并落實行政執法“三項制
度”，制作行政處罰簡易程序格式文本。成立行政調解工作領導小組，設立行政調解工作室，完善行政調解工作機制，探索開展柔性執法。
3.?充分發揮法律顧問作用。聘請專業律師作為局系統的法律顧問，為重大決策提供法律咨詢論證，提供法律咨詢、出具合法性審查意見書20余件次。
（二）依法全面履行政府職能
1. 深化行政審批制度改革。及時調整民政行政權力和服務事項清單。目前共有政務服務事項130項，辦理類事項60項，完善相應工作流程。辦理類事項按要求全部入駐政務服務大廳，審批時限壓縮80%以上，進一步提高審批效率。
2. 推進依法科學民主決策。凡關系民政事業發展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大行政決策事項，均邀請法律顧問參與并按要求落實征求意見、專家論證、合法性審核等程序。
3. 加強行政復議與應訴工作。落實行政訴訟行政負責人出庭應訴制度。2021年截至目前我局行政訴訟案件3件，無敗訴案件，無行政復議案件。
（三）健全民政法治監督體系
1. 強化執法檢查監督。對全區社會組織、殯葬機構、養老機構開展行政檢查753次。對35家養老機構、殯葬機構進行警告處罰，對52家養老機構、殯葬機構罰款1.535萬元。 ??
2. 強化行政權力制約和監督。一是自覺接受人大和政協的
監督。2021年以來我局收到人大代表建議和政協提案40余件均已按要求辦結。二是做好內部監督工作。嚴格落實民政系統內審及內控制度、5萬元以上項目中介機構全程介入控制、民政資金“三個三分之一”監督管理和黨政主要領導不直接分管人財物制度。三是自覺接受社會監督。拓寬社會監督渠道，保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利。
3. 大力推行政務公開。按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，嚴格主動公開的內容、方式、程序，建立主動公開清單，切實發揮信息公開促依法行政的保障作用。重點民生領域、重要惠民政策做到及時公開，行政許可、行政處罰等做到常態公開，推進民政公共權力透明行使，最大限度地保障公眾知情權、參與權和監督權。2021年我局主動公開政府信息100余條。
（四）落實民政法治建設重點任務
1. 基層社會治理中強化法治建設。一是合理分責促自治。依托基層治理“三事分流”工作機制，指導城鄉社區將社區事務按大事、難事、小事、私事分類形成清單。大事、難事由鎮鄉街道和政府職能部門集中研討辦理，小事通過村（居）民自治協商解決，私事由村（居）民自行解決或尋求市場服務，推動實現了社區事務“三事分責”，進一步細化落實基層群眾性自治組織“四項清單”，促使村（社區）自治組織回歸自治本能，有效激發村（居）民參與社區事務的積極性。二是科學引導促協商。堅持政府引導和多元參與，健全“四事五議”、“四議兩公開”民主協商機制，強化村規民約和居民公約、村（居）民議事會、紅白理事會、道德評議會“一約三會”協商載體建設，進一步建立健全村（居）民委員會下屬委員會，圍繞“三無”小區管理、環境整治、困難群眾救助幫扶等涉及村（居）民利益的公共事務、公益事業、民生保障等實際問題開展協商，有效保障了居民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。三是三治融合促共治。堅持德法共治引領，不斷提升用法議事水平和村民參與“以德治村”的積極性，基本構建起“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”基層治理局面。繼續探索“雙治雙亮”社區治理模式，形成“以治曬亮”“以服增效”“以亮促治”良性循環。建成沙河街道上坪村、百安壩天臺社區等12個“三治融合”示范點，龍都街道九龍園社區治理案例獲評民政部社區治理研究會“全國市域社會治理優秀案例”，百安壩天臺社區獲評全國第八批全國民主法治示范社區。四是四務公開促監督。印發《2021年萬州區村（居）務公開目錄》，指導城鄉社區認真做好黨務、政務、財務、服務“四務”公開，堅持“每月一督查、半年一通報”，充分發揮村（居）務監督委員會作用，加強監督委員會成員培訓，推動建立紀檢監察組織與村（居） 務監督委員會有效銜接的工作機制，形成監督合力，不斷提升監督效能，切實保障村（居）民依法行使對村（居）務進行民主監督的權利。
