重慶市萬州區林業局關于2025年法治政府建設情況的報告
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重慶市萬州區林業局
關于2025年法治政府建設情況的報告
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現將區林業局2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，全面踐行習近平法治思想。局黨組高度重視法治建設，切實以習近平法治思想武裝頭腦，指導林業發展實踐，引領新發展階段林業法治工作。把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習和干部教育培訓的重要內容，推動領導干部帶頭學習、模范踐行，充分發揮林業普法陣地作用，推動習近平法治思想進林區、進社區、進企業，落實到林業普法全過程、各環節。
（二）加強學習教育，提升干部法治素養。為推進法治政府建設，堅持依法行政，一是印發《重慶市萬州區林業局領導干部應知應會法律法規清單》，以集中宣傳宣講和常態學習教育等相結合的方式開展主題普法活動，提升林業領域依法行政的能力和水平。二是通過局黨組理論學習中心組學習、行政辦公會、職工大會等組織法律法規等專題學習5次，學習習近平法治思想及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等。三是同時要求林業系統全體干部職工全面深入開展法治學習，并積極組織執法人員的法治考試和全系統干部職工的普法考試，通過率均為100%，提升全體干部職工法治素養，以法治思維推動林業法治建設。
（三）持續優化營商環境，不斷提高政務服務能力。一是積極推行“標準統一、就近交件、協同辦理、一次辦成”政務服務的新模式；配置了事項材料電子證照，做到數據共享。二是提升行政審批服務效率，及時加強對區政務服務大廳后臺年輕干部的業務技能和服務能力的培訓，為樹立更專業、更溫暖的林業審批后臺服務形象打下了堅實的基礎。三是全面推行政務服務“一窗終辦”“一網通辦”“一站式辦結”等便民舉措，進一步提升政務服務水平、優化營商環境。2025年共計辦結行政許可610件，優化涉林營商環境，推動經濟高質量發展。
（四）深入推進“雙隨機、一公開”，全面提升監管水平。組織林業系統執法工作人員，運用雙隨機監管平臺結合公共信用等級分級分類監管隨機抽取5家企業，對林草種子生產經營活動、林草種子質量、森林植物檢疫、森林資源保護管理共4項檢查事項開展了“雙隨機、一公開”檢查。針對檢查結果，及時匯總移交相關業務科室及屬地鎮鄉街道，要求及時開展回頭看管理工作，為強化管理提供參考，做好事中事后監管工作。
（五）堅持嚴格規范公正文明執法，加強執法監督。一是我局全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。強化行政執法資格管理，依職權實施行政執法。建立健全執法監督制度，規范行政行為，提高依法行政水平。嚴格落實柔性執法優化營商環境，慎用查封扣押等強制性措施。二是全面運用“執法+監督”平臺開展檢查、處罰，嚴格規范涉企行政檢查。2025年共開展涉企檢查23次，全面履行“掃碼入企”、查前告知等檢查程序，切實消除“隨意執法”“重復執法”給企業帶來的經營負擔，提升營商環境“軟實力”。2025年共辦理林業行政案件24件，其中林地林木案22件、野生動物類1件、違規野外用火類1件，運用柔性執法從輕處罰、不予處罰、準予分期交納罰款9件，共收繳罰款120余萬元，有效打擊和遏制各類涉林違法犯罪行為，維護了生態安全。
（六）加強執法人員培訓，提高執法水平。為深入推進林業法治建設，為新時代林業事業高質量發展提供強有力的法治保障，我局組織開展了5次林業執法人員學習討論會，林業干部職工及執法人員30余人參加了培訓。培訓內容包括《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國森林法》、執法文書制作、案卷檔案歸檔等，進一步提高執法人員的執法能力和工作水平，提升執法人員法治素養，推進林業法治建設。
（七）加強法制宣傳，營造依法治林濃厚氛圍。全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，結合“三月森林防火宣傳月”“世界野生動物保護日”“六五環境日”等組織開展宣傳活動4次，出動車輛20余車次，發放宣傳資料3萬余份，懸掛宣傳橫幅20余條，現場解答林業政策法律咨詢2000人次。同時，結合行政執法檢查，向涉林企業“一對一”的開展林業政策法規宣講。通過宣傳活動，提高了全區群眾及涉林企業知法守法意識，營造依法治林濃厚氛圍。
（八）落實林業執法協同工作，理清執法權責問題。一是做好林業行政執法與刑事司法銜接工作，共辦理區檢察院移交生態環境損害賠償2件，有效提升對破壞森林和野生動植物等林業資源違法犯罪行為的打擊合力。二是規范委托鄉鎮執法，根據最新賦權文件等其他要求，現已終止委托部分森林防火的相關執法事項至鄉鎮并發布公告，由本級繼續履行執法事項。三是積極配合做好鎮鄉街道賦權事項改革，參與司法局組織對賦權事項開展專題調研和培訓工作，制定賦權事項清單及裁量基準釋義，指導其對承接的行政權力進行流程優化、規范管理。
