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重慶市萬州區2023年林業

安全生產與防災減災工作要點

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重慶市萬州區2023年林業安全生產與防災減災工作的總體目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市委六屆二次全會要求，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”方針，以嚴防、早知、快處為導向，以規范化、精細化、智能化為引領，統籌林業發展和生態安全，補短板、強弱項、提能力，壓實各方責任，完善工作機制，健全預警響應，強化宣傳教育，消除風險隱患，加快設施建設，做好應對處置，確保林業安全生產和防災減災態勢平穩。全年不發生較大以上安全生產事故，無亡人指標。不發生重大及以上森林草原火災和撲火人員傷亡事故，森林受害率控制在0.3‰以內。主要林業有害生物成災率控制在5.2%以內。

一、認真貫徹中辦、國辦意見

1. 貫徹落實中辦、國辦《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》。在市林業局、區森防指統籌組織下，建立完善部門協同、信息共享、聯防聯控的防滅火一體化運行機制。推動林業、應急、公安、氣象、農業農村、文化旅游等各職能部門和能源、電力等責任單位深度融合、高效聯動，構建防滅火一體化新格局。

二、持續壓實各方責任

2.?壓實屬地責任。以林長制為平臺，完善林長制森林防火和林業有害生物防治督查考核內容，充分發揮考核指揮棒作用，壓緊壓實地方黨委、政府責任。重要工作任務納入森林防滅火責任書，層層簽訂。

3.?壓實監管責任。開展分片指導工作，采取明察暗訪、訪談座談和查閱資料等方式，加強檢查指導，推動落實部門監管責任。按照“三管三必須”要求，完善行業監管責任，督促安全生產領導小組成員單位履職盡責，納入年度考核。

4.?壓實主體責任。壓實林區“點”“線”“面”狀經營主體責任，督促指導林區生產經營單位嚴格履行安全生產與森林防火、林業有害生物防治第一責任人責任，重點生產經營單位主要負責人每月至少帶隊檢查1次。

5.?壓實末端責任。推進森林防火和重大林業有害生物監測網格化管理，明確網格護林員職責，督促認真履職。探索將防火防蟲工作納入綜治網格員履職范疇。

三、完善聯防聯控機制

6.?深入推動區域聯防。強化周圍區縣林業和草原主管部門森林草原防火聯防聯控協作機制。加強鄉鎮（街道）毗鄰地區聯防聯控工作，強化信息共享，聯合巡護宣傳，提升火情處置協同能力。開展轄區內松材線蟲病疫源封鎖管控行動。

7.?持續開展部門聯防。以“執法清零”為抓手，會同公安、應急和農業農村委等部門聯合開展野外違規用火查處打擊行動。會同應急、經信和電力等部門單位，開展林區輸配電設施火災隱患專項排查治理 “回頭看”。規范我區林業行政處罰行為。

8.?構建群防群治工作格局。全面推廣“十戶聯防”機制，建立完備的林區居民、經營主體聯防體。大力宣傳《重慶市森林防火和林業安全生產舉報獎勵實施辦法（試行）》。

四、健全預警響應體系

9.?提升精細化防控水平。6月底前，完成火情智能監控購買服務，嚴格考核，確保服務質量。推進智能卡口和林下紅外監控系統建設，健全“天空地一體化”監測體系。按市局發布的2023年林業有害生物發生趨勢預測。推進國家級疫源疫病監測站建設，提升疫源疫病主動監測預防能力。

10.?提升信息化管理能力。升級智慧防火綜合管理平臺，完善火災風險“一表一圖一庫”，實現森林防火信息資源綜合化、管理調度一體化。持續開展國家生態網絡感知系統松材線蟲病疫情防控監管平臺建設。

11.?建立扁平化響應機制。根據市局安排建立區—鄉鎮（街道）—村社及管護站“三級”預報員隊伍，完善火險預警與響應機制。防火緊要期，適時發布禁火令、封山令，及時將預警信息傳送至林區經營主體和居民，督促“最后一米”落實響應措施。

五、積極營造宣傳氛圍

12.?全面開展宣傳活動。組織進林區、進社區、進校園、進村社、進農戶的“五進”活動，利用森林防火宣傳月、“5·12”防災減災日和安全生產月、重大林業有害生物防控“百日宣傳”等時機，開展區、鄉鎮（街道）聯動宣傳活動，做到聲勢浩大、氛圍濃厚、深入人心。

六、深入排查風險隱患

13.?加強森林火災隱患排查。組織開展2次以上火險隱患排查整治專項行動，深入排查林區輸配電設施、通信基站等重點部位，林農接合部、旅游景區等重點區域，老人、小孩等重點人群，春節、兩會、清明、五一、國慶節和連晴高溫干旱天氣等重點時段存在的森林火災隱患。全面深化第一次森林火災風險普查成果應用。

14.?加強林業有害生物監測普查。配合完成全市森林、草原、濕地生態系統外來入侵物種普查。加強紅火蟻和加拿大一枝黃花等外來生物監測。做好松毛蟲、蜀柏毒蛾等有害生物防治工作。

15.?加強林業安全生產管理。及時消除雨雪冰凍以及高溫干旱對林區生產造成的不利影響，強化營林生產、林木采伐、林產品加工、野外作業、陸生野生動物人工繁育和經營利用、林業工程項目和林草危險化學品等安全監督管控。

16.?加強城市消防安全管理。嚴格管理辦公區域、食堂等人員密集場所的電線、燃氣管線以及消防設施設備等，加強日常巡查檢查和隱患治理，完善應急預案，強化應急演練，提升應對能力。

七、加快基礎設施建設

17.?全面推進林區規劃編制與災后修復。根據《重慶市林區規劃技術導則—森林防火、森林質量提升專篇》，完成萬州區林區專項規劃編制工作，并分年度組織實施。持續開展森林保險工作，做好災后理賠，夯實林業風險保障基礎。按《重慶市萬州區長坪鄉至溪口鄉長江沿線林區綜合規劃》，做好去年火場區域及其影響關聯區域、旱災嚴重林區、松材線蟲病疫情小班等受災林地生態修復，提升森林防火能力、改善森林質量。

18.?大力推進基礎設施建設。新建防火標準化檢查站5座；新建組合阻隔帶和生物阻隔帶71.5公里，改建生物阻隔帶8.5公里，完成城市面山區域防火阻隔系統建設。計劃新建34口消防水池，22口消防塘，90個不銹鋼消防水箱，改建1口消防水池，5口消防塘。

八、做好災害應對處置

19.?提升業務能力。采取分層組織的方式，組織全覆蓋的森林防火業務培訓，6月前完成所有培訓任務鄉鎮（街道）級、村社級和護林員培訓。積極組織專業人員參加舉辦擬任林業植物專職檢疫員培訓班、陸生野生動物疫源疫病監測防控培訓班，提升各級履職盡責能力。

20.?建強專業隊伍。推動國有林場森林消防專業隊伍提質增效，組織2023年萬州區國有林場森林消防專業隊伍技能比武競賽。聯合應急等部門，督促指導涉林鄉鎮（街道）、村社以及“面”狀經營主體建立森林消防專業（半專業）隊伍和群眾撲火隊伍，提升火情早期處理能力。

21.?持續推進松材線蟲病疫情防控。積極協調配合市林業局開展飛機施藥防治松墨天牛，五年攻堅行動中期評估工作，落實疫木集中處置“冬春戰役”。

（此件公開發布）

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附件：2023年林業防災減災和安全生產重點任務清單

附件?

? ? ? ? ? ?2023年林業防災減災和安全生產重點任務清單

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