重慶市萬州區(qū)民政局關于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市低保邊緣家庭認定辦法》的通知
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重慶市萬州區(qū)民政局
關于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市低保邊緣家庭認定辦法》的通知
?萬州民〔2024〕12號
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處：
重慶市民政局印發(fā)的《重慶市低保邊緣家庭認定辦法》已正式施行，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
一、提高思想認識
開展低保邊緣家庭認定工作，是開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類社會救助工作的重要任務，是各級政府兜底保障的重要職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處在開展低保邊緣家庭認定工作過程中，要把思想統(tǒng)一到新的認定辦法上來，低保邊緣家庭收入認定參照《重慶市最低生活保障條件認定辦法》（渝府辦發(fā)〔2022〕128號）執(zhí)行，申請審核確認、動態(tài)管理等參照《重慶市最低生活保障審核確認辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。
二、精準落實政策
要按照新的認定辦法，將符合條件的困難群眾納入低保邊緣家庭范圍，力爭做到不漏1人；對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，按規(guī)定實施低保“單人保”政策；加強對低保邊緣家庭基本生活狀況的動態(tài)監(jiān)測，符合條件的對象及時納入低保、特困或?qū)嵤┡R時救助；協(xié)助低保邊緣家庭申辦教育、醫(yī)療等專項社會救助。
三、強化政策宣傳
新的認定辦法在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道職能職責、義務人家庭財產(chǎn)和家庭消費支出狀況等方面都有較大改變，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處要加強政策學習和宣傳，鎮(zhèn)村兩級工作人員要學懂弄通，提升新政策知曉率和滿意度。
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附件：《重慶市民政局關于印發(fā)<重慶市低保邊緣家庭認定
辦法>的通知》（渝民發(fā)〔2024〕4號）
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?????????????????重慶市萬州區(qū)民政局
??????????????????2024年5月8日
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?（此件公開發(fā)布）
附件
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渝民發(fā)〔2024〕4號
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重慶市民政局關于印發(fā)
《重慶市低保邊緣家庭認定辦法》的通知
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各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會保障局、西部科學城重慶高新區(qū)公共服務局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：
為進一步健全分層分類社會救助體系，規(guī)范低保邊緣家庭認定工作，現(xiàn)將《重慶市低保邊緣家庭認定辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????????????重慶市民政局
?????????????????????????2024年3月19日
（此件公開發(fā)布）??
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重慶市低保邊緣家庭認定辦法
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第一章 ?總 則
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第一條 ?為進一步規(guī)范我市低保邊緣家庭認定工作，健全分層分類社會救助體系，切實織密扎牢民生兜底保障網(wǎng)，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位<關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見>的通知》《重慶市最低生活保障條件認定辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條??低保邊緣家庭認定工作原則：
（一）戶籍地管理，分級負責；
（二）動態(tài)管理，精準認定；
（三）優(yōu)化服務，高效便民；
（四）規(guī)范管理，公開公正。
第三條 ?低保邊緣家庭是指家庭人均月收入高于最低生活保障標準，但低于最低生活保障標準1.5倍，且家庭財產(chǎn)、家庭消費支出狀況符合相關規(guī)定，未納入最低生活保障、特困供養(yǎng)范圍的低收入家庭。
第四條 ?區(qū)縣（自治縣）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭審核確認工作，統(tǒng)籌做好低保邊緣家庭相關工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭認定申請的受理、初審、管理等工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展低保邊緣家庭的走訪發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實、張榜公示等工作。
第五條 ?各級社會救助管理部門根據(jù)職責范圍，按照相關規(guī)定給予低保邊緣家庭相應社會救助或提供其他必要的救助措施。
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第二章???家庭成員
第六條??低保邊緣家庭認定以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請。
第七條??申請低保邊緣家庭的申請人應具有本市戶籍，其家庭成員是具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系的共同生活家庭成員。
第八條 ?共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶。
（二）未成年子女。
（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學歷教育的子女。
（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。
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第三章 ?家庭收入
第九條 家庭收入由工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移凈收入四部分組成。家庭月人均收入，按照申請人家庭月收入總額除以核定的家庭人口數(shù)確定。具體參照《重慶市最低生活保障條件認定辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
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第四章 ?家庭財產(chǎn)及消費支出
第十條 ?家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。
家庭財產(chǎn)和家庭消費支出狀況有以下幾種情形之一的，視為不符合低保邊緣家庭認定條件：
（一）家庭存款、理財、基金、有價證券、債券、商業(yè)性保險等人均總值高于全市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
（二）家庭擁有機動車輛（享受燃油補貼的殘疾人機動輪椅車、普通兩輪摩托車除外）船舶、工程機械以及大型農(nóng)機具。
（三）擁有2套及以上商品住房，且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標準3倍；3年內(nèi)修建自有住房、按揭或全款購買商品房（不含因災重建、排危、國家基礎設施建設拆遷房屋等唯一住房）或高標準裝修住房。
（四）家庭擁有出租或自營的商業(yè)門面、店鋪。
（五）家庭成員自費在高收費學校就讀（入托、出國留學）、近1年內(nèi)自費出國旅游。
（六）區(qū)縣（自治縣）民政部門規(guī)定的其他情形。
對維持家庭生活必要的財產(chǎn)，在做好備案登記的基礎上，可根據(jù)實際情況進行豁免。
第十一條 對家庭發(fā)生重大變故，或家庭成員有教育、重大疾病、殘疾等情況，造成家庭基本生活出現(xiàn)困難的，應根據(jù)其教育、醫(yī)療、殘疾康復等剛性支出因素和實際困難狀況，作出綜合評估。
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第五章 ?審核確認及監(jiān)督管理
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第十二條 低保邊緣家庭申請審核確認等參照重慶市最低生活保障申請審核確認辦法相關規(guī)定執(zhí)行，各區(qū)縣（自治縣）民政部門可結合實際情況進行細化。
第十三條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應加強轄區(qū)內(nèi)低保邊緣家庭基本生活狀況的動態(tài)監(jiān)測，對家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化或因突發(fā)事件暫時性影響基本生活的，符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或臨時救助社會救助條件的，應及時協(xié)助申辦。
第十四條?申請或退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的對象，經(jīng)審核其收入、財產(chǎn)狀況超出最低生活保障或特困人員認定條件，但符合低保邊緣家庭認定條件的，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可經(jīng)公示后，直接確認為低保邊緣家庭，不再重復提交相關申請資料。
第十五條?未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核確認等程序，不得直接認定為低保邊緣家庭。低保邊緣家庭認定中，發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、偽造等不誠信行為的，立即終止、取消其低保邊緣家庭認定。情節(jié)嚴重的由有關部門按規(guī)定追究相關法律責任。
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第六章 ?附 ?則
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第十六條 本辦法中明確適用的政策如有調(diào)整，從其規(guī)定。《重慶市低保邊緣家庭認定辦法（試行）》（渝民發(fā)〔2021〕12號）廢止。
第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
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