（九）強化野生動物保護，開展“清風行動”及保護鳥類專項行動。一是結合成員部門日常巡查檢查，向農貿市場、水產品市場、中藥材市場、餐飲企業等經營主體“面對面”開展野生動植物保護和長江十年禁漁政策法規宣講，鞏固禁食野生動物成果。二是配合區公安局開展工具和價值認定。2025年以來，配合區公安局開展禁獵工具和禁漁工具的認定，漁獲物種類價值認定69份。救助野生動物6只，增殖放流魚苗206萬余尾。三是開展聯合行動，累計出動執法車次48次、執法人員140人次，監督檢查野生動物人工繁育、經營利用、交通運輸、寄遞企業等相關場所總共121處，嚴厲打擊利用寄遞渠道非法寄遞野生動植物及其制品的行為，全面鞏固我區禁止非法野生動植物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全和生態安全。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化領導責任，為法治建設提供組織保障。強化組織領導，嚴格執行黨政主要領導履行推進全面依法治區工作第一責任人職責，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，嚴格履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮了黨組總攬全局、協調各方的作用，依法依章履行職能、開展工作。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和職工法治教育培訓。
（二）推進依法執政，狠抓法治建設重點環節。一是按照民主科學決策原則，嚴格按照《萬州區林業局“三重一大”事項集體決策制度》規定履行決策程序，充分發揮法律顧問在推進法治政府建設中的參謀作用，促進依法執政、依法行政、依法管理、依法辦事。二是堅持黨務公開，擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，并主動接受群眾質詢，不斷增強黨組織工作的透明度，充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權，強化黨內監督，提高執政能力。三是深入落實法律顧問制度，聘請法律顧問團隊提供法律咨詢，參與合同審查、法制審核等工作，2025年審查各類合同協議60余份，有效促進依法辦事效能。
（三）帶頭開展履職述評，自覺維護司法權威。一是黨政主要負責人主動將履行法治建設第一責任人職責情況納入本人2025年度述職述廉報告重要內容，下屬單位黨政主要負責人履行法治建設情況作為年終重要考評依據，其他領導干部發揮示范帶頭作用，認真履行分管行業領域行政執法工作職責及法治建設相關職責。二是認真落實《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定》，支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判，2025年我局未發生行政訴訟案件，未出現過不出庭應訴、不執行法院生效裁判等不尊重司法權威的情況。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）普法方式創新性不足。近年來雖然普法宣傳形式吸引力和時效性有所增強，服務對象守法用法的氛圍進一步濃厚，但形式還比較單一，缺乏互動性和趣味性，難以充分吸引群眾的注意力，普法效果有待進一步提升。
（二）執法隊伍能力水平有待加強。2024年機構改革撤銷林業綜合行政執法支隊后，2025年7月才組建全新的執法隊伍開展執法工作，執法力量嚴重不足，執法隊伍能力水平有待加強。
（三）柔性執法能力有待提升。受限于科技執法裝備設施的限制，暫未開展自動監測等非現場監管方式，運用科技手段開展無接觸執法難度較大，對守法企業“無事不擾”等柔性執法措施單一，行政“輔導”深度不夠。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）進一步提升法治宣傳教育滿意率和知曉度。一是實現多層面宣傳，以點及面、見縫插針式的普法宣教模式，努力將法治宣傳和行業治理工作融入林業各項工作中，有效擴大宣傳覆蓋面，提高廣大群眾知法、自覺守法意識,提升林業法律法規的知曉度、關注度。二是經常性的深入鎮街村居開展“上門式普法”和開展專題性的普法宣傳活動，解答群眾想知道的問題，提升群眾普法滿意率。
（二）加強法治隊伍建設，提升執法水平。切實加強我局林業法治建設，充分發揮法治機構在推進依法行政中的綜合協調、工作指導和督促檢查作用。強化培訓，加強法治學習，特別是行政法律法規及林業類專門法律知識，進一步提升執法人員的執法能力和工作水平，充分發揮林業行政執法工作在保護森林資源、維護生態文明建設成果中的重要作用。
（三）持續優化營商環境。精簡辦事流程，優化申請材料，落實事項清單化管理。加強和規范事中事后監管，按要求統籌推進跨部門綜合監管工作，推進實施“雙隨機、一公開”監管。嚴格規范涉企檢查，建議市級部門加大科技執法裝備投入，開展自動監測等非現場監管方式，運用科技手段開展無接觸執法，最大程度減少對守法企業的經營打擾。
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