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重慶市萬州區林業局

關于印發2024年林業安全生產與防災減災工作

要點的通知

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萬州林辦〔2024〕48號

重慶市萬州區2024年林業

安全生產與防災減災工作要點

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為加強全區林業安全生產與防災減災工作，以高水平安全保障高質量發展，特制定本工作要點。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平總書記關于安全生產與防災減災的重要論述，始終把推動黨中央、國務院決策部署以及市委、市政府，區委、區政府工作安排貫徹落實作為首要任務，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，狠抓森林防火、林業有害生物防治、林業安全生產等工作，努力實現全年不發生較大以上林業安全生產事故，無亡人事故。不發生重大及以上森林火災和撲火人員傷亡事故，森林火災受害率控制在0.3‰以內。主要林業有害生物成災率控制在5%以內。

二、工作任務

（一）深化治本攻堅，堅決守住林業安全生產底線

一是落實安全生產職責。嚴格落實局黨組安全生產責任，落實領導干部安全生產與防災減災救災工作職責清單、年度重點工作清單和領導干部述職報告制度等。

二是落實林業安全監管責任。加強林業企業安全檢查，督促做好安全經營。加強常態化隱患排查，消除重大事故隱患。

三是深化專項整治行動。開展啟動林草安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）。

四是加強林業安全生產管理。消除林草行業生產安全重大事故隱患。落實營造林、木竹材采伐、疫木處理、野外調查監測、林草有害生物防治等作業人員專業及安全教育培訓，采取必要安全措施，督促嚴格執行操作規程。落實國有林場森林消防隊伍防滅火技術訓練和緊急避險訓練。防止具有明顯攻擊性的陸生野生動物逃逸，設置警示提醒。

五是推進國有林區其他領域風險防范。道路交通，加強危險路段巡查報告，在冰雪天氣時及時調整道路同行。住房和建設施工安全，強化項目監管職責落實，重點整治關鍵管理人員不到崗、不履職問題；推進國有林區房屋分類管理。危險化學品安全。落實磷化鋁劇毒藥品管理制度，持續整治林區燃氣使用隱患。旅游安全。全面巡查林區旅游，堅決封閉隱患景點，加強警示宣傳。消防安全。深化消防設施大排查，開展消防安全培訓，推進消防隱患專項整治。地震地災，做好道路沿線、房前屋后等重點區域日常巡查，地災隱患點加強日常監測和及時報告。防溺水，加強消防水池等區域巡查排查，及時整改安全隱患，重點水域配備救生設施。防一氧化碳中毒，強化宣傳引導教育，做好管護站安全取暖。

六是提升應急能力。推進直屬單位應急預案規范化編制和修訂，應急隊伍建設和應急物資儲備。

（二）堅持源頭管控，筑牢森林火災人防屏障

七是全面貫徹《重慶市全面加強新形勢下森林草原防滅火工作實施方案》。配合市級部門工作安排，細化區級任務，有序推動落地實施。

八是層層壓實防火責任。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，建立區+鄉鎮+村分級的“三級林長+網格護林員”森林防火責任體系，織密林農+林區經營主體組成“十戶聯防”的森林防火經營責任體系，健全“一長三員”森林基層管護體系。各級責任人、經營人、建設人要層層簽訂責任書，確保森林防火落實在每一地塊、山頭、人頭。

九是常態開展宣傳教育。開展“防范森林火災 建設綠美家園”集中宣傳月活動，在家農戶務必全員宣傳到位。

十是健全火險預警與響應機制。發揮“三級”預報員隊伍作用，及時發布、更換森林火險預警信號，高火險期做好禁火令、封山令（通告）發布。

十一是堅持開展隱患排查。聚焦“五個重點”，開展森林火險隱患“除險固安”專項行動，推廣應用“森林火險碼”。

十二是嚴格野外火源管控。強化巡山守卡，落實掃碼進山入林。開展野外違規用火專項執法行動，指導林區用火等危險活動審批工作。

十三深入推動區域聯防。強化周圍區縣森林草原防火聯防聯控協作機制。加強鄉鎮（街道）毗鄰地區聯防聯控工作，強化信息共享，聯合巡護宣傳，提升火情處置協同能力。

（三）加強科技賦能，夯實森林防火保障基礎

十四是提升智慧防火水平。完善智慧防火綜合管理平臺功能，全面錄入和更新人防、物防、技防和火情早期處理能力數據，開展森林防火“互聯網+督查”。

十五是開展無人機森林防火巡護。探索以國有林場為骨干在重點林區開展無人機森林防火巡護。

十六是提升基礎設施水平。全力推進增發國債森林草原防火阻隔系統項目建設。維護好建設完成的各類消防水池（箱）。探索防火阻隔帶日常維護。

（四）圍繞快速高效，全面提升火情早期處理能力

十七是加強隊伍建設。繼續加強國有林場森林消防專業隊伍訓練。會同應急等部門，督促指導涉林鄉鎮（街道）、村社以及“面”狀經營主體加強森林消防專業（半專業）隊伍和群眾撲火隊伍建設。防火期各森林消防專業隊伍靠前駐防，開展帶裝巡護。

十八是配備防火裝備。增加防火物資裝備儲備，指導鄉鎮按需補充防火物資裝備，為聯防體配備常用防滅火物資裝備，推動防火物資裝備前置。

十九是準備防火情報。修訂完善林區規劃，制作全區森林防火作戰圖并分發到各鄉鎮。

二十是做好森林火情值守。全面運行林火視頻監控系統，指導各鄉鎮、國有林場建立森林火情“135”早期處理機制。

（五）強化精準施策，推動森林病蟲害科學防治

二十一是穩步推進松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動。全面貫徹落實第3號市總林長令。完成2023年度松材線蟲病防控任務，完成飛機施藥工作，確保全區病死松樹不出現簇狀及團狀死亡現象，力爭全年拔除疫點單位5個，擬實現無疫情單位2個，疫情發生面積下降1萬畝。

二十二是加強檢疫執法。與毗鄰區縣開展聯防聯治，加強林業植物及其制品的檢疫復檢，聯合郵政部門開展寄遞行業涉木檢疫監管和聯合檢查，加強森林防火國債項目采伐松木監管，開展打擊違規利用松材線蟲病疫木專項行動。

二十三是加強監測宣傳。運用松材線蟲病疫情防控精細化監管平臺，強化日常監測、秋季普查等錄入管理。開展林業有害生物發生監測和趨勢預測。做好陸生野生動物疫源疫病監測“周報告”“日報告”，實施疫源疫病主動監測。

二十四是加強其他林業有害生物防治。加強對林地范圍內發現的其他林業有害生物的監測防治，對非林地零星發現的加拿大一枝黃花、紅火蟻，與區農業農村委聯合開展監測及指導防治，發現一處、防治一處，形成部門聯動。

三、工作保障

一是嚴格落實林業安全生產與防災減災責任，定期研究林業安全生產與防災減災救災工作，推動各項安排部署落實到位。

二是在重點時段，常態化開展明查暗訪，督促發現的問題及時解決。

三是對林業安全生產與防災減災典型案例，開展警示約談和事故復盤，分析原因并“回溯”責任。堅持將森林防火與林業有害生物防治工作納入對考核，依紀依法依規追究失職失責的單位（個人），嚴肅工作紀律。

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附件：2024年林業防災減災和安全生產重點任務清單

附件