2. 規范涉企收費優化營商環境。深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》精神，印發了《關于在全區性行業協會商會中開展“我為企業減負擔”專項行動的通知》。全區37個行業協會收費標準在“信用中國”網站向社會公開，并作出收費自律承諾。公布行業協會商會涉企收費舉報電話，接受社會監督。聯合區發展改革委、區市場監管局對10個行業協會商會開展執法檢查，檢查結果向社會公示。有20個行業協會實施了會費收費減免，惠及企業數1800家，共計減免收費182.19萬元。印發了《關于進一步加強行業協會商會自身建設的通知》，切實加強行業協會商會規范化建設。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
（一）加強組織領導
建立局主要領導負總責、分管領導親自抓、其他領導協助抓的領導機制，統一領導和部署局系統推進依法行政、建設法治民政工作。建立局規劃法規科牽頭、業務科室及相關單位具體抓落實，各司其職，緊密配合的長效機制，推動民政法治建設深入開展。
（二）加強法制學習
履行推進法治建設第一責任人職責，把法治建設納入述職述廉述法內容，按時報告年度法治政府建設情況。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將黨內法規、通用法律和民政法規政策納入中心組學習內容，開展中心組專題學法2次，組織系統干部職工集中學法2次，開展行政執法專題培訓1次。
（三）加強隊伍建設
內設規劃法規科為獨立法制機構，配備專職法制工作人員2名。強化行政執法人員資格管理，嚴格實行民政執法人員持證上崗和資格管理制度，及時清理調整調離執法崗位的行政執法人員證件。目前共有行政執法人員54名。組織全體在編在崗職工參加全市法制理論知識考試，通過率100%。
（四）加強法制宣傳
制定了年度民政普法計劃，結合國際社工日、清明節、重陽節等重要時間節點開展民政普法宣傳10余次。
三、工作不足及2022年工作主要安排
（一）工作不足
今年以來，我局法治建設工作雖然取得了一定成效，但在依法行政基礎性工作、依法行政意識、執法人員系統性培訓等方面仍存在不足和短板。
（二）2022年主要工作思路和打算
我局將繼續以習近平法治思想為指引，按照市、區兩級法治建設有關要求，進一步理清工作思路，重點抓好四方面工作：
1.持續開展學法普法活動。按照民政法治建設的總體要求，突出學法重點內容，創新學法方式方法，強調學法結果運用，從制度上規范和促進干部學法，確保系統干部職工依法行政能力的不斷提升。
2.進一步加強執法隊伍建設。繼續落實執法隊伍管理制度，強化執法人員知識更新培訓學習。
3.進一步加強執法監督工作。提升規范執法、文明執法的水平。認真做好行政復議和行政應訴工作。
4.抓好重點工作推進落實。一是進一步抓好加強基層政權治理能力建設、健全基層群眾自治制度、提升村（社區）組織動員和為民服務能力等重點任務落實，堅持社區治理“五治”融合，提高城鄉社區法治建設精準化精細化水平，把加強基層治理體系和治理能力現代化建設轉化成民政系統新擔當新作為的生動實踐，提升整體社會治理成效和民生福祉。二是根據萬州實際細化完善“四項清單”，強化基層群眾性自治組織自治能力和水平，持續推進自治組織“還權”、“賦能”、“歸位”，加強政策指導，組織開展專題培訓，強化督促檢查，確保基層群眾性自治組織依法協助政府工作事項規范到位、執行到位。
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?????????????????????????????????????????????2022年1月13日
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