重慶市萬州區林業局關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區林業局
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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根據《關于做好2022年度法治政府建設情況報告的通知》文件要求，現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、2022年工作情況
（一）加強組織領導，統籌推進法治建設。局黨組高度重視法治建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳習近平法治思想，全面學習貫徹黨的二十大精神和市區第六次黨代會精神，認真落實區委全面依法治區委員會工作部署。強化法治建設工作領導小組法治工作，統籌推進林業系統法治建設。
（二）加強學習教育，努力提升干部法治素養。局黨組書記、局長王建在職工大會上系統地對二十大報告進行了專題講解，及時傳達第六次黨代會精神，同時組織全系統干部職工分單位、分支部集中開展學習討論。今年通過黨組會、局長辦公會組織法律法規等專題學習9次，學習習近平法治思想及《民法典》《森林法》《種子法》《濕地保護法》《野生動物保護法》《行政處罰法》等，同時要求林業系統全體干部職工全面深入開展法治學習，并積極組織執法人員的法治考試和全系統干部職工的普法考試，提升全體職工干部法治素養，以法治思維推動林業法治建設。
（三）持續優化營商環境，不斷提高政務服務能力。?一是深入開展影響發展環境作風突出問題專項整治，對涉及鎮鄉、事企業單位進行調研走訪、座談，對局領導班子和黨員干部在擔當作為、服務發展方面及其他影響發展環境的作風突出問題進行梳理收集，并及時整改。二是對承接市局123項行政權力事項的辦事指南進行排查，全面梳理整改，及時完善了實施清單，積極推行“標準統一、就近交件、協同辦理、一次辦成”政務服務的新模式；配置了事項材料電子證照，做到數據共享；對所有行政權力事項實施清單進行動態管理，做好“好差評”工作。三是提升行政審批服務效率。及時優化行政審批窗口人員配置，替換年輕干部入駐，并派到先進行政審批窗口進行學習，加強了行政審批窗口年輕干部的業務技能和服務能力的培訓，為樹立更專業、更溫暖的林業審批窗口形象打下了堅實的基礎。同時為了進一步方便群眾辦事，我局全面推行政務服務“周六不打烊”“一窗終辦”“一網通辦”等便民舉措，進一步提升政務服務水平、優化營商環境。四是做好行政審批工作的材料受理、初審、業務科室銜接和審批結果告知等工作。全年辦結行政許可391件，其中市局審批59件，未出現逾期未辦結的現象，得到了群眾的一致好評。
（四）深入推進“雙隨機、一公開”，全面提升監管水平。組織全林業系統執法人員，對森林防火、林業安全生產、野生動物保護、臨時使用林地許可事項監督檢查、種子監督檢查及森林植物檢疫共六個事項開展了雙隨機檢查，抽查了鎮鄉（街道）12個、涉林企業18家，事項抽查率達100%。針對隨機檢查結果，一是及時在“信用中國（重慶）”進行公示；二是匯總移交相關業務科室，以便進一步督促整改，為強化管理提供參考，做好事中事后監管工作。
（五）堅持嚴格規范公正文明執法，加強執法監督。我局全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法治審核制度，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。強化行政執法資格管理，依職權實施行政執法。今年，我局成立了成立林業綜合行政執法案件審核委員會，印發了《重慶市萬州區林業局重大行政執法決定法制審核制度》，進一步建立健全執法監督制度，規范行政行為，提高依法行政水平。全年共辦理林業行政處罰案39件，其中，擅自改變林地用途案24件、濫伐林木案1件、盜伐林木案1件、野外用火案4件、植物檢疫案3件、林木種苗案1件，共收繳罰款125余萬元，有效打擊和遏制各類涉林違法犯罪行為，維護生態安全。
（六）加強執法人員培訓，提高執法水平。為深入推進林業法治建設，為新時代林業事業高質量發展提供強有力的法治保障，我局組織開展了全區林業專業法律知識培訓，林業系統執法人員及受托林業執法的鄉鎮行政執法人員共120余人參加了培訓。重點對《森林防火條例》、《行政處罰法》、行政處罰法之簡易程序以及森林資源和野生動植物保護等法律法規進行講解，進一步提高執法人員的執法能力和工作水平，提升執法人員法治素養，推進林業法治建設。
（七）加強法制宣傳，營造依法治林濃厚氛圍。為全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，我局結合“三月森林防火宣傳月”、“世界野生動物保護日”、“六五環境日”、“六月安全生產月”、“長江保護法集中宣傳周”組織開展宣傳活動11次，出動車輛20余車次，發放宣傳資料6萬余份，懸掛宣傳橫幅20余條，現場解答林業政策法律咨詢8000人次。同時，結合行政執法檢查，向涉林企業“一對一”的開展林業政策法規宣講。通過宣傳活動，提高了全區群眾及涉林企業知法守法意識，營造依法治林濃厚氛圍。
（八）落實林業執法協同工作，理清執法權責問題。一是協同配合區生態環境局工作，2020年11月依據《重慶市林業行政執法與刑事司法銜接工作辦法》和重慶市林業局、重慶市生態環境局《關于做好生態環境保護綜合行政執法事項與林業行政執法事項銜接工作的通知》（渝林法〔2020〕17號）與區生態環境局移交了3項執法事項，并向區生態環境局提供了萬州區自然保護地基本情況及自然保護地矢量圖（電子件），理清了上述執法事項的執法權責問題。二是委托鄉鎮開展執法工作，根據《重慶市萬州區人民政府辦公室關于進一步加強和改進鎮鄉街道綜合行政執法工作的通知》（萬州府辦〔2021〕55號）文件要求，已于2022年5月將森林防火的相關執法事項委托鄉鎮開展執法。
（九）強化野生動物保護，開展“清風行動”。為嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為，堅決遏制野生動物非法貿易活動，全面鞏固禁食野生動物和長江十年禁漁等成果，我局制定了萬州區“清風行動”工作方案，形成“清風行動”聯合協調機制，明確各成員單位的職責分工，成立萬州區“2022清風行動”聯合執法小組，集中對轄區農貿市場、花鳥市場、養殖場（戶）賓館飯店、加工廠、長江流域重點水域等場所組織開展聯合執法檢查。共出動執法車次33次、執法人員56人次，檢查農貿市場8家，花鳥市場2家，農家樂4家，醫藥公司4家、中藥材市場藥房3家、野生動物經營利用單位3家、人工繁育野生動物1家、長江流域禁捕水域及其周邊區域5處，全面清查158家直播平臺。本次聯合執法行動共發現并處罰野生動植物違法行為9起，其中發現非法運輸野生動物1起，非法獵捕野生動物5起，非法交易野生動物1起，發現非法經營野生植物2起。對查處的野生動物活體豬獾2只、蛇3條、豪豬1只進行放生，有力懲治野生動植物違法犯罪行為。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
（一）強化領導責任，為法治建設提供組織保障。強化組織領導，嚴格執行黨政主要領導履行推進全面依法治區工作第一責任人職責，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，嚴格履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮了黨組總攬全局、協調各方的作用，依法依章履行職能、開展工作。局領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作局面。
（二）推進依法執政，狠抓法治建設重點環節。依法執政是“法治建設”的核心內容，是法治建設的關鍵和著力點。一是按照民主科學決策原則，“三重一大”事項均提交局辦公會集體研究討論決定再實施，充分發揮法律顧問在推進法治政府建設中的參謀作用，促進依法執政、依法行政、依法管理、依法辦事。二是堅持黨務公開，擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，并主動接受群眾質詢，不斷增強黨組織工作的透明度，充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權，強化黨內監督，提高執政能力。三是按照《重慶市規范性文件管理辦法》及《萬州區規范性文件管理辦法》規定，嚴格遵循程序，做好行政規范性文件的制定工作，今年共制定區級部門規范性文件1個并完成備案工作。
（三）?自覺維護司法權威，尊重并執行法院的各項制度。認真落實《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定》，支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判。2022年我局收到行政案件1件，負責人出庭應訴1件，出庭率為100%。每一宗案件，均安排負責人、熟悉相關業務的工作人員與專業的律師做好證據收集并按時出庭應訴，未出現過不出庭應訴、不執行法院生效裁判等不尊重司法權威的情況，并多次收到法院的好評。
三、工作不足及2023年工作主要安排
（一）工作不足
1.林業政策法規宣傳深度有待加深。我局結合各類重要節日開展了多場次林業政策法規宣傳活動，深入鄉鎮、林區，宣傳形式多樣，但近年涉林違法犯罪仍有發生，林業政策法規宣傳深度有待加深，群眾及涉林企業的法治意識及生態保護意識有待加強。
2.林業行政執法隊伍有待加強。我局于成立了林業綜合行政執法支隊，承擔林業行政執法工作，但當前林業行政執法仍存在執法人員人數不足、業務能力和素質有待加強等問題。
（二）2023年工作主要安排
我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實市委市政府、區委區政府法治政府建設實施綱要為主線，以加快法治建設為主要目標，努力推動我局法治建設工作再上新臺階。
1.加強法治隊伍建設，提升執法水平。切實加強我局法治建設，充分發揮法治機構在推進依法行政中的綜合協調、工作指導和督促檢查作用。強化培訓，加強法治學習，特別是行政法律法規及林業類專門法律知識，進一步提升執法人員的執法能力和工作水平，充分發揮林業行政執法工作在保護森林資源、維護生態文明建設成果中的重要作用。
2.繼續加強普法宣傳教育。加強干部職工法治教育，重點學習宣傳《長江保護法》《民法典》新《行政處罰法》《憲法》《森林法》《野生動物保護法》及《森林防火條例》等法律法規。宣傳活動形式新穎化、多樣化，提高林業政策法規宣傳深度，強化宣傳效果。